АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-12892/2019

07.11.2019 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 30.10.2019 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 07.11.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи О.В. Болтрушко, 

при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании помощником судьи А.В. Кузнецовым, после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664003, 

<

...>) к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664033, 

<

...>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», о признании незаконным отказа в согласовании технических условий, об обязании выдать акт о выполнении технических условий,

при участии в судебном заседании: 

от истца: - ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2019,

от ответчика: - ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2018 № юр-318,

от третьего лица: - не присутствуют,

в судебном заседании 24.10.2019 объявлялся перерыв до 30.10.2019 до 16 час.         30 мин., судебное заседание продолжено после перерыва 30.10.2019 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1, с участием тех же представителей истца и ответчика, без участия представителя третьего лица,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 27.05.2019 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области                    с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о признании незаконным бездействие ОАО «ИЭСК», выразившееся в уклонении от согласования технических условий № 8573 от 11.09.2018 и подписания акта о разграничении балансовой принадлежности с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности и их разрешенной мощности; об обязании ОАО «ИЭСК» согласовать  технические условия         № 8573 от 11.09.2018 и подписать акт о разграничении балансовой принадлежности с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности и их разрешенной мощности.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ 05.08.2019 представил заявление об изменении предмета иска, в котором просил признать незаконным отказ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» в согласовании Технических условий № 8573 от 11.09.2018, и обязать ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» выдать ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» акт о выполнении технических условий.  

В  судебном заседании, состоявшемся 11.09.2019, истец во исполнение определения суда от 05.08.2019 пояснил, что просит признать незаконным отказ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» в согласовании Технических условий № 8573 от 11.09.2018, выраженный в письмах исх. №9453 от 09.10.2018 и исх. №9870 от 23.10.2018, и обязать ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» выдать ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» акт о выполнении технических условий.  

Уточнение иска в виде изменения предмета требований судом принято (ст. 49 АПК РФ). 

Истец уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме,                        в обоснование уточненных требований ссылается на выполнение со своей стороны всех условий, указанных в Технических условиях № 8573 от 11.09.2018, в частности, истец выполнил схему электроснабжения, в которой предусмотрен монтаж приборов учета на вводах субабонентов, с возможностью дистанционного ограничения ввода и установкой маршрутизатора в трансформаторной подстанции. Данная схема электроснабжения, как указывает истец,  согласована с ответчиком и третьим лицом, в связи с чем, просил оформить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатаций ответственности сторон между филиалом ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» и Университетом с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности; произвести подключение приборов учета в домах, принадлежащих Университету, в которых установлены счетчики и согласно которым будет производится оплата за электроэнергию; установить маршрутизатор в трансформаторной подстанции согласно схеме электроснабжения. Также приобщил к материалам дела письма, адресованные ответчику  вх. №313085 от 08.10.2018 и вх. №13413 от 15.10.2018, в ответ на которые был получен отказ со стороны ответчика, впоследствии, который, оспаривается истцом в настоящем деле. Считает, что сетевая компания, указывая в Технических условиях №№ 8573 от 11.09.2018 о предусмотрении заявителем  монтажа приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в ТП установку маршрутизатора при выполнении схемы электроснабжения имела ввиду указание на схеме мест, где должны быть предусмотрены приборы учета на вводах субабонентов, а не возложение на Университет обязанности по обеспечению приборами учета жителей п. Большие Коты. Указал, что у Университета нет правовых оснований для приобретения за счет бюджетных средств приборов учета электроэнергии для третьих лиц – жителей п. Большие Коты. Просит уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на заявленные требования. Считает, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.12.2004 №861, не представлены в полном объеме документы, перечисленные в настоящих Правилах, а также не выполнена схема электроснабжения в натуре, в связи с чем, просит в удовлетворении требований отказать.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных пояснениях по делу указало, что истец в адрес ООО «Иркутскэнергосбыт» с заявлениями, касающимися вопросов технологического присоединения, не обращался. 

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства. 

Между ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (потребитель, далее – истец) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (гарантирующий поставщик, далее – третье лицо) заключен договор энергоснабжения №546 от 01.01.2019, в соответствии с условиями которого, гарантирующий поставщик обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электроэнергию (мощность), а потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (п. 1.1. договора).

Отпуск электрической энергии осуществляется для нужд потребителя и нужд сторонних потребителей, подключенных к распределительным сетям с согласия сетевой организации и указанных в Приложении №4 к настоящему договору (п. 1.2. договора). Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в Приложении №2 к настоящему договору, в количестве (объеме), установленном сторонами в Приложении №1 к договору, до точки(ек) поставки электрической энергии(мощности), находящихся на границе(ах) балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, указанной(ых) в акт(ах)разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности  прилагаемом(ых) к настоящему договору (п. 1.3. договора).                                                                                                       

Из материалов дела следует, что на основании договора энергоснабжения №546 от 01.01.2019 гарантирующим поставщиком подается потребителю через присоединенную сеть электроэнергия, в том числе на объекты Университета, расположенные в п. Большие Коты Иркутского района Иркутской области в связи с включением в состав договора спорной электроустановки №257816 Байкальская биологическая станция, расположенной в п. Большие Коты (дата включения электроустановки в договор 01.09.1997).

Как указал истец в иске, от указанной выше электроустановки осуществляется электроснабжение объектов Байкальской биостанции ФГБОУ ВО «ИГУ», однако большая часть электроэнергии перераспределяется в пользу третьих лиц – жителей п. Большие Коты. Между тем, все расходы по оплате принятой от поставщика электроэнергии в полном объеме несет истец. 

В этой связи, 06.09.2018 истец обратился в филиал ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» с заявкой исх. №09-15-1008 о перераспределении мощности 400 кВт по потребителям  п. Большие Коты на 2019 год согласно акта обследования (л.д. 103).

11.09.2018 в адрес истца поступил ответ ОАО «ИЭСК» исх. №8573 (л.д. 104), в котором сообщено о том, что перераспределение мощности будет согласовано после выполнения Университетом представленных электросетевой компанией технических условий на временное перераспределение мощности по потребителям в п. Большие Коты (Технические условия № 8573 от 11.09.2018).

Из содержания Технических условий №8573 от 11.09.2018 непосредственно следует (л.д. 104), что филиал ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» согласовывает временное (до 31.12.2019) перераспределение мощности 400 кВт по третьей категории надежности от ПС Б. Коты (яч. 3) с опосредованным присоединением объектов: ИГУ «Байкальская биологическая станция» - 100 кВт; население поселка – 171 кВт; старательная артель «Витим» -120 кВт; ПАО «МТС» - 4. 5 кВт; ОАО «БВК» - 4, 5 кВт к распределительным сетям в счет ранее разрешенной мощности 400 кВт ФГБОУ ВО «ИГУ», при выполнении следующих условий:

1) Выполнить схему электроснабжения и согласовать его с ООО «ИЭСБК» и филиалом ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» в установленном порядке. Схемой предусмотреть монтаж АСКУЭ, на вводах субабонентов предусмотреть монтаж приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в трансформаторной подстанции предусмотреть установку маршрутизатора в соответствии с требованиями основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

2) Оформить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между филиалом ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» и ФГБОУ ВО «ИГУ» с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности и их разрешенной мощности.

08.10.2018 ФБОУ ВО «ИГУ», ссылаясь на выполнение обязательств по Техническим условиям №8573 от 11.09.2018, так как в соответствии с требованиями Технических условий №№8573 от 11.09.2018 им выполнена схема электроснабжения, в которой предусмотрен монтаж приборов учета на вводах субабонентов с возможностью дистанционного ввода ограничения, обратилось (исх. №09-15-1444) в ОАО «ИЭСК» для оформления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности, приобщив Технические условия №8573 от 11.09.2018 на 1 л., схему электроснабжения на 1 л. (л.д 105).

Впоследствии, 12.10.2018 ФБОУ ВО «ИГУ» вновь уведомило ОАО «ИЭСК» об исполнении им обязательств по  техническим условиям №8573 от 11.09.2018 (л.д. 126-127) в связи с выполнением схемы электроснабжения, в которой предусмотрен монтаж приборов учета на вводах субабонентов с возможностью дистанционного ограничения ввода и установкой маршрутизатора в трансформаторной подстанции, в связи с чем, просило вновь оформить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между филиалом ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» и Университетом с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности; произвести подключение приборов учета в домах, принадлежащих Университету, согласно которым будет производится оплата за электроэнергию; установить маршрутизатор в трансформаторной подстанции, согласно схеме электроснабжения. 

Однако, 09.10.2018 и 23.10.2018 от ОАО «ИЭСК» в адрес истца поступили письма исх. №9453 и №9870 (л.д. 109, 110), в которых последнему было отказано в оформлении акта об осуществлении технологического присоединения по причине невыполнения Технических условий №8573 от 11.09.2018, в частности, п. 1 Технических условий, которыми предусмотрена организация монтажа приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в ТП установка маршрутизатора. 

ФБОУ ВО «ИГУ», полагая, что отказ ОАО «ИЭСК» в согласовании Технических условий № 8573 от 11.09.2018, выраженный в письмах исх. №9453 от 09.10.2018 и исх. №9870 от 23.10.2018 является незаконным, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ,      о  признать незаконным отказа ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» в согласовании Технических условий № 8573 от 11.09.2018, выраженного в письмах исх. №9453 от 09.10.2018 и исх. №9870 от 23.10.2018, об обязании ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» выдать ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» акт о выполнении технических условий.  

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии посредством перераспределения максимальной мощности с опосредованным присоединением объектов, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации  регулируются Федеральным законом №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», а также Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил №861 сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленным Федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке техническое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. 

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договора является публичным (п. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 2 Правил №861 предусмотрено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединённая мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Подтверждением выполнения мероприятий по технологическому присоединению является подписанный сетевой организацией и заявителем акт об осуществлении технологического присоединения по форме приложения N 1 к Правилам №861.

Согласно пункта 34 Правил №861 лица, имеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009  в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя. 

Лица, заключившие соглашение о перераспределение максимальной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами, направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения о перераспределении мощности сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой ранее были в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства лица, намеривающего перераспределять свою максимальную мощность. К уведомлению о перераспределении прилагаются:

- копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется;

- копия акта об осуществлении технологического присоединения;

- заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности;

- заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

При отсутствии сведений и документов, прилагаемых к уведомлению о перераспределении, технологическое присоединение посредством перераспределения мощности не осуществляется.

В соответствии с п. 37 (абз. 8) Правил №861, до выполнения в полном объеме технических условий лицом, максимальная мощность которого перераспределяется, а также лицом, в пользу которого осуществляется перераспределение мощности, присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого перераспределена максимальная мощность, не производится.

 Пунктом 40 (3) Правил № 861 предусмотрено, что при осуществлении технологического присоединения посредством уменьшения мощности в связи с отказом от максимальной мощности в пользу сетевой организации в соответствии с пунктами 40(1) - 40(2) настоящих Правил до дня составления документов о технологическом присоединении сетевая организация осуществляет проверку выполнения заявителем технических условий.

Согласно пункта 40 (5) Правил №861 при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица. 

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.  

Анализ указанных выше норм действующего законодательства, регулирующего  особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии посредством перераспределения максимальной мощности с опосредованным присоединением объектов позволяет прийти к выводу о том, что при выполнении мероприятий по технологическому присоединению посредством перераспределения мощности сторонами подписывается соглашение о перераспределении максимальной мощности, направляется уведомление о перераспределении  с приобщением необходимых документов, перечень которых установлен Правилами, среди которых, в первую очередь, представляются технические условия, выданные лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется, обязанность выполнения которых является для заявителя обязательной. После выполнения заявителем технических условий сетевой организацией осуществляется проверка выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в установленном Правилами технологического присоединения порядке.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению ФГБОУВО «ИГУ» вх. №11566 от 06.09.2018 о перераспределении мощности в п. Большие Коты сетевая организация выдала заявителю Технические условия №8573 от 11.09.2018 на временное перераспределение мощности по потребителям в п. Большие Коты Иркутского района Иркутской области на период до конца 2019. 

08.10.2018 и 12.10.2018 ФГБОУВО «ИГУ» обратилось для оформления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, представив схему внешнего энергоснабжения и учета электроэнергии п. Большие Коты, согласованную сетевой организацией 05.10.2018, в которой предусмотрен монтаж приборов учета на вводах субабоненов с возможностью дистанционного ввода ограничения. Данная схема содержит указания мест, где должны быть предусмотрены приборы учета на вводах субабонентов. 

Сетевая организация письмами  №9453 от 09.10.2018 и исх. №9870 от 23.10.2018 отказала в выдаче акта об осуществлении технологического присоединения по причине невыполнения ФГБОУВО «ИГУ» Технических условий №8573 от 11.09.2018 в полном объеме, в частности, п. 1 Технических условий, которым предусмотрена организация монтажа приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в ТП установка маршрутизатора. 

Арбитражный суд, оценив отказ сетевой организации, выраженный в письмах исх. №9453 от 09.10.2018 и исх. №9870 от 23.10.2018, в выдаче акта об осуществлении технологического присоединения находит его законным и обоснованным, поскольку для оформления акта об осуществлении технологического присоединения истцу надлежит соблюсти порядок, предусмотренный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), который, как следует из материалов дела, до настоящего времени истцом не выполнен. Истцом не представлены документы, перечень которых установлен в настоящих Правилах (пункты 34-39 Правил), в связи с чем, по мнению суда, обращение истца для оформления акта об осуществлении технологического присоединения является преждевременным.

Между тем, истец в уточненных требованиях просит суд признать отказ сетевой компании в согласовании Технических условий № 8573 от 11.09.2018 незаконным и обязать последнего выдать акт о выполнении истцом Технических условий. Однако, судом установлено, что истец в обращениях 08.10.2018 исх. №09-15-1144 и 12.10.2018 исх. №09-15-1201 не просил согласовать Технические условия и выдать акт о выполнении Технических условий. 

По мнению истца, им исполнены предусмотренные Техническими условиями          № 8573 от 11.09.2018 обязательства в части выполнения схемы электроснабжения, в которой предусмотрен монтаж приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в ТП установка маршрутизатора, в связи с чем, с учетом уточненных требований просит обязать сетевую организацию выдать акт о выполнении Технических условий. 

Суд, оценив отказ сетевой организации о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения со ссылкой на невыполнение истцом Технических условий №8573 от 11.09.2018, а именно п. 1, которым предусмотрена организация монтажа приборов учета с возможностью дистанционного ввода ограничения, в ТП установка маршрутизатора, считает необходимым отметить следующее.

Действительно, как следует из материалов дела, представленная истцом схема энергоснабжения представляет собой чертеж, выполненных на бумажном носителе, включающий монтаж приборов учета на вводах субабоненов с возможностью дистанционного ввода ограничения. Однако, исходя из приложения №15 Правил №861, и анализа правовых норм, условленных в Правилах №861,  схема электроснабжения должна быть выполнена в натуре с наличием разводки, указанием сечения кабеля оборудования, устройства релейной защиты, сетевой, противоаварийной, режимной  автоматики, наличием автономного резервного источника питания, а также установки приборов учета, поскольку сетевая компания осуществляет осмотр электроустановки в натуре. 

Как следует из пункта 85 Правил N 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением указанных в данном пункте документов.

Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя (пункт 87 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 82 (1) Правил N 861 одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации.

По мнению суда, выдавая Технические условия №8573 от 11.09.2018, сетевая организация, указав в пункте 1 технических условий, об организации монтажа приборов учёта с возможностью дистанционного ввода ограничения, имела ввиду осуществление действий по установке приборов учета в натуре, поскольку без установки приборов учета и, как указывалось выше, выполнения схемы электроснабжения в полном объеме, процесс технологического присоединения посредством перераспределения мощности не представляется возможным. 

То обстоятельство, что истец указал на отсутствие у него правовых оснований приобретения приборов учета электроэнергии для третьих лиц  - жителей п. Большие Коты за счет средств заявителя – бюджетного учреждения не влечет освобождение от выполнения Технических условий в полном объеме, поскольку процедура осуществления перераспределения мощности и оформления акта об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным без выполнения истцом Технических условий в полном объеме, в том числе, в части организации монтажа приборов учета. При этом, суд обращает внимание, что в технических условиях не имеется ссылок на возложение обязанности на заявителя по установке приборов учета. Из буквального содержания Технических условий следует о необходимости предусмотреть монтаж приборов учета.

Как следует из материалов дела, согласно пояснениям третьего лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» истец по вопросам технологического присоединения к нему не обращался, в том числе, не обращался к учредителю Университета, а также иным лицам, способствующим к разрешению сложившейся ситуации, доказательств иного суду не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что обеспечение исполнения Технических условий, выданных сетевой организацией при перераспределении мощности с опосредованным присоединением энергопринимающих устройств третьих лиц, является непосредственной обязанностью заявителя, которая предусмотрена п. 8 типовых форм договоров технологического присоединения, являющихся приложением к Правилам, суд находит отказ сетевой организации в выдаче акта об осуществлении технологического присоединения соответствующим действующему законодательству. 

Истец, ссылаясь на пункт 88 Правил №861, согласно которому сетевая организация по результатам проверки выполнения заявителем технических условий составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны акт о выполнении технических условий форме согласно приложению N 15, считает, что сетевая компания неправомерно отказала ему в выдаче документа, подтверждающего факт выполнения технических условий. Однако, судом, исходя из представленных истцом документов, установлено, что истец обращался в адрес сетевой организации для  оформления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием электроустановок, в отношении которых производится перераспределение мощности, при этом, ни в одном из представленных истцом писем не следует о предложении представить акт по факту выполнения технических условий.

Между тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Правилами №861 допускается составление акта о выполнении технических условий в случае увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (энергетических установок) либо в случае, если выполнялся осмотр электроустановок, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, подлежащих согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления. В иных случаях заполнение акта не производится. 

Более того,  формой договора, не предусмотрена обязанность сетевой организации по результатам проверки выполнения заявителем технических условий составлять акт о выполнении технических условий в отношении выполненных заявителем мероприятий.

Согласно абз. 1 п. 89 Правил при невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя. Поэтому сетевая организация после получения уведомления заявителя о готовности обязана не позднее 10 дней провести осмотр электроустановки и письменно известить заявителя о невыполнении сетевой организацией технических условий.

Между тем, сетевая организация, проверив исполнение обязательств по техническим условиям, в письме от 23.10.2018 исх. №9870 известила заявителя о невыполнении Технических условий №8573 от 11.09.2018 в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие у ответчика правовых оснований в согласовании Технических условий и выдаче акта о выполнении технических условий, соответственно, акта об осуществлении технологического присоединения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены не обосновано и удовлетворению не подлежат в силу п. 2, 3, 34,  37, 39, 40 (5), 82, 85, 88 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 6 000 руб., уплаченная истцом на основании платежного поручения №295656 от 16.05.2019 при подаче иска, относится на истца по необоснованному требованию. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко