﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-46894/2019

Дело № А55-14462/2018

г. Казань

27 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жезл» - Боборенко Т.В., доверенность от 18.04.2019, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жезл»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2018 (судья Кулешов Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019

по делу № А55-14462/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жезл» (ОГРН 1076320023890, ИНН 632195659) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным действий, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: администрации городского округа Тольятти, общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Гарант», общества с ограниченной ответственностью «Вариант», общества с ограниченной ответственностью «Мозаика», общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», общества с ограниченной ответственностью «Капитал»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жезл» (далее – заявитель, общество УК «Жезл», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области, ответчик), выразившихся в уведомлении от 26.02.2018 № 63/009/302/2017-3740 об отказе в государственной регистрации права, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрации городского округа Тольятти, общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Гарант» (далее – общество «Инвест-Гарант»), общество с ограниченной ответственностью «Вариант» (далее – общество «Вариант»), общество с ограниченной ответственностью «Мозаика» (далее – общество «Мозаика»), общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – общество «Фаворит»), общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – общество «Капитал»). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленные требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 13.06.2019 объявлен перерыв до 20.06.2019 13 часов 55 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель общества УК «Жезл» поддержал доводы, приведенные им в кассационной жалобе. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мэра городского округа Тольятти от 27.06.2006 № 5387-1/п обществу «Инвест-Гарант», Журавлеву Н.И., Звереву А.И. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101160:0003, входящий в состав земель поселений, площадью 11178 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 5, сроком на 49 лет, для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам» с разрешенным использованием земельного участка в соответствии с градостроительной зоной Ц-2. 

Впоследствии, 05.09.2006 между мэрией городского округа Тольятти и обществом «Инвест-Гарант», Журавлевым Н.И., Зверевым А.И. заключен договор аренды земельного участка № 1440, в соответствии с которым на основании постановления мэра городского округа Тольятти от 27.06.2006 № 5387-1/п, арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101160:0003, площадью 11178 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 5, сроком на 49 лет, для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам». 

4 июля 2008 г. заключены дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка, в соответствии с которыми на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – общество «Партнер», последний вступает в договор аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440, с момента подписания становится лицом в договоре со множественностью лиц на стороне арендатора, приобретает права, обязанности, а также несет ответственность, предусмотренные договором аренды земельного участка, в дальнейшем именуется арендатором. 

Аналогичное дополнительное соглашение заключено с обществом «Вариант». 

Указанные дополнительные соглашения зарегистрированы в Управлении Росреестра по Самарской области. 

Дополнительными соглашениями от 04.12.2009 к договору аренды земельного участка от 05.06.2006 № 1440 Зверев А.И. и Журавлев Н.И. исключены из состава арендаторов по договору аренды земельного участка в связи с продажей имущества на основании договора купли-продажи от 29.12.2006. 

Дополнительным соглашением от 19.10.2010 к договору аренды земельного участка от 05.06.2006 № 1440, в связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440, учитывая заявление общества «Фаворит», общество вступает в договор аренды вместо общества «Партнер». 

Кроме этого, 2.08.2010 и 2.06.2014 мэрия городского округа Тольятти, учитывая наличие права собственности на объекты недвижимого имущества на земельном участке по договору аренды от 05.09.2006 № 1440, заключает дополнительные соглашения с обществом «Мозаика» и обществом «Капитал» о вступлении в договор аренды земельного участка.

27 октября 2017 г. общество «Инвест-Гарант», общество «Фаворит», общество «Вариант», общество «Мозаика» заключают соглашение от 27.10.2017 о передаче своих прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 05.09.2016 № 1440 обществу УК «Жезл».

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения арендаторы (общество «Инвест-Гарант», общество «Фаворит», общество «Вариант», общество «Мозаика») передают свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440 на объект аренды: земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101160:0003, площадью 11178 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 5, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам», категория земель – земли поселений. 

Соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует в течении срока действия договора аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440. 

9 ноября 2017 г. общество УК «Жезл» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 05.09.2016 № 1440.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 26.02.2018 № 63/009/302/2017-3740 Управление Росреестра по Самарской области отказало обществу УК «Жезл» в государственной регистрации соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101160:0003 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации соглашения послужило отсутствие соглашения с обществом «Капитал», являющегося одним из собственников нежилых помещений в здании и арендатором земельного участка. Кроме того, договор аренды земельного участка заключен в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с собственниками нежилых помещений в здании, расположенном на данном участке. Общество УК «Жезл» не может являться арендатором земельного участка, поскольку не является собственником помещений в здании. Предоставление земельного участка в аренду обществу повлечет нарушение принципа единства здания и земельного участка, так как собственники нежилых помещений, расположенных в здании, утратят право на земельный участок. 

Общество УК «Жезл», полагая, что отказ в государственной регистрации соглашения не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заявитель, ссылаясь на статью 613 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статью 22 ЗК РФ, считает возможным передачу прав и обязанностей по договору лицу, не являющемуся собственником помещений в здании, расположенном на земельном участке, поскольку действующее законодательство не обязывает арендатора передавать свои права и обязанности по договору исключительно лицу, обладающему правом собственности на объекты недвижимости, расположенном на данном земельном участке.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Закона № 218-ФЗ, который согласно его части 1 статьи 72 вступил в силу с 01.01.2017, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона. 

В силу части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017 приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно положениям пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

В частности, основаниями для государственной регистрации прав являются, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (подпункт 2).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ответчиком отказано в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 31440. 

Согласно постановлению мэра городского округа Тольятти от 27.06.2006 № 5387-1/п обществу «Капитал», обществу «Инвест-Гарант», обществу «Фаворит», обществу «Вариант», обществу «Мозаика» предоставлен в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ без конкурса и аукциона, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101160:0003, входящий в состав земель поселений, площадью 11178 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 5, сроком на 49 лет, для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам» с разрешенным использованием земельного участка в соответствии с градостроительной зоной Ц-2. Земельный участок является муниципальной собственностью. 

Заявителем в материалы дела представлены договоры аренды от 05.10.2017 № 01/04-18, от 28.12.2016 № 01/05-2017, от 29.11.2017 № 01/05-2018, от 30.10.2017 № АФ-27/18, в соответствии с которыми общество УК «Жезл», как арендатор, принимает за плату во временное пользование объекты недвижимого имущества у общества «ИнвестГарант», общества «Фаворит», общества «Вариант», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101160:0003, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 5. 

Срок в названных договорах аренды определен в 11 месяцев. 

Также представлены письма от общества «Капитал», общества «Мозаика», общества «ИнвестГарант», общества «Фаворит», общества «Вариант» о том, что указанные лица дают свое согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440 третьему лицу –обществу УК«Жезл». 

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Таким образом, положениями ЗК РФ при регулировании отношений по распоряжению и совершению сделок с земельными участками предусмотрен приоритет применения именно норм гражданского законодательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 620 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 ГК РФ). 

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (статья 615 ГК РФ). 

На основании части 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу. Из буквального содержания данной нормы следует, что право арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу может быть ограничено другим законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Пунктом 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В силу положений пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. 

Таким образом, исходя из приведенных норм, собственники в здании имеют не только исключительное право, но и обязанность по приобретению прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Заявитель в качестве правового основания возможности заключения соглашения о передаче ему прав аренды земельного участка, приобретенных в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, ссылается на пункт 9 статьи 22 ЗК РФ. 

Данные доводы правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве основания для признания оспариваемого отказа незаконным. 

Согласно пункту 1.1 соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440 прежние арендаторы передали новому арендатору свои права и обязанности по указанному договору. 

При этом сделана оговорка на то, что разрешенное использование земельного участка: для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам». 

Между тем, договор аренды земельного участка с администрацией городского округа Тольятти от 06.09.2006 № 1440 и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по данному договору заключены сроком на 49 лет, тогда как договоры аренды на нежилые помещения в здании, распложенном на указанном земельном участке, заключены лишь на 11 месяцев. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования; в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок; если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 1 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что арендатор здания или сооружения может пользоваться земельным участком, занятым арендуемым зданием или сооружением, без соответствующего договора в силу закона в течение срока аренды недвижимости; вопросы арендной платы за пользование земельным участком в данном случае решаются с учетом положений пункта 2 статьи 654 ГК РФ. 

Согласно пункту 2 статьи 654 ГК РФ установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользованием зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом и договором.

Таким образом, исходя из указанных норм, по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования, только на срок аренды здания или сооружения.

В данном случае как установлено регистрирующим органом и судами, общество УК «Жезл», является арендатором отдельных объектов недвижимости – нежилых помещений, находящихся в здании, расположенном на земельном участке, принадлежащем арендодателям земельного участка - обществу «Капитал», обществу «Мозаика», обществу «ИнвестГарант», обществу «Фаворит», обществу «Вариант» на праве собственности на основании договоров аренды на 11 месяцев. В названных договорах аренды стороны не урегулировали вопросы, связанные с использованием арендатором (обществом УК «Жезл») земельного участка.

Доказательств, что целиком все помещения в здании переданы обществу УК «Жезл» в аренду, не имеется. При этом, будучи арендатором помещений в здании, принадлежащем на праве собственности различным собственникам, и, арендуя указанные помещения в здании сроком всего на 11 месяцев, путем заключения соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, общество УК «Жезл» претендует на получение прав на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, на весь срок аренды земельного участка, который составляет 49 лет, что противоречит основному принципу земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, а также будет противоречить разрешенному использованию земельного участка «для дальнейшей эксплуатации помещений магазина «Универсам». 

Данный вывод подтверждается тем, что на момент рассмотрения настоящего дела договор аренды нежилых помещений с обществом «Инвест-Гарант» от 05.10.2017 утратил силу в связи с истечением срока его действия. 

Остальные договоры прекращают свое действие в течение месяца-полутора. 

Таким образом, заявитель на момент вступления решения в законную силу утратит какие-либо права на нежилые помещения в нежилом здании, расположенном на данном земельном участке. 

В связи с чем удовлетворение заявления повлечет лишение собственников нежилых помещений права пользования земельным участком в соответствии с его целевым назначением, то есть использование земельного участка с нарушением условий договора аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440. 

При указанных обстоятельствах арендатор помещений в здании не вправе требовать заключения с ним соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на срок, превышающий 11 месяцев. Он может пользоваться земельным участком, занятым арендуемыми объектами недвижимости, без соответствующего договора в силу закона в течение срока аренды недвижимости. 

Доводы заявителя о наличии намерения сторон на заключение аналогичных договоров аренды нежилых помещений на период действия договора аренды земельного участка не могут быть признаны в качестве основания для признания отказа недействительным. 

Данные доводы не подтверждены документально. 

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено совершение регистрационных действий под условием. 

Ссылка заявителя на исполнение обязанностей арендатора по уплате арендных платежей также правомерно не признана судом первой инстанции в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку действующее гражданское законодательства не содержит запрета на исполнение обязательств третьим лицом.

При таких обстоятельствах, признавая предъявленное обществом УК «Жезл» требование о регистрации соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несоответствующим требованиям закона, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий государственного органа незаконным и отказали в удовлетворении заявленного требования.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования соответствуют материалам дела и установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования. 

Доводы жалобы являлись предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции при рассмотрении спора по существу, оснований для иной оценки данных доводов, обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, арбитражный апелляционный суд не находит. 

Заявителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика законных оснований для государственной регистрации соглашения от 27.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.09.2006 № 1440. 

Таким образом, доводы общества не опровергают установленных по делу обстоятельств, сделанных судом выводов. При вынесении решения суд исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу № А55-14462/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина

 

Судьи                                                                                В.А. Петрушкин

 

                                                                              А.Ф. Фатхутдинова