АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А53-20162/2016

06 июня 2017г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена «31» мая 2017

Полный текст решения изготовлен «06» июня 2017

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Пименова С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества Санаторий «Золотой колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Отделению по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительным решения 

при участии

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2017 №50/03-17;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 19.04.2017,

установил:

закрытое акционерное общество Санаторий «Золотой колос» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение) от 26.05.2016 об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного   выпуска акций обыкновенных именных бездокументарный, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, а также обязани Отделения зарегистрировать отчёт об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг и направить Обществу уведомление о государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг.

В ходе нового рассмотрения дела, Общество, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило предмет заявленных требований, сформулировав его следующим образом: признать недействительным решение Отделения от 26.05.2016 об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарный, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, обязать Отделения повторно рассмотреть отчёт об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг Общества (ГРН выпуска 1-03-56555-Р-004Д). Суд принял уточнение Обществом заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объёме. 

Представитель Отделения, заявленные Обществом требования, не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее. 

16.12.2015 Отделением осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг1-03-56555-Р-004В (35 556 штук обыкновенных именных без документарных акций общества номинальной стоимостью 50 рублей каждая), размещаемых путём закрытой подписки.

04.04.2016 Общество представило Отделению пакет документов для государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, рассмотрев которые Отделение приостановило эмиссию акций выпуска 1-03-56555-P-004D, выдав 18.04.2016 уведомление №Т360-17-8/8641 о приостановлении эмиссии ценных бумаг.

Письмом от 13.05.2016 №110/01-16 Общество во исполнение уведомления Отделения, дополнительно представило пояснения и пакет документов, по результатам рассмотрения которых Отделением был сделан вывод о нарушения Обществом требований законодательства Российской Федерации:

нарушение части 1 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон №39-ФЗ), пункта 7.2. Положения Банка России от 11.08.2014 № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее - Положение №428-П) Обществом не соблюдены условия размещения ценных бумаг, определённые в пунктах 8.2. и 8.5. решения о дополнительном выпуске ценных бумаг (государственный регистрационный номер выпуска - 1-03-56555-P-004D);

нарушение пункта 24.1. Положения №428-П не представлены документы, подтверждающие принятие решения об одобрении сделок с заинтересованностью, совершённых в процессе размещения ценных бумаг, большинством акционеров - владельцев голосующих акций общества, незаинтересованных в совершении данных сделок.

26.05.2016 Отделение выдано уведомление №РУ17-8/266 об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации.

Полагая, что уведомление Отделения от 26.05.2016 №РУ17-8/266 не соответствует закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением.

Решением от 04.10.2016 суд отказал в удовлетворении требований Общества. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.10.2016 оставлено без изменений. 

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2017 решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.10.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу №А53-20162/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Повторно рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее. 

21.03.2017 Общество представило новый комплект документов для государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных без документарных. 

Способ размещения, цена размещения, способы оплаты, а также круг потенциальных приобретателей ценных бумаг, предусмотренные решением о выпуске ценных бумаг, утвержденным 20.03.2017, полностью совпадают с условиями, установленными  решением  о  выпуске  ценных  бумаг,  ранее утверждённым  23.10.2015.

27.03.2017 решением Отделения №РУ17-8/138 осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных Общества, выпуску присвоен государственный регистрационный номер 1-03-56555-P-005D. Количество ценных бумаг выпуска, зарегистрированного 27.03.2017, превышает количество ценных бумаг, фактически размещённых по результатам выпуска, зарегистрированного 16.12.2015.

Повторно исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению в виду следующего.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона №39-ФЗ, пунктом 7.2. Положения №428-П предусмотрено, что размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определёнными решением об их выпуске (дополнительном выпуске). 

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона №39-ФЗ размещения акций должны содержаться в решении эмитента о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг. 

Пункту 7.4. Положения №428-П также установлено, что размещение ценных бумаг должно осуществляться в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

Согласно пункту 8.16.1. Положения №428-П решение об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг принимается регистрирующим органом в случае нарушения эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации, в том числе, в случае нарушения условий размещения, предусмотренных зарегистрированным решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, неисполнением эмитентом требований регистрирующего органа об устранении допущенных в ходе эмиссии ценных бумаг нарушений законодательства Российской Федерации. 

Пунктом 8.18. Положения №428-П определено, что в случае отказа в государственной регистрации отчёта об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг такой выпуск (дополнительный выпуск) признаётся несостоявшимся и его государственная регистрация аннулируется. 

Как следует из материалов дела, пунктом 8.2 решения Общества о дополнительном выпуске ценных бумаг (т.1 л.д. 9-19) определено, что датой начала размещения акций выпуска 1-03-56555-P-004D является следующий рабочий день с даты направления (вручения) уведомления лицам, имеющим преимущественное право приобретения дополнительных акций, о возможности осуществления такого права. Датой окончания размещения акций выпуска 1-03-56555-P-004D Общество определило дату размещения последней ценной бумаги дополнительного выпуска, но не позднее 70 дней с даты направления (вручения) уведомления лицам, имеющим преимущественное право приобретения дополнительных акций, о возможности осуществления такого права. 

Не позднее пяти рабочих дней с момента государственной регистрации выпуска 1-03-56555-P-004D Общество обязано было направить акционерам, в соответствии со статьёй 40 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон №208-ФЗ) имеющим преимущественное право приобретения дополнительных акций, уведомления о возможности реализации такого права. 

Судом установлено, решение о дополнительном выпуске ценных бумаг зарегистрировано 16.12.2015, следовательно, уведомления акционерам о возможности реализации преимущественного права подлежали направлению не позднее 23.12.2015. 

При этом, материалами дела подтверждается, что уведомление №318/01-15 о возможности осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций датировано 28.12.2015, что не соответствует пункту 8.5 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.

Доказательства отсутствия возможности установить дату регистрации решения от 05.11.2015 до момента получения соответствующего уведомления Обществом в материалы дела не представлены. 

Согласно пункту 8.2 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, дата  окончания размещения Обществом акций истекала 02.03.2016.

По условиям принятого Обществом решения о дополнительном выпуске ценных бумаг от 05.11.2015 датой начала размещения акций является следующий рабочий день с даты направления (вручения) уведомления лицам, имеющим преимущественное право приобретения дополнительных акций, о возможности осуществления такого права. 

Датой окончания размещения акций Общество определило дату размещения последней ценной бумаги дополнительного выпуска, но не позднее 70 дней с даты направления (вручения) уведомления лицам, имеющим преимущественное право приобретения дополнительных акций, о возможности осуществления такого права (пункт 8.2 решения). 

С учётом положений указанного пункта срок окончания размещения обществом дополнительных акций истёк 02.03.2016.

В материалы дела представлен отчёт об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, из которого следует, что Общество заключила сделки по приобретению акций 02.03.2016 (соглашение о прекращении взаимных обязательств зачётом от 02.03.2016 №Д370/1152) и 01.03.2016 (договоры купли-продажи акций №Д370/1147 и №Д370/6). 

При этом, фактически размещение дополнительных акций было завершено только 04.03.2016.

Таким образом, сроки, в течение которых надлежало совершить действия, предусмотренные Федеральным законом №39-ФЗ и Положения №428-П, Обществом были определены самостоятельно. 

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению названным норм права и сроков, Обществом в материалы дела не представлены.

Наряду с названными обстоятельствами, судом установлено, что на основании изучения протокола рассмотрения акционерами вопроса об одобрении сделок с заинтересованностью по размещению дополнительных акций путём закрытой подписки ОАО «Генерирующая компания», а также АО «УК «Татэнерго», Отделение направило Обществу уведомление от 18.04.2016 №Т360-17-8/8641 с поручением устранить нарушения при выпуске акций, а также представить Отделению, в том числе, документы: 

- подтверждающие соблюдение Обществом требований Главы 11 Федерального закона №208-ФЗ и пояснения о противоречиях в датах начала размещения и окончания размещения выпуска 1-03-56555-P-004D, в датах заключения сделок по выкупу акций;

- пояснения о принятии 29.02.2016 внеочередным общим собранием акционеров общества решения об одобрении сделок с заинтересованностью, а также документы о количестве голосов незаинтересованных в сделках акционеров - владельцев голосующих акций общества, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, о количестве голосов, которыми по данному вопросу повестки дня обладали незаинтересованные акционеры, принявшие участие в собрании, и проголосовавших за его принятие.

Доказательства направления Отделению полного текста названного внеочередного собрания акционеров от 01.03.2016 при размещении акций выпуска 1-03-56555-P-004D, список лиц незаинтересованных акционеров с указанием их доли принадлежащих голосов и которые приняли участие в собрании акционеров, в том числе список лиц, принявших участие во внеочередном собрании акционеров, результаты их голосования с подтверждающими документами, в материалы дела не представлены. 

На основании изложенного суд считает, что Общество, получив уведомление Отделения №Т360-17-8/8641, имело возможность, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, устранить нарушения, допущенные в ходе эмиссии.

Таким образом, нарушение Общества привело к тому, что акционеров не имели возможность реализовать право преимущественного права приобретения размещённых ценных бумаг в сроки, установленные решением Общества. 

При новом рассмотрении судом установлено, что 21.03.2017 Общество представило новый комплект документов для государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных без документарных. 

Способ размещения, цена размещения, способы оплаты, а также круг потенциальных приобретателей ценных бумаг, предусмотренные решением о выпуске ценных бумаг, утверждённым 20.03.2017, полностью совпадают с условиями, установленными  решением  о  выпуске  ценных  бумаг,  ранее утверждённым  23.10.2015.

Факт государственной регистрация дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных 27.03.2017 решением Отделения №РУ17-8/138, государственный регистрационный номер 1-03-56555-P-005D, подтверждён сторонами по делу. 

Таким образом, отказ Отделения от 26.05.2016 №РУ17-8/266 в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации соответствует положениям Федерального закона №39-ФЗ и Положения №428-П и не привело к нарушению права и законных интересов Общества.

При этом, удовлетворение требований Общества, с учётом зарегистрированного  27.03.2017 выпуска акций обыкновенных именных без документарных и уточнённого предмета требований, не приведёт к восстановлению прав Общества в соответствии с условиями, существовавшими на момент дополнительного выпуска ценных бумаг. 

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что уведомление от 26.05.2016 №Т360-17-8/12015 об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, вынесено в пределах предоставленных Отделению полномочий и соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что  судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в Арбитражный суд Ростовской области, заявителем по платёжному поручению от 15.07.2016 №1479 уплатило государственную пошлину в размере 3000,0 рублей.

Учитывая, что суд отказал в удовлетворении требований Общества, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества Санаторий «Золотой колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           С.В. Пименов