Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3627/2020

г. Нальчик

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «25» декабря 2020г.. 

                                                       Полный текст решения изготовлен  «29»декабря 2020  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи   Сохроковой А.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, с.п. Шалушка, КБР 

к МР ИФНС  России №6 по КБР,  

о признании недействительным ненормативного акта налогового органа, 

при участии в судебном заседании  представителей: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.09.2020, от   МР ИФНС ФИО4   по доверенности от 09.01.2020 №2, 

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2  обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании  МР ИФНС России №6 по КБР утратившей возможность (права) на взыскание следующей недоимки (задолженности по налогам. взносам и сборам, пени и штрафы), а также обязанность по уплате следующей задолженности прекращенной: - по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. зачисляемые в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на выплату страховой и накопительной части, за расчетные (отчетные) периоды, образовавшиеся по состоянию на (до) 01.01.2017 года в сумме 49 423,45 рублей, в том числе:  взносов в сумме 31 068,88 рублей и пени на данную задолженность в сумме 18 354,57 рублей, числящиеся за истцом по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления, в том числе по следующим видам взносов (с разбивкой по КБК): КБК - 18210202100060000160 Страховые взносы на налог-11 066,40 обязат.пенс.страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, истекшие до 01.01.2013 ОКТМО: 83645440, пеня- 6 785,53, итого по налогу- 17 851,93;  КБК - 18210202110060000160 Страх.взносы наналог- 3 319,92 обязат.пенс.страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии истекшие до 01.01.2013 ОКТМО: 83645440, пеня  -2 120,33, итого но налогу-5 440,25; КБК  - 18210202150060000160 Страх.взносы наналог- 7 495,20 обязат.пенс.страхование в фикс.р-ре в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии ОКТМО: 83645440, пеня-5 141,47 итого по налогу- 12 636,67;  КБК-182109100010060000160 Страх.взносы вналог-455,00 в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату страховой части и истекшие до 01.01.2010 ОКТМО: 83645440, пеня-351,88, итого по налогу-806,88; КБК  182109100020060000160 Страх.взносы вналог- 228,00 в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату накопительной части и истекшие до 01.01.2010, ОКТМО: 83645440 пеня- 0,00, итого по налогу- 228,00; КБК - 18210202103080011160 Страховые взносы на налог- 8 444,36 обязат. мед.страхование в фикс, размере в федеральный фонд ОМС, истекшие до 01.01.2017 г. ОКТМО: 83645440, пеня   -4 015,36, итого по налогу- 12 459.72;

- задолженность по пени, начисленную на задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 7 055,02 рублей и за 2015 год в размере 3 029,05 рублей, итого в пени по транспортному налогу в размере 10 084,07 рублей. 

К участию в  деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР. 

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленное требование и просит признать МР ИФС РФ №6 по КБР утратившей  право взыскания с ФИО2 обязательных платежей в размере  22 543 рубля 79 копеек, из которых: страховые взносы  на обязательное медицинское страхование  до 01.01.2017г (налог) –          8 444 рубля 36 копеек, пени – 4 015 рублей 36 копеек,  пени по транспортному  налогу  в сумме 10 084 рубля 07 копеек.

Уточненное требование заявителя  принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель   ИФНС в судебном заседании поддержал отзыв,   из которого следует, что  доказательств принятия  налогового администрирования задолженности  за спорный период  налоговый  орган представить не может. 

От ОПФ в суд  поступили отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела без  участия их представителя .  

Суд, выслушав  стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что уточненное требование заявителя подлежит удовлетворению  ввиду следующего.

Согласно требованиям Федерального закона от 03.07.2016 N 243 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта"), утвержденным Федеральной налоговой службой N ММВ-23-11/10@ и Правлением Пенсионного фонда России от 15.07.2016 N 2И, производится путем единоразовой выгрузки из базы Пенсионный фонд Российской Федерации в базу Федеральной налоговой службы информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Судом установлено, что ФИО2  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №6 по КБР.

По данным Межрайонной ИФНС России №6 по КБР, на момент рассмотрения настоящего спора, за истцом числится следующая задолженность обязательных платежей в размере  22 543 рубля 79 копеек, из которых: страховые взносы  на обязательное медицинское страхование  до 01.01.2017г (налог) –  8 444 рубля 36 копеек, пени – 4 015 рублей 36 копеек,  пени по транспортному  налогу  в сумме 10 084 рубля 07 копеек.

В ходе судебного разбирательства суд предложил инспекции представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. 

Налоговым органом суду представлен   отзыв, из которого  следует, что в отношении ФИО2 были направлены требования от 30.10.2015 № 399776 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по транспортному налогу и пени  в размере 37 695,42 руб. за 2014 г. и № 163 от 02.02.2017 г. о наличии задолженности по транспортному налогу и пени  в размере 23 140,55 руб. за 2015 г. В связи с тем, что задолженность по транспортному налогу оплачивалась частями, начисление пени на остаток задолженности осуществлялось до полного ее погашения. Задолженность по транспортному налогу за 2014 г. погашена 11.09.2020г., за 2015 г. - 25.07.2018 г. Задолженность по пене за 2014 г. составляет 7 055,02 руб., за 2015 г. - 3 029,05 руб. Доказательств принятия мер налогового администрирования пени за указанные периоды налоговый орган представить не может.

В подтверждение указанных обстоятельств, налоговый орган представил  суду   расчет сумм пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу за 2014 г. и 2015 г.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу указанных норм, учитывая,  что налоговым органом не представлены доказательства  администрирования   задолженности   в размере  22543рубля 79 копеек, из которых страховые взносы  на обязательное медицинское страхование  до 01.01.2017г налог- 8444рубля 36 копеек, пени - 4015 рублей 36 копеек,  пени по транспортному  налогу  в сумме 10084 рубля 07 копеек,  у налогового органа   истекли все сроки для их  принудительного взыскания.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение требования заявителем.

Признать МР ИФС РФ №6 по КБР утратившей  право взыскания с ФИО2 обязательных платежей в размере  22543рубля 79 копеек, из которых страховые взносы  на обязательное медицинское страхование  до 01.01.2017г налог- 8444рубля 36 копеек, пени4015 рублей 36 копеек,  пени по транспортному  налогу  в сумме 10084 рубля 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение  месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова