АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2022 года

Дело №

А66-16213/2020

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сергеевой И.В., Филиппова А.Е., 

при участии от Правительства Тверской области ФИО1 (доверенность от 09.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью «Корчева» ФИО2 (доверенность от 25.01.2021),

рассмотрев 18.05.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А66-16213/2020,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, 

<

...> ФИО3,                д. 2, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корчева», адрес: 171282, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000009:703, 69:15:0000009:707, 69:15:0000009:1250, 69:15:0000009:699, 69:15:0000009:697,  69:15:0000009:696,  69:15:0000009:1394, 69:15:0000009:1395, 69:15:0000009:698.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Тверской области, адрес: 170100, 

<

...> ФИО3, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Правительство). 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.06.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Министерство и Правительство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят отменить решение от 16.06.2021 и постановление от 30.12.2021, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Податели жалоб выражают несогласие с выводами судов, полагают, что в данном случае имелись основания для понуждения Общества к заключению договора купли-продажи земельных участков в порядке реализации Тверской областью преимущественного права приобретения земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В отзыве на кассационные жалобы Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Правительства поддержал доводы кассационных жалоб, а представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Министерство извещено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалоб.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество во исполнение обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ),  15.10.2020 направило в адрес Министерства и Правительства извещение о продаже принадлежащих ему земельных участков категории сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером 69:15:0000009:703 общей площадью 253 000 кв.м, по цене 770 840 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:707 общей площадью 12 000 кв.м, по цене 36 560 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1250 общей площадью 17 000 кв.м, по цене 51 790 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:699 общей площадью 2220 кв.м, по цене 6760 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:697 общей площадью 51 712 кв.м, по цене 157 556 руб.; 

- с кадастровым номером 69:15:0000009:696 общей площадью 3195 кв.м, по цене 9735 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1394 общей площадью 7789 кв.м, по цене 23 730 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1395 общей площадью 658 кв.м, по цене 2004 руб.;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:698 общей площадью 22 786 кв.м, по цене 69 425 руб.

В данном письме Общество просило уведомить его о намерении  приобрести участки в тридцатидневный срок, указав, что расчет должен быть произведен до 30.12.2020.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 06.11.2020 № 20) признано целесообразным приобретение вышеуказанных земельных участков.

На основании указанного решения Министерством издано распоряжение от 06.11.2020 № 769 о приобретении у Общества в государственную собственность Тверской области названных земельных участков.

Уведомлением от 06.11.2020 № 01-07/12659-ИЖ Министерство сообщило Обществу об издании им распоряжении о приобретении земельных участков в государственную собственность Тверской области, указало на необходимость сообщения ему банковских реквизитов Общества для подготовки проекта договора купли-продажи земельных участков.

19.11.2020 Общество направило в адрес истца письмо с просьбой отменить решение о приобретении в государственную собственность спорных земельных участков, указав на намерение Общества принять участие в проекте по развитию сельхозпроизводства в деревнях Андрейцево, Бабня и Глинки, сельском поселении Юрьево-Девическое путем привлечения инвестиционных средств, в рамках которого предполагается консолидация земельных участков сельскохозяйственного назначения, создание крупного фермерского хозяйства, занимающегося животноводством, созданием и заготовкой различной продукции животного происхождения и ее реализацией.

Министерство, ссылаясь на принятое им решение о приобретении указанных в обращении Общества от 15.10.2020 земельных участков в собственность Тверской области, указывая на уклонение Общества от заключения договора купли-продажи этих земельных участков, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу об обязании ответчика заключить договор купли-продажи названного имущества. 

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Министерством требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В обоснование заявленных требований Министерство указывает на наличие у Тверской области преимущественного права на приобретение спорных земельных участков в соответствии со статьей 8 Закона № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Таким образом, статьей 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено преимущественное перед иными лицами право публично-правовых субъектов, указанных в пункте 1 названной статьи, на покупку земельных участков их состава земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно статье 550 ГК РФ сделки купли-продажи недвижимости заключаются в простой письменной форме и путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Как установили суды, Общество во исполнение требований статьи 8 Закона № 101-ФЗ, уведомило уполномоченные органы Тверской области о своем намерении продать земельные участки. 

В дальнейшем каких-либо действий, направленных на отчуждение этих земельных участков, Общество не осуществляло, а в письме от 19.11.2020 сообщило Министерству о своем намерении участвовать в проекте по развитию сельхозпроизводства в деревнях Андрейцево, Бабня и Глинки, сельском поселении Юрьево-Девическое, в рамках которого предполагается консолидация земельных участков сельскохозяйственного назначения, создание крупного фермерского хозяйства, занимающегося животноводством, созданием и заготовкой различной продукции животного происхождения и ее реализацией.

Проект договора купли-продажи земельных участков Общество в адрес Министерства не направляло. 

Проект договора был представлен непосредственно Министерством в арбитражный суд с ходатайством от 14.12.2020 в рамках устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления по настоящему делу без движения (т.д. 1, л. 106-113). При этом, как установили суды, указанные Министерством в этом проекте договора условия о цене и о сроке оплаты земельных участков отличались от тех, которые были приведены в письме Общества от 15.10.2020.

Доказательства того, что Общество осуществляло какие-либо действия, направленные на распоряжение земельными участками с нарушением предусмотренного статьей 8 Закона № 101-ФЗ преимущественного права Тверской области на их приобретение, истцом не представлены.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, в том числе связанным с изложенной в письме от 19.11.2020 позицией Общества относительно его намерения участвовать в проекте развития сельскохозяйственного производства, суды, руководствуясь положениями статей 421, 445 ГК РФ обоснованно посчитали, что в данном случае обязанности заключить с Министерством договор купли-продажи земельных участков у Общества не имелось и правомерно отказали в удовлетворении иска.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. 

С учетом изложенного кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А66-16213/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Правительства Тверской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

И.В. Сергеева

А.Е. Филиппов