РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-120150/24-183-933

г. Москва

24 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 г. 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «ГСП РЕМОНТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 г. в размере 5 161 000 руб.,

при участии: от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 по дов. от 09.04.2024 № 929,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2024 принято к производству заявление Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заявитель) и возбуждено производство по делу № А40-120150/24-183-933.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно заявления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. 

Как следует из заявления, согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения индивидуального персонифицированного учета начиная с 01.01.2023 представляется в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов: раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности., страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»; раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Сведения за периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователь ООО «ГСП РЕМОНТ» регистрационный номер 087-814-019564 в нарушении установленного срока представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023г. 26.01.2024г. в территориальные органы СФР по месту регистрации.

По факту нарушения составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете № 087S18240020797 от 01.03.2024г. с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены страхователю посредством электронного документооборота или заказным письмом по почте с уведомлением о почтовом отправлении.

Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с этим, территориальным органом СФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19240023664 от 25.03.2024 г. 

Далее в отношении ООО «ГСП РЕМОНТ» выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения № 087801240024708 от 04.04.2024г. об уплате. Требования были направлены в адрес Ответчика посредством электронного документооборота либо заказным письмом по почте с уведомлением о почтовом отправлении. Однако до настоящего времени штраф страхователем на основании ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ добровольно не оплачен. В статье ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ сказано: страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом пункт 2 статьи 11 гласит: страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении и, исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона:

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе о передаче полномочий по управлению нравами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательномусоциальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видахобязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами б и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замешали государственные должности Российской Федерации, замешали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9)имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваем общественных   работах,   период   переезда   или   переселения   по   направлен» государственной    службы   занятости    населения    в   другую   местность   для трудоустройства;

10)находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11)имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации (пп. 11 введен Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ)

Отсюда следует, что содержание подпункта 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Определяет содержание формы отчетности раздела 1, подраздела 1.2. ЕФС-1 СТАЖ.

То есть, как указывает заявитель, страхователь предоставил указанные выше сведения с нарушением сроков определенных ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд отмечает следующее.

При представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно п.3 ст. 11 ФЗ-27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ, предоставляются страхователем по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения по форме ЕФС-1, подписанные усиленной электронной подписью ответственного лица страхователя, 25.01.2024 направлены посредством телекоммуникационного канала связи АО «ПФ «СКБ Контур» в адрес Территориального органа СФР в лице Филиала № 2, что подтверждается оттиском ЭЦП на первой странице отчета.

В соответствии с порядком электронного документооборота между страхователями и фондом пенсионного и социального страхования при представлении сведений для индивидуального(персонифицированного) учета, утвержденного приказом от 07.11.2023 № 2200 Фонда пенсионного и социального страхования РФ, отчет по форме ЕФС-1 был направлен ООО «ГСП Ремонт» в пределах установленного для их направления срока.

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В представленных страхователем сведениях 25.01.2024 выявлены ошибки и несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, о чем составлен протокол от 28.01.2024 № б/н.

Посредством телекоммуникационного канала связи АО «ПФ «СКБ Контур» 28.01.2024 фонд направил протокол проверки отчетности с уведомлением.

В соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уточненный (исправленный) отчет по форме ЕФС-1 направлен в адрес фонда в пределах допустимого срока для направления исправленного отчета, а именно 30.01.2024 (до составления акта от 01.03.2024).

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах основания для применения штрафных санкций в размере 5 161 000 руб. отсутствуют.

Суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ, признает требования Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (к ООО «ГСП РЕМОНТ» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 г. в размере 5 161 000 руб. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «ГСП РЕМОНТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 г. в размере 5 161 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья

Г.Э. Смирнова