Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-530/2020

г. Хабаровск

12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.03.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания            ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению ФИО2 (г. Хабаровск) и Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт-ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИННН 2724190896, адрес: 680022, 

<

...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району  г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2192724358935 от 01.08.2019 о превращении деятельности ООО «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица;

об обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «Ваша защита» как о действующем юридическом лице

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>);

третье лицо: ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от ФИО2: лично ФИО2;

от ООО «УК «Стандарт ДВ»: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2019;

от ИФНС России по Железнодорожному району: ФИО4 представитель по доверенности от 10.01.2020 № 19-20/00256

от ИФНС России по Центральному району: представители не явились;

от ФИО3: представители не явились. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2) и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт-ДВ» (далее - ООО «УК «Стандарт-ДВ») обратились в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с заявлением в соответствии с которыми просили:

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2192724358935 от 01.08.2019 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>);

- признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2192724358935 от 01.08.2019 в связи с исключением ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ.

В целях восстановления нарушенных прав заявители просят обязать регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Ваша защита» как о действующем юридическом лице.

Определением от 27.11.2019 по делу № 2-3965/2019 заявление ФИО2 и ООО «УК «Стандарт-ДВ» принято к производству Железнодорожного районного суда г. Хабаровска.

Определением от 16.12.2019 по делу № 2-3696/2019 Железнодорожного районного суда г. Хабаровска дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением от 23.01.2020 по делу № А73-530/2020 дело принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска.

Определением от 13.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3, являющийся наряду с ФИО2, учредителем ООО «Ваша защита».

В ходе судебного разбирательства заявители уточнили заявленные требования и просили признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2192724358935 от 01.08.2019 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>) и обязать регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «Ваша защита» как о действующем юридическом лице

Уточнение заявленных требований принято судом.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска представило письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представитель регистрирующего органа в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска представило письменные пояснения, в которых сообщило о невозможности представления мотивированной позиции по заявленным требованиям в связи с не получением налоговым органом заявления. Вместе с тем сообщила о том, что последняя отчетность ООО «Ваша защита» представлена 22.01.2018, а движение денежных средств по расчетному счету с даты открытия (24.07.2017) отсутствует.

ФИО3, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, участия в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 04.03.2020 до 09-30 час. 10.03.2020.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 03.03.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственный регистрации ООО «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>), а также о постановке этого лица на налоговый учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска.

Учредителями ООО «Ваша защита» являются ФИО2 (доля 50%) и ФИО3 (доля 50%).

В регистрирующий орган от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска поступили справка № 1828-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО «Ваша защита», а также справка № 1828-О о непредставлении юридическим лицом – ООО «Ваша защита» за последние 12 месяцев отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании поступивших сведений регистрирующим органом принято решение от 15.04.2019 № 1817 о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ о чем в ЕГРЮЛ 17.04.2019 внесена запись за ГРН 2192724200678.

Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.04.2019 № 15 (731), а также размещено на официальном сайте ФНС России.

ФИО2, являющийся единоличным исполнительным органом и участником ООО «Ваша защита» 08.07.2019 представил в регистрирующий орган возражения по форме Р38001 относительно исключения ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ, указав, что данное лицо не обладает признаками недействующего юридического лица, а также что такое исключение нарушит права и законные интересы кредиторов ООО «Ваша защита», таких как ООО «УК «Стандарт ДВ».

Кроме того, 17.07.2019 ООО «УК «Стандарт-ДВ» в регистрирующий орган представило возражения относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ООО «Ваша защита», мотивировав это тем, что ООО «УК «Стандарт ДВ» является кредитором ООО «Ваша защита» на сумму более 30 000 руб.; ООО «Ваша защита» не обладает признаками недействующего юридического лица, а принятое решение нарушает права кредитора на получение с должника причитающихся денежных средств.

Письмом от 17.07.2019 № 18-16/28558@ регистрирующий орган сообщил ФИО2 об отсутствии оснований для отмены решения о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ, указав, что представленные возражения не мотивированы и не опровергают обстоятельство того, что ООО «Ваша защита» обладает признаками недействующего юридического лица.

Письмом о 19.07.2019 № 18-16/28967@ регистрирующий орган сообщил ООО «УК «Стандарт ДВ» об отсутствии оснований для отмены решения о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением ООО «УК «Стандарт-ДВ» к возражениям документов, обосновывающих, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы заинтересованного лица.

В последующем регистрирующим органом 01.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2192724358935 о прекращении ООО «Ваша защита» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи об исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ, ФИО2 и ООО «УК «Стандарт-ДВ» обратились в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявители указывают на отсутствие у них обязанности по представлению к возражениям документов в обоснование наличия задолженности. По мнению заявителей возражения заинтересованного лица относительно предстоящего исключения должно быть мотивированным, что однако не предполагает обязательного документального обоснования.

Возражая против заявленных требований ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска указывает на соответствие действующему законодательству оспариваемых действий; по мнению регистрирующего органа заинтересованными лицами не представлено доказательств фактического осуществления деятельности ООО «Ваша защита», а также доказательств наличия задолженности. Полагает, что непредставление к заявлению документов, обосновывающих возражения, свидетельствует о том, что заявление не является мотивированным.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. 

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом, на основании поступивших от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска сведений, свидетельствующих о том, что ООО «Ваша защита» является фактически прекратившим свою деятельность юридическим лицом, регистрирующим органом принято решение от 15.04.2019 № 1817 о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ о чем в реестр 17.04.2019 внесена запись за ГРН 2192724200678.

Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.04.2019 № 15 (731), а также размещено на официальном сайте ФНС России.

Таким образом, возражения заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита» в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации могли быть представлены в регистрирующий орган не позднее 17.07.2019.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается регистрирующим органом, что в установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации сроки в регистрирующий органом поступили возражения заинтересованных лиц, ФИО2 и ООО «Стандарт-ДВ» относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ. 

Однако, регистрирующий орган сообщил ФИО2 о непредставлении им доказательств фактического осуществления ООО «Ваша защита» деятельности, в связи с чем указал на отсутствие оснований для отмены решения о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ.

Письмом от 19.07.2019 в ответ на возражения ООО «Стандарт-ДВ» регистрирующий орган, со ссылкой на пункт 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/2@ , сообщил о том, что отсутствие документов, подтверждающих заявленные возражения, свидетельствует о том, что заявление является немотивированным, в связи с чем возражения относительно предстоящего исключения не подлежат удовлетворению.

Однако, регистрирующим органом не учтено следующее.

Действительно, пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что заявления, содержащие возражения относительно предстоящего исключения, должны быть мотивированными.

Однако, требование названной нормы, вопреки позиции регистрирующего органа, не предполагает обязательного документального обоснования.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 № 304-КГ18-18451 по делу № А46-24009/2017.

Как установлено судом, возражения ФИО2 относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита» мотивированы тем, что данное лицо не является недействующим, а его исключение может нарушить права кредиторов, таких как ООО «УК «Стандарт ДВ».

Таким образом, заявление ФИО2 являлось мотивированным и у заявителя не имелось обязанности представлять в регистрирующий орган документы в обоснование возражений относительно исключения ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, ФИО2 является учредителем ООО «Ваша защита», размер доли которого в уставном капитале этого юридического лица составляет 50%.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Таким образом, факт обладания ФИО2 долей в уставном капитале ООО «Ваша защита» с учетом того, что действительный размер этой доли соответствует стоимости чистых активов Общества, является достаточным основанием утверждать о наличии заинтересованности этого лица в отмене решения о предстоящем исключении ООО «Ваша защита» и достаточной мотивированности возражений относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ этого юридического лица.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания не принимать возражения ФИО2 относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ.

В связи с этим, действия регистрирующего органа, не принявшего возражения ФИО2, по исключению ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ противоречат пункту 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, в соответствии с которым решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается в случае поступления в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, заявлений заинтересованных лиц, содержащих возражения относительно предстоящего исключения.

В свою очередь, возражения ООО «УК Стандарт ДВ» относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита» мотивированы тем, что ООО «УК Стандарт ДВ» является кредитором ООО «Ваша защита» на сумму более 30 000 руб., а принятое налоговым органом решение ущемляет и нарушает права ООО «УК Стандарт ДВ» на поручение причитающихся денежных средств. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Учитывая, что заявление ООО «УК Стандарт ДВ», содержащее возражения относительно предстоящего исключения ООО «Ваша защита», было мотивировано тем, что ООО «УК Стандарт ДВ» является кредитором ООО «Ваша защита», что в свою очередь подтверждается представленным в материалы дела актом сверки расчетов, а также принимая во внимание отсутствие у регистрирующего органа оснований требовать у заинтересованного лица документы, подтверждающие указанные в заявлении обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что и в случае с ООО «УК Стандарт ДВ» у регистрирующего органа не имелось оснований отклонять представленные возражения, а соответственно не имелось оснований исключать ООО «Ваша защита» из ЕГРЮЛ.

Ссылки регистрирующего органа на пункт 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ судом отклоняются, поскольку названным пунктом приказа установлены случаи, при которых указанные в пунктах 2 и 4 Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Таким образом, названным пунктом не регулируются порядок рассмотрения возражений заинтересованного лица относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что получив заявления ФИО2 и ООО «УК Стандарт ДВ» регистрирующий орган в целях соблюдения прав указанных лиц, обязан был отменить свое решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ваша защита».

Поскольку такая обязанность регистрирующим органом не была выполнена и ООО «Ваша защита» впоследствии было исключено из ЕГРЮЛ, то действия регистрирующего органа по исключении этого лица не соответствуют положениям Закона о государственной регистрации и нарушают права как ФИО2, так и ООО «УК Стандарт ДВ».

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска подлежат признанию незаконными.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом, то на основании статьи 201 АПК РФ в порядке восстановления нарушенного права суд возлагает на ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска обязанность исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении ООО «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Государственная пошлина за рассмотрения дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на регистрирующий орган и не взыскивается, поскольку Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена.

В свою очередь, заявители при обращении в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с рассматриваемым заявлением государственную пошлину не уплачивали, а следовательно расходов по уплате государственной пошлины не понесли.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2192724358935 от 01.08.2019 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении ООО «Ваша защита» (ОГРН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                          Д.В. Леонов