Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5060/2017

20 октября 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.Полный текст  постановления изготовлен 20 октября 2017 года18 октября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Пичининой И.Е.

судей                                       Жолондзь Ж.В., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

представители участвующих в деле лиц не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети»

на решение от  17.07.2017

по делу № А04-3068/2017

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лисовской Г.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы»

к обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети»

об урегулировании разногласий по договору

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «ГКС») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» (далее – ответчик, ООО «Зейские тепловые сети») об урегулировании разногласий по договору на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016 в редакции протокола разногласий ООО «Городские коммунальные системы».

Заявленные требования обоснованы бездействием ответчика по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, возникшими разногласиями при заключении договора на установку приборов учёта тепловой энергии.

С учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения, истец просил  урегулировать разногласия по договору: пункт 1.4 договора на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016 изложить в следующей редакции: «Исполнитель осуществляет установку приборов учета тепловой энергии с и пользованием своих материалов и инструментов. Приборы учёта, отвечающие Требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, в необходимом количестве согласно Приложению 1 к настоящему договору предоставляет Исполнитель.».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 17.07.2017 уточненное исковое требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО «Зейские тепловые сети» просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что из положений действующего законодательства в сфере энергоснабжения   не следует, что приобретение приборов учета за свой счет является обязанностью ресурсоснабжающей организации. Указывает, что с инициативой оснащения жилых домов в данном случае обратились собственники  в лице своей управляющей компании, которым закон  не запрещает самостоятельно исполнить обязанность оснащения жилых помещений общедомовыми приборами учета за пределами  установленных законом сроков. Указывает на то, что в данном случае собственники обратились за установкой приборов учета в рамках исполнения своей обязанности, в силу чего должны приобрести за свой счет приборы учета и оплатить их установку. 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Гордские коммунальные системы против доводов жалобы возражает, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Шестого арбитражного апелляционного суда представители участвующих в деле лиц не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО  «Городские коммунальные системы» на основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах выбрано в качестве управляющей компании по управлению ряда многоквартирных домов в городе Зея Амурской области, в том числе домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 51, 52, 55, 60, 61, 75, 77, 79, 81, 83 микрорайона Светлого. С обществом, как управляющей компанией заключены договоры управления многоквартирным домом.

ООО «Зейские тепловые сети» является поставщиком тепловой энергии в указанные многоквартирные дома и его сети непосредственно присоединены к внутридомовым сетям.

В спорных многоквартирных домах отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учёта тепловой энергии, собственниками-жильцами домов не были приняты решения об установке общедомовых приборов учета, не определен порядок их установки и оплаты.

Государственной жилищной инспекцией Амурской области 15.06.2015 было вынесено представление № 170/42 обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» в срок до 01.08.2015 установить общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячей воды в спорных многоквартирных домах города Зеи Амурской области.

Прокуратурой Зейского района в рамках осуществляемого надзора в адрес общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в части нарушения ресурсоснабжающей организацией (РСО) порядка заключения договора об установке приборов учета.

20.05.2016 ООО «Городские коммунальные системы» направило ответчику письменную заявку с приложением к ней документов, перечисленных в пункте 6 Порядка заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149.

 В связи с не исполнением письменной заявки ответчиком (не был направлен проект договора и технических условий), ООО «Городские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ООО «Зейские тепловые сети» с требованием об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии указанных многоквартирных домов (дело № А04-9889/2016).

С учетом  принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения, истец просил обязать ответчика в пятнадцатидневный срок с момента вступления в

законную силу решения суда осуществить действия по подготовке и направлению в адрес истца технических условий и подписанный со своей стороны (в двух экземплярах) проект договора установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов (тепловой энергии) в многоквартирных домах микрорайона Светлого города Зея Амурской области.

Определением суда от 15.12.2016 по делу № А04-9889/2016 производство по делу было прекращено в связи  с принятием судом отказа истца от иска ввиду  добровольного исполнения требования ответчиком, направившим подписанный со своей стороны договор на установку приборов учёта тепловой энергии.

 Истцом договор был подписан с протоколом разногласий от 22.12.2016, с приложенными справкой о стоимости работ и локальными сметными расчетами №№ 1, 2, 3, 4, 5.

Письмом ответчика от 09.02.2017 № 106 протокол разногласий был отклонён.

13.02.2017 в адрес ответчика была направлена претензия о согласовании разногласий, приведённых в протоколе от 22.12.2016 в досудебном порядке.

Письмом ответчика № 145 от 15.02.2017 претензия отставлена без удовлетворения, что явилось причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Из содержания переписки, протоколов разногласий следует и не оспаривается, что разногласия при заключении договора возникли по условию договора (пункт 1.4) относительно лица (исполнителя или заказчика), за счет которого  приобретаются приборы учета по договору. 

 С учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения предмета истца, истец  просил урегулировать разногласия по пункт 1.4 договора на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016.

Удовлетворяя исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016,  суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен спорный договор.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», судом правомерно определено, что  спорный  пункт договора является существенным для сторон, подлежащий урегулированию в порядке статей 445, 446 ГК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий  учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов чета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

До 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой тепловой энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета (часть 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Как указано в части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации или организации, оказывающие услуги по передаче этих ресурсов, обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

При установленных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по оснащению  спорных многоквартирных домов приборами учета  в данной ситуации возложена именно на ООО «Зейские тепловые сети» (энергоснабжающую организацию, указанную в части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ), а не управляющую организацию.

Более того, Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 06 апреля 2017 о назначении административного наказания по делу № А-41/2017 об административном правонарушении ООО Зейские тепловые сети признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выразившееся в бездействии по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в вышеуказанных жилых домах.

 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее - Порядок). Разделом II Порядка № 149 определена процедура заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета.

Согласно пункту 5 Порядка № 149 заказчик направляет исполнителю письменную заявку с приложением к ней документов, перечисленных в пункте 6 названного Порядка, которая также должна содержать  основные требования заказчика к прибору учета, соответствующие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 указанного Порядка цена договора является существенным условием.

Согласно письму Минэкономразвития России от 12.10.2011 № 22373-СВ/Д07,  общая цена реализации мероприятий по установке приборов учета в рамках исполнения Закона об энергосбережении включает стоимость указанных приборов.

Кроме того, как верно указано судом, согласно Письму  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.04.2014 №5792-МС/04, расходы организаций осуществляющих в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении установку коллективного (общедомового) прибора учета состоят, в том числе, из стоимости прибора учета.

Из совокупности перечисленных правовых норм и разъяснений следует, что  мероприятие по оснащению приборами учета организацией,  осуществляющей в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении установку коллективного (общедомового) прибора учета  предусматривает, в том числе, предоставление указанным лицом данных приборов, стоимость которых подлежит возмещению в составе общей цены расходов на установку приборов учета.

В силу изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по предоставлению общедомовых приборов учета для их установки возложена на исполнителя, удовлетворив требование истца об урегулировании разногласий по пункту 1.4 договора в редакции ООО «Городские коммунальные сети». 

Доводы ответчика на отнесение указанной обязанности на истца, инициировавшего установку приборов учета за пределами установленного законом срока, обоснованности признаны несостоятельными.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возложению на заявителя в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.07.2017 Арбитражного суда Амурской области по делу №А04-3068/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий

         И.Е. Пичинина

 

Судьи

Ж.В. Жолондзь

 

 

    А.В. Шевц