АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.09.2017Дело № А62-4923/2017

Мотивированный текст изготовлен по заявлению 06.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Физкультурно-спортивного учреждения Регионального отделения  ДОСААФ РОССИИ АКВА КЛУБ "ВОЛНА" (ОГРН 1026701438301; ИНН 6730038576)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2017 № 04-955

без участия сторон

установил:

Физкультурно-спортивное учреждение Регионального отделения  ДОСААФ РОССИИ АКВА КЛУБ "ВОЛНА" (далее по тексту – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявление к  УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту – Управление, ответчик)  о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2017 № 04-955.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, по заявлению Учреждения судом изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении обращения потребителя на нарушение его прав в сфере оказания услуг плавательного бассейна Управлением установлено, что потребитель является клиентом ФСУ РО ДОСААФ России АКВА клуба «Волна» на основании договора оказания платных физкультурно-оздоровительных услуг. При анализе договора Управлением сделан вывод о наличии пунктов, ущемляющих права потребителей, а именно:

-в пункте 3.4 договора указано, что «Исполнитель» (Администрация) оставляет за собой право провести перерасчет стоимости платных услуг с учетом экономического положения в стране. Об изменениях стоимости платных услуг администрация обязуется предупредить родителей (потребителя) за 30 дней.

-в пункте 3.5 договора указано, что ребенку (потребителю), проболевшему месяц и более, допускается компенсация в размере 50% ранее оплаченных занятий при наличии медицинской справки с подписью главного врача больницы, где проходит стационарное лечение ребенок (копиивыписки из медучереждения).

-в пункте 3.6 договора за неиспользованные дни и часы по вине занимающегося и не зависящим от бассейна причинам оплата занятий не возвращается, занятия не переносятся.

Указанные условия, по мнению Управления, противоречат статьям 16, 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей), в связи с чем постановлением от 19.06.2017 № 04-955 Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ с применением наказания  в виде штрафа 10000 рублей.

Учреждение, ссылаясь на то обстоятельство, что рассматриваемые пункты договора являются добровольно принятыми сторонами обязательствами, прав потребителя не нарушают, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления административного органа незаконным и его отмене.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что при рассмотрении дела об административном правонарушении факт допущенного нарушения был доказан.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из части 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса РФ договор на оказание услуг связи относится к договорам возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что условия об оплате услуг (стоимость и цена договора, порядок оплаты), являются существенными условиями договора возмездного оказания услуг.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, обоснованным является вывод Управления о включении в договор пункта, ущемляющего права потребителя, предусматривающего возможность одностороннего увеличения Учреждением платы за оказание услуг.

Кроме того, в  силу статьи  782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Аналогичные положения содержатся в статье 32 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Какие-либо иные правовые последствия одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг законом не предусмотрены, не могут они быть определены и договором.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт  4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

С учетом приведенных норм условие договора о порядке возмещения стоимости услуг при отказе от их получения потребителем (неполное возмещение (50%), определенные случаи возмещения, подтвержденные строго установленными документами (стационарное лечение, длительность заболевания более одного месяца), полный отказ от возмещения (пункт 3.6 договора)) противоречат установленным требованиям и нарушают права потребителя. В данном случае, условия договора при отказе заказчика от услуги предусматривают иные последствия, чем это предусмотрено законом (возмещение произведенных фактических затрат для оказания услуги, размер которого исполнителем должен быть подтвержден).

На основании изложенного, суд соглашается с доводом ответчика о наличии в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения.

Процедура проведения проверки Управлением соблюдена, при подаче заявления Учреждение не приводит доводов о каких-либо допущенных административным органом нарушениях порядка привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено Управлением в размере минимальной санкции статьи, снижение размера штрафа ниже низшего предела санкции в данном случае законодателем не предусмотрено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд также не находит, так как выявленное правонарушение посягает на права потребителя, являющегося более слабой стороной в рассматриваемых правоотношениях.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие признать незаконным и отменить постановление Управления, что влечет отказ в удовлетворении предъявленных Учреждением требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Физкультурно-спортивного учреждения Регионального отделения  ДОСААФ РОССИИ АКВА КЛУБ "ВОЛНА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.А. Печорина