АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7332/2020

02 декабря 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в лице Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области 

к муниципальному образованию «Кореневский район» Кореневского района Курской области в лице Администрации Кореневского района Курской области 

третьи лица: комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Межрайонное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании права собственности на объекты недвижимости,

при участии представителей:

от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в лице Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Кореневский район» Кореневского района Курской области в лице Администрации Кореневского района Курской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества: памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ, вид объекта недвижимости – сооружение: местоположение объекта недвижимости Российская Федерация, 307421, Курская область, Кореневский район, сельсовет Ольговский, село Кремяное; назначение объекта недвижимости – 14) Сооружение историческое, год завершения строительства – 1992; вид разрешенного использования объекта недвижимости – историко-культурная деятельность; площадь застройки: 4,3 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 46:10:030201:951, номер кадастрового квартала: 46:10:030201, категория земель: земли населенных пунктов – историко-культурная деятельность, общей площадью 178,0 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на добросовестное и открытое владение и пользование спорным объектом недвижимости, осуществление его ремонта и содержания за счет собственных средств. Кроме того, истец указал, что отсутствие правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости препятствует регистрации права собственности за Муниципальным образованием «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в лице Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, что, в свою очередь, не позволяет организовать организацию учета воинских захоронений и государственную охрану памятника.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик и третьи лица (комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Межрайонное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик (муниципальное образование «Кореневский район» Кореневского района Курской области в лице Администрации Кореневского района Курской области) в письменном отзыве на иск не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что спорный объект в реестре муниципальной собственности муниципального района «Кореневский район» Курской области не числится. 

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях) в представленном ранее мнении по иску сообщило, что сведения о спорных объектах не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. 

От третьего лица (комитета по управлению имуществом Курской области) поступило мнение по иску, в котором третье лицо сообщило, что спорный объект в реестре государственного имущества Курской области не содержится. 

Третье лицо (федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) не возражало против удовлетворения заявленных требований, представило сведения о земельном участке, на котором расположен памятник, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Иные третьи лица мнений не представили, ходатайств не заявили. 

С учетом положений ст. ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом, на основании представленных доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На территории Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области находится памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ, который является объектом культурного наследия и подлежит особой охране, и сохранению.

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 22.05.2020, вид объекта недвижимости – сооружение: местоположение объекта недвижимости Российская Федерация, 307421, Курская область, Кореневский район, сельсовет Ольговский, село Кремяное; назначение объекта недвижимости – 14) Сооружение историческое, год завершения строительства – 1992; вид разрешенного использования объекта недвижимости – историко-культурная деятельность; площадь застройки: 4,3 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 46:10:030201:951, номер кадастрового квартала: 46:10:030201.

Из материалов дела следует, что  в 1992 году в с. Кремяное Кореневского района Курской области для увековечивания памяти погибшим односельчанам в годы ВОВ   колхоз «Большевик» завершил строительство объекта недвижимости: памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ, вид объекта недвижимости - сооружение; местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, 307421, Курская область, район Кореневский, сельсовет Ольговский, село Кремяное; назначение объекта недвижимости -14) Сооружения историческое, год завершения строительства - 1992 год, вид разрешенного использования объекта недвижимости - историко-культурная деятельность; площадь застройки: 4,3 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 46:10:030201:951, номер кадастрового квартала: 46:10:030201, категория земель: земли населенных пунктов - историко-культурная деятельность, общей площадью: 178,0 кв.м.

Объект недвижимости: памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ строился хозяйственным способом колхозом «Большевик» Кореневского района Курской области в память погибших односельчан в годы ВОВ. 

В 2002 году колхоз «Большевик» был переименован в СПК «Большевик». 

СПК «Большевик» Кореневского района Курской области путем реорганизации преобразован с 2018 года в ООО «Кремяное».

ООО «Кремяное» памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ передало безвозмездно муниципальному образованию «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в соответствии с актом приема-передачи от 27.01.2020 года.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе Муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в лице Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области не находится.

В материалы дела представлена копия технического плана спорного сооружения. 

В соответствии с письмом Архивного отдела Администрации Кореневского района Курской области от 04.03.2020 № 05-36/42, информации, подтверждающей факт строительства памятника погибшим односельчанам в годы ВОВ (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию), не обнаружено, кроме того, данная информация отсутствует в Архивном управлении Курской области ОКУ «Государственный архив Курской области». В архиве Областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Курской области, также отсутствует вышеназванная документация.

Как пояснил истец, начиная с 2010 года, Администрация Ольговского сельсовета Кореневского района открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным объектом недвижимого имущества, несет бремя содержания данного объекта.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорный объект не представляется возможным, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект представляет собой объект культурного наследия (мемориал погибшим).  

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, в ЕГРН содержатся следующие сведения со статусом «актуальные» о земельном участке с кадастровым номером 46:10:030201:951, в пределах которого, в соответствии с техническим планом расположен спорный объект:

- кадастровый квартал – 46:10:030201

- статус – учтенный;

- дата постановки на кадастровый учет – 07.04.2020;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- разрешенное использование – историко-культурная деятельность;

- уточненная площадь – 178 кв.м;

- адрес (местоположение) – Курская область, Кореневский район, Ольговский сельсовет, с. Кремяное.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельный участок с кадастровым номером 46:10:030201:951 в ЕГРН отсутствует.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: 

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; 

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; 

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. 

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. 

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. 

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996             № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов. 

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области для осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права истцом были поданы заявления №№46-0-1-208/3211/2020-145, 46/011/002/2020-115 от 26.05.2020 об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права в отношении объекта -памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ, вид объекта недвижимости -сооружение; местоположение объекта недвижимости Российская Федерация, 307421, Курская область, район Кореневский, сельсовет Ольговский, село Кремяное; назначение объекта недвижимости - 14)Сооружения историческое, год завершения строительства -1992 год;, вид разрешенного использования объекта недвижимости - историко-культурная деятельность; площадь застройки: 4,3 кв.м. , кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости: 46:10:030201:951, номер кадастрового квартала: 46:10:030201, категория земель: земли населенных пунктов -историко-культурная деятельность, общей площадью: 178,0 кв.м.

10.06.2020 Администрацией Ольговского сельсовета Кореневского района было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав № Ф46/20-12048 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении сооружения в связи с тем, что запись о праве собственности на объект за ООО «Кремяное», отсутствует, заявление ООО «Кремяное» о государственной регистрации права собственности на объект, с приложением правоустанавливающих документов, в орган регистрации прав не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного мемориала погибшим.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорный объект в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значится. 

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины отнесены судом на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области на объект недвижимого имущества: памятник погибшим односельчанам в годы ВОВ, вид объекта недвижимости – сооружение: местоположение объекта недвижимости Российская Федерация, 307421, Курская область, Кореневский район, сельсовет Ольговский, село Кремяное; назначение объекта недвижимости – 14) Сооружение историческое, год завершения строительства – 1992; вид разрешенного использования объекта недвижимости – историко-культурная деятельность; площадь застройки: 4,3 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 46:10:030201:951, номер кадастрового квартала: 46:10:030201, категория земель: земли населенных пунктов – историко-культурная деятельность, общей площадью 178,0 кв.м.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже. 

 

 Судья  С.И. Хмелевской