ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-3315/2017

г. Киров

16 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02 июня 2017 года по делу №А29-3315/2017, принятое судом в составе судьи Маклаковой С.В.

по иску министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

установил:

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (в настоящее время министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, далее - Министерство, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 1 289 486 руб. 07 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 18.03.2014 № С0990507/14/14-АЗ (далее – Договор № 1), которая подлежит оплате на 20.02.2017, 123 199 руб. 12 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 02.09.2015 № С0990507/12/15-АЗ (далее – Договор № 2), которая подлежит оплате на 20.02.2017.

Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 № 115 Комитет лесов Республики Коми присоединен к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Впоследствии Указом главы Республики Коми от 17.10.2016 № 123 Министерство присоединено к Министерству промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02 июня 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании арендной платы по Договору № 2, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования по указанному договору.

По мнению заявителя, Общество ошибочно полагает, что факт технической/биологической рекультивации земель подтверждается письмом от 24.11.2016 и актом приемки законченного строительством объекта рабочей комиссии. Ссылаясь на Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016 № 303-ЭС15-19879 по делу № А59-5786/2014, истец считает, что при рассмотрении вопросов связанных с фактами осуществления технической и биологической рекультивации, суды приходят к выводу об отсутствии надлежащих доказательств полной рекультивации земельного участка, включающую не только техническую часть, но и биологическую, принимая во внимание, что земельный участок после рекультивации не был сдан по акту приема-передачи соответствующей комиссии. Лесничим – руководителем Зеленоборского участкового лесничества Государственного управления «Каджеромское лесничество» проводилось патрулирование территории лесного участка, о чем составлен акт от 19.11.2016, согласно которому оценка качества выполненных работ по разрубке определена как удовлетворительная. Данный акт не может являться подтверждением приемки работ по проведению технической/биологической рекультивации, так как акт составлен в отношении выполненных работ по заготовке леса. Доказательством факта возвращения земельного участка не могут служить направленные в адрес истца акты приема-передачи, так как ответчик знал о несовершенных мероприятиях технической и биологической рекультивации. Истец просит взыскать арендную плату по Договору № 2, суд в мотивировочной части решения приходит к выводам, что факт пользования земельным участком лесного фонда с 30.06.2016 по 31.12.2016 не доказан, факты осуществления технической/биологической рекультивации не установлены. Тогда как в соответствии с пунктом 7.10 Договора № 2 в случае, если по истечении срока действия договора при передаче лесного участка арендодателю на передаваемом участке не будут проведены работы по его рекультивации в соответствии с проектом, либо работы будут выполнены некачественно, что послужит препятствием для его дальнейшего использования в целях ведения лесного качества, арендатор обязан возместить арендодателю убытки в виде суммы затрат на проведение мероприятий по улучшению качества земель, арендной платы, неустойки в размере 0,1% от арендной платы в день, которая взимается со дня прекращения действия договора аренды до его передачи по акту с выполненными в полном объеме мероприятиями по улучшению качества земель. Неиспользование фактически переданного земельного участка, осуществляемого по собственному усмотрению арендатора, не освобождает арендатора от внесения арендной платы. Кроме того, решением от 26.04.2017 подтверждаются факты несоблюдения и пренебрежения Обществом по договору № 2 обязанностей, возложенных на него, как на арендатора.

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция ответчика изложена письменно.

Стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 02 июня 2017 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

02.09.2015 Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор № С0990507/12/15-АЗ аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (далее - Договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, приказом Комитета от 18.08.2015 № 01-06/570-АР передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 20,06 га, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Чикшинское участковое лесничество, квартала 29,30,31.

Участок предоставлен для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Цель использования - для строительства ВЛ-110 кВ для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ Бованенково-Ухта на участке пролетов опор №№ 16-34) (пункт 1.3 Договора № 2).

Согласно пункту 4.1 Договора передача лесного участка в пользование арендатора осуществляется арендодателем и оформляется актом приема-передачи, подписываемым обеими Сторонами. Акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора (приложение 6).

Пунктом 6.4.5 Договора предусмотрено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации).

В пункте 10.1 Договора стороны согласовали, что Договор прекращается по истечении его срока действия и исполнения пункта 6.4.5 Договора. 

Лесной участок по Договору передан арендатору по акту приема-передачи участка земель лесного фонда с 02.09.2015. Договор заключен на срок с 18.08.2015 до 30.06.2016 года (пункт 3.1 Договора).

Истец, ссылаясь на то, что лесные участки по Договору арендатором не возвращены, считает, что у Общества образовалась задолженность по арендной плате в размере  123 199 руб. 12 коп. по сроку уплаты 20.02.2017.

Претензионным письмом от 28.02.2017 № 7 истец потребовал оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиками без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

При прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 2 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов. 

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (пункт 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и в санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и для создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Работы по разрубке просеки под ВЛ-110 кВ для электроснабжения КС-8 Чикшинская в составе стройки СМГ Бованенково-Ухта производились ООО «Механизированная колонна №24» по договору подряда № 017/15-1 от 26.03.2015 и были завершены в ноябре 2015 года.

19.11.2015 лесничим - руководителем Зеленоборского участкового лесничества ГУ «Каджеромское лесничество» проводилось патрулирование территории лесного участка, о чем составлен акт от 19.11.2015, в котором зафиксировано, что разрубка произведена в пределах границ отвода на площади 20,06 га в кварталах 29, 30, 31. Порубочные остатки уложены в валы не менее 10 метров от стены леса, вырубленная древесина уложены в штабеля от 3 м3 до 9м3. Нарушений лесного законодательства не установлено.

20.04.2016 по акту приема-передачи предъявленный к приемке объект «Строительство ВЛ-110 кВ для электроснабжения КС-8 Чикшинская в составе стройки СМГ Бованенково-Ухта» был принят рабочей комиссией в составе Общества и ООО «Механизированная колонна №24».

Общество в соответствии с пунктом 7 Правил реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604, проинформировало Комитет лесов Республики Коми о заготовке древесины, заготовленной при использовании лесов.

24.11.2016 ответчик направил в адрес истца акты приема-передачи лесного участка (л.д. 78).

Акты истцом подписаны не были.

В письме от 08.12.2016 № 945 Министерство сообщило, что не может принять из аренды лесной участок по Договору, в связи с неочисткой его от порубочных остатков, полученных при рубке лесных насаждений. Приемка участков будет произведена после проведения очистки и предоставления утвержденного акта приемки-передачи рекультивированных земель, а также акта выполненных работ по проведению биологического и технического этапов рекультивации в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 1.3 Договора, лесной участок передавался Обществу для использования в целях строительства линейного объекта, который построен и введен в эксплуатацию. 

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила № 223).

Пунктом 16 Правил № 223 предусмотрено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов земли подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 17 Правил).

Пунктом 10.1 договора установлено, что договор аренды прекращается по истечении его срока действия и исполнения пункта 6.4.5 договора, в силу которого после окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации).

Ответчик полагает, что обязательства, предусмотренные пунктом 6.4.5 Договора, им исполнены, следовательно, договор аренды прекратил свое действие. При этом ссылается на то, что до окончания срока действия Договора после завершения строительно-монтажных работ по строительству ЛЭП подрядчиком выполнены работы по технической и биологической рекультивации лесных участков, предусмотренные проектом, претензий к качеству выполнения указанных работ со стороны заказчика нет, о чем 06.06.2016 между заказчиком и подрядчиком составлены и подписаны акты освидетельствования работ по технической и биологической рекультивации лесных участков.

В рассматриваемом случае, исходя из положений пунктов 1.3 договора, лесные участки передавались Обществу для строительства ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ «Бованенково-Ухта».

Таким образом, на Общество как лесопользователя в силу действующего лесного законодательства возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок, при этом соответствующая очистка должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений.

Соответствующая обязанность, в том числе по соблюдению правил санитарной, пожарной безопасности в лесах, осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, возложена на арендатора в рамках договоров аренды (пункты 6.4.1, 6.4.13, 6.4.17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов; пунктом 35 определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 предусмотрены такие способы очистки мест рубок, как разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий,  вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

Из изложенного следует, что такой способ очистки мест рубок, как сбор порубочных остатков в кучи и валы в рассматриваемом случае не является допустимым, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по договору аренды лесного участка.

Факт того, что Общество, осуществляя вырубку лесных насаждений на арендуемых участках при строительстве объекта ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ «Бованенково-Ухта», не произвело надлежащим способом очистку мест рубок от порубочных остатков, подтверждается решением Печорского городского суда Республики Коми от 06.03.2017 по делу № 12-37/2017, а также отчетом инженера по охране и защите леса о выполнении планового (рейдового) задания, проведенного 01.11.2016. Данный факт не опровергнут ответчиком, в связи с чем его доводы о том, что согласно акту от 19.11.2015 нарушений правил пожарной безопасности, правил санитарной безопасности и правил заготовки древесины выявлено не было,  подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеют результаты проверки по окончании срока действия договора аренды.

Указанные обстоятельства установлены и выводы сделаны при рассмотрении Арбитражным судом Республики Коми дела № А29-12490/2016 по иску Министерства к Обществу об обязании произвести очистку лесных участков от  порубочных остатков, в том числе на площади 2,1204 га в кварталах № 29, 30, 31 Чикшинского участкового лесничества по договору аренды лесного участка от 02.09.2015 № С0990507/12/15-АЗ, полученных при рубке леса под строительство объекта «Строительство ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ «Бованенково-Ухта», решение по которому вступило в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 10.1 Договора предусмотрено, что договор аренды прекращается по истечении его срока действия и исполнения пункта 6.4.5 Договора.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнен пункт 6.4.5 Договора, участок не возвращен арендодателю в установленном порядке, необоснованное уклонение арендодателя от приемки участка не подтверждено материалами дела, поэтому требование истца о взыскании арендной платы по Договору № 2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расчет суммы долга выполнен в соответствии с условиями Договора и ответчиком не оспорен.

Решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 02 июня 2017 года по делу №А29-3315/2017 отменить в части  отказа в удовлетворении требования о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 02.09.2015 № С0990507/12/15-АЗ и принять по делу в данной части новый судебный акт.

Исковые требования министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в пользу министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми 123 199 руб. 12 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 02.09.2015 № С0990507/12/15-АЗ, которая подлежит оплате на 20.02.2017.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в доход федерального бюджета 5 365 руб. 71 коп. госпошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

ПредседательствующийТ.В. Чернигина

СудьиД.Ю. Бармин

И.Ю. Барьяхтар