Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-41558/20-145-307

15 июня 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15июня 2020 г.

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Северо-Восточном АО г. Москвы) (129626 

<

...>, корпус 2,3,4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: 

<

***>)

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 26.02.2020 

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Северо-Восточном АО г. Москвы) (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 09.01.2020 б/н.

Стороны, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыли. 

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, «04» февраля 2020г. в период времени с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном АО города Москвы на основании письма №30-00624-2 от 04.02.2020 г. ГУ МВД России по г. Москве в рамках межведомственного взаимодействия, руководствуясь ст. 10 ФЗ от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», в торговом павильоне, принадлежащем ИП ФИО2, расположенному по адресу: 

<

...>, вл.3, пав. А2 в реализации была выявлена продукция, а именно:

Жевательная никотиновая смесь торговой марки «Corvus» в кол-ве 12 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «BLAX» в кол-ве 7 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «WOLF» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в кол-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CORONA» в кол-ве 2 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CUBA» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «МСТЕСН» в кол-ве 6 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «KUST» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в вдж-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «Diki» в кол-ве 1 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «1СЕ COOL» в кол-ве 1 шт.

Срок годности и условия хранения указаны на упаковке. (Хранить при температуре не выше +8 С°).

Вышеуказанная продукция хранилась в коробке в торговом павильоне при комнатной температуре.

26.02.2020г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Кроме того статьей 41 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как ранее установлено судом, жевательная никотиновая смесь торговой марки «Corvus» в кол-ве 12 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «BLAX» в кол-ве 7 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «WOLF» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в кол-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CORONA» в кол-ве 2 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CUBA» в кол-ве Зшт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «МСТЕСН» в кол-ве 6 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «KUST» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в вдж-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «Diki» в кол-ве 1 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «1СЕ COOL» в кол-ве 1 шт.

Срок годности и условия хранения указаны на упаковке. (Хранить при температуре не выше +8 С°).

Вышеуказанная продукция хранилась в коробке в торговом павильоне при комнатной температуре.

На упаковке вышеуказанной продукции отсутствует маркировка с информацией о подтверждении безопасности и качества данной продукции путем ее декларирования на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), что является нарушением: п. 2 ст. 5, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции».

В соответствии со ст. 39 TP ТС 021/2011: пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Ранее, в ходе мониторинга непродовольственной продукции силами экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были отобраны образцы аналогичной продукции (жевательные смеси без содержания табака), по результатам лабораторных исследований которых в соответствии с экспертным заключением № 7106-03 от 20.12.2019 г. и письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» №12-22(1)309 от 20.12.2019 (вх. №01-36470-2 от 20.12.2019) установлено, что образцы не соответствуют установленным требованиям законодательства и представляет угрозу жизни и здоровью человека, а именно:

- в пробах водного экстракта установлено присутствие никотина в концентрациях превышающих предельно допустимое содержание никотина в 19 и 24 раз соответственно (1,0 мг/сигарету по TP ТС 035), содержание никотина используемое в жевательных резинках (в расчете на одну порцию) превышено в 4,75 и 6 раз соответственно. Также в составе обнаружен свинец, вещество относящееся к чрезвычайно опасным соединениям.

- при введении в желудок и аппликациях на слизистую оболочку рта образцы вызывают симптомы характерные для веществ обладающих действием на ЦНС (тремор тела, судороги), гибель животных.

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора ФИО3 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 (далее - письмом Руководителя Роспотребнадзора) продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 24.12.2019г. №ДМ-П12-11271, издан Приказ Роспотребнадзора №1053 от 25.12.2019 г., для целей обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному поручению необходимо принять меры по выявлению и пресечению оборота продукции в отсутствие документов, подтверждающих их безопасность и (или) не соответствующей обязательным требованиям.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 30.12.2019 года, в павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, вл. 3, пав. А2 в реализации была выявлена продукция, а именно: в реализации обнаружены жевательные смеси, содержащие никотин, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

Выявленное нарушение, по мнению суда, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с вышеизложенным 26.02.2020г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч, 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемые услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Индивидуальный предприниматель, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее реализацию товара, с нарушением действующих технических регламентов либо иных обязательных.

 В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона правонарушения выражается в том, что предприниматель имел возможность не допускать нарушения требований технического регламента, в том числе, проверить наличие на товар деклараций о соответствии, полученных в установленном порядке и подтверждающих соответствие товара названным ТР ТС, однако соответствующих мер не предпринял.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела документы свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства повторности совершенного предпринимателем правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства учтено признание вины, административный штраф подлежит назначению в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - в размере 30 000 рублей.

В силу части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

С целью пресечения административного правонарушения ИП ФИО2 жевательная никотиновая смесь торговой марки «Corvus» в кол-ве 12 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «BLAX» в кол-ве 7 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «WOLF» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в кол-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CORONA» в кол-ве 2 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «CUBA» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «NICTECH» в кол-ве 6 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «KUST» в кол-ве 3 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «SLIM» в кол-ве 10 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «Diki» в кол-ве 1 шт.; Жевательная никотиновая смесь торговой марки «IСЕ COOL» в кол-ве 1 шт.. согласно протоколу ареста товаров и иных вещей опечатана и находится на ответственном хранении в ГУ МВД России по г. Москве в отделе по контролю за оборотом наркотиков, (

<

...>).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП Российской Федерации, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Конфисковать продукцию, изъятую на основании Протокола ареста товаров и иных вещей от 04.02.2020 г., и направить на уничтожение.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве, л/с 

<

***>) ИНН/КПП: 

<

***>/771701001 р/сч 

<

***> в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО Г. МОСКВА  БИК 044525000 КБК 141 1 16 900 200 260 001 40 OKTMO 45349000 Статус налогоплательщика 08.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Судья:

М.Т. Кипель