АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-5085/2016

г. Калуга

27 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления изготовлена 20.03.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2018 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

ФИО1 

Судей

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

 

ФИО4

при участии в судебном заседании:

от истца: 

АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького"

 

от ответчиков:

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

 

Субъекта Российской Федерации Город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя

 

от третьих лиц:

Министерства обороны Российской Федерации

МАНО "Ночные Волки"

 

ФИО5, представителя по доверенности от 19.02.2018;

 

ФИО6, представителя по доверенности № 1366 от 25.12.2017;

 

ФИО7, представитель по доверенности № 01/31/2-18 от 09.01.2018;

 

не явились, извещены надлежащим образом;

 

ФИО8, представителя по доверенности от 05.02.2018;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу акционерного общества "Балаклавское радиоуправление им. А.М. Горького" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.05.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 по делу № А84-5085/2016,  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - истец, АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявление (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, Департамент), субъекту Российской Федерации город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя (далее - ответчик, Правительство) о признании за АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" права собственности на отдельно стоящее здание общей площадью 941,20 кв. м, кадастровый номер 91:01:058002:495, расположенное по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, 66 км, д. 4; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" на отдельное стоящее здание общей площадью 941,2 кв. м, кадастровый номер 91:01:058002:495, расположенное по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта-Севастополь, 66 км, д. 4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Молодежная автономная некоммерческая организация "Ночные Волки" и Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.05.2017 (судья Ражков Р.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 (судьи Сикорская Н.И., Мунтян О.И., Остапова Е.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы. 

Представители Департамента и Правительства возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представитель МАНО "Ночные Волки" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание суда кассационной инстанции представителей не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в 1977 году Балаклавскому рудоуправлению им А.М. Горького г. Севастополь Крымская область, Украинской Советской Социалистической Республики выдан Государственный акт на право пользования землей Б N 013839 в бессрочное бесплатное постоянное пользование 297,78 га земли в границах согласно плану землепользования под строительство объектов горно-обогатительного комплекса "Гасфорта".

В 2013 году общество проводило кадастровые работы по восстановлению (уточнению) границ земельного участка площадью 277,7006 га местонахождения г. Севастополь в районе г. Гасфорт, согласовывало границы земельного участка со смежными землепользователями. В материалы дела истцом предоставлена техническая документация от 2013 года по землеустройству об установлении границ земельного участка в натуре (на местности) в отношении земельного участка 277,7006 га местонахождения г. Севастополь в районе г. Гасфорт.

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 04.03.2015                         N 127-РИ земельный участок с кадастровым номером 90:01:000000:12 площадью                2 665 560 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу г. Севастополь, Балаклавский район, в районе горы Гасфорта, является собственностью города Севастополя, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 12.03.2015 внесена соответствующая запись.

Постановлением Правительства Севастополя от 12.05.2015 N 369-ПП земельный участок с кадастровым номером 90:01:000000:12 предоставлен молодежной автономной некоммерческой организации "Ночные волки" в аренду сроком на 10 лет.

Между Главным управлением имущественных и земельных отношений (арендодателем) и МАНО "Ночные волки" (арендатором) 13.05.2015 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:000000:12 общей площадью 2 665560+\-575 кв. м, расположенного по адресу г. Севастополь, Балаклавский район, в районе горы Гасфорта, в квартале 91:01:000000. Государственная регистрация договора аренды и аренды в ЕГРП состоялась 18.05.2015. По акту приема-передачи спорный земельный участок передан арендатору 13.05.2015.

На основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 06.04.2011 N 01-03/390 здание столовой рудника "Гасфорт" лит "А" (общей площадью - 941,2 кв. м с навесом лит. "а", с навесом лит "а2"), расположенное по адресу: г. Севастополь, автодорога Ялта - Севастополь 66 км, дом 4, принадлежит на праве частной собственности частному акционерному обществу "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького".

Согласно инвентарному делу на здание столовой, расположенной на 66 км Национальной дороги государственного значения общего пользования Н-19 Ялта - Севастополь, N 4, экспликации, составленной 25.08.2010, площадь здания составляет 941,2 кв. м.

Правительство Севастополя приняло постановление от 28.02.2015 N 123-ПП, пунктом 2 которого установлено, что отдельно стоящее строение, расположенное по адресу: 

<

...> км автодороги Ялта - Севастополь, дом 4 (лит "А" с навесом (лит А")) является государственной собственностью города федерального значения Севастополь.

На основании указанного Постановления, а также выписки из реестра собственности Севастополя N 000177 от 12.05.2015 в ЕГРП 18.05.2015 внесена запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь на нежилое здание площадью 941,20 кв. м, кадастровый номер 91:01:058002:495, адрес (местоположение): г. Севастополь, автодорога Ялта - Севастополь 66 км, дом 4.

Истец, ссылаясь на то, что спорное здание существует в натуре с некоторыми разрушениями и принадлежит ему на праве собственности, а постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 123-ПП является незаконным и нарушает его право собственности, обратился с настоящими исковыми требованиями.

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего. 

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) с иском о признании права собственности в суд вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Данный способ защиты может применяться тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Суды установили и из материалов дела следует, что истец не доказал факт владения спорным имуществом, и обосновано указали, что невладеющий собственник защищает право виндикационным иском.

Вопрос о действительности пункта 2 постановления Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 123-ПП "О некоторых вопросах национализации имущества" относительно национализации отдельно стоящего строения, расположенного по адресу: 

<

...> км автодороги Ялта - Севастополь, дом 4, лит. "А" с навесом лит. "а2", постановления Правительства Севастополя от 12.05.2015 N 369-ПП "О предоставлении земельного участка для размещения многофункционального спортивно-патриотического центра экстремальных видов спорта", а также договора от 13.05.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:12, был предметом рассмотрения судебных инстанций. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.09.2015, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 и Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2016, по делу N А84-849/2015 (определением Верховного Суда РФ от 29.07.2016 N 310-КГ16-8226 отказано АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации) АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького" отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными указанных постановлений и договора аренды. Суды установили, что Правительство вправе распоряжаться земельным участком площадью 2665560 кв. м с кадастровым номером 91:01:000000:12, являющимся собственностью города Севастополь, право собственности на который прошло государственную регистрацию; оспариваемое Постановление от 28.02.2015 N 123-ПП принято в пределах предоставленных Правительству полномочий, с соблюдением требований, предъявляемых к форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит закону, издано в целях обеспечения безопасности города Севастополя, надлежащего использования и развития объектов городской инфраструктуры. 

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А84-385/2014 (определением Верховного Суда РФ от 07.03.2018 № 310-ЭС18-610 отказано АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации) отказано в удовлетворении иска АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" к ОО "Мотоклуб Ночные Волки Севастополь", к МООБ "Ночные волки", МАНО "Ночные волки" об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, объекта недвижимости (здание столовой рудника "Гасфорт"), имущества, находящегося на земельном участке, - вещи, обладающие родовыми признаками (строительные материалы), в определенном количестве (в тоннах), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, прокурора города Севастополя. Суды установили, что земельный участок находится в государственной собственности; предмет виндикации, индивидуально определенная недвижимая вещь (здание столовой), на дату рассмотрения спора отсутствует (на момент его осмотра представляет собой разрушенную конструкцию: частично отсутствуют внешние стены, отсутствуют крыша, оконные блоки, этажность здания определить невозможно).

Руководствуясь частью 2 статьи 69 АПК РФ, пунктом 4 постановления 10/22, суды обосновано учли обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам № А84-385/2014 и А84-849/2015 с участием тех же лиц, а также не нашли оснований для удовлетворения ходатайства истца о назначении экспертизы.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 1, 7, 12.1, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьями 2, 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", статьями 1, 3, 6, 8 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", статьей 34 Устава города Севастополя, суды пришли к обоснованному выводу, что Правительство, принимая распоряжения относительно спорного имущества, действовало в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Суды установили, что на кадастровый учет спорное здание ставилось по упрощенной процедуре, установленной переходным законодательством для Республики Крым и города федерального значения Севастополь для государственной регистрации прав, без выезда технического инженера на место расположения здания, без проведения осмотра объекта, без оценки здания на предмет его капитальности, без проведения соответствующих обмеров. Доказательств того, что объект недвижимости утрачен по вине ответчика, в материалы дела не представлено.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле документам и не противоречат им. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а фактически выражают несогласие с ними, в связи с иной правовой оценкой установленных обстоятельств, и по существу сводятся к переоценке доказательств.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно    статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.05.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 по делу № А84-5085/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

ФИО1

 

Судьи 

ФИО2

 

ФИО3