АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

            Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул   

Дело № А03-5170/2019

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Авторем», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Бийск, к администрации города Бийска Алтайского края, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Бийск, о признании недействительным одностороннего расторжения контракта № 365 от 04.08.2017, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 31.10.2018, 

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 22.02.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Авторем» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации города Бийска Алтайского края (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего расторжения контракта № 365 от 04.08.2017, не заключенного между администрацией города Бийска и обществом с ограниченной ответственностью «Авторем» в редакции постановления №2466 от 09.10.2017 и постановления №40 17.01.2018.

Истец представил уточенное исковое заявление, в соответствии с которым просит признать недействительным одностороннее расторжение (ничтожная сделка) контракта №365 от 04.08.2017, оформленное письмом №282/01/03-25 от 26.03.2019 «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №365 от 04.08.2017, и применить последствия недействительности ничтожной следки путем приведения сторон в первоначальное положение, существовавшее до незаконного расторжения контракта №365 от 04.08.2017 в редакции постановления администрации города Бийска №1720  от 17.08.2017.

Уточненное исковое заявление принято судом к рассмотрению в соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ.

Требования истца обоснованы незаконностью одностороннего изменения ответчиком условий контракта, неисполнение которых послужило основанием для его расторжения, и мотивировано статьями 166 – 168, 432, 450 – 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

 Ответчик в ходе рассмотрения дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявил возражения против требования истца, указывая на законность расторжения контракта.

Определением от 26.08.2019 суд приостановил  производство по делу до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела № А03-18916/2018.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, определение от 06.11.2019 производство по делу возобновлено.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы в обоснование заявленных по делу требований и возражений против них.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.07.2017 индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в администрацию города Бийска с заявлением об открытии маршрута №55 в г. Бийске, просил заключить договор с ООО «Авторем», в котором он является единственным участником.

03.08.2017 состоялось заседание транспортной комиссии при администрации города Бийска, на котором рассматривался вопрос об установлении нового муниципального маршрута №55. 

Основанием для установления нового маршрута «Кристалл - ТРК «Воскресенье» являлось введение в эксплуатацию новых жилых домов по ул. А. Матросова, М, ФИО5. Маршрут решено возобновить с 01.09.2017, количество автобусов 12, класс малый, протяженность маршрута 26,1 км. 

Комиссией определено наименование конечных остановочных пунктов: ТРК «Воскресенье» - «Кристалл» и наименование промежуточных остановок: ТРК «Воскресенье», Дом Советов, Гостиница «Центральная», Сбербанк, Педагогический Университет, Детская поликлиника №1, Вокзал, Торговый центр «Модный», Многофункциональный центр, Лента, Торговый центр «Стиль», Автоцентр «Терминал-Моторе», Стахановская, Магазин «Олимпиец», Педагогический колледж, «Димакс», Выставочный зал, Городской Дворец Культуры, Первый участок, Мебельная фабрика «РАДО», школа №34, Бийский лицей, Магазин ФИО6, улица ФИО6, Новостройки, Спорткомплекс «Заря», Торговый центр «АБ», улица Декабристов, Кристалл.

По результатам обращения ФИО7 и решения транспортной комиссии между ответчиком, как заказчиком, ООО «Авторем», как подрядчиком и единственным поставщиком, заключен контракт №365 от 04.08.2017 (далее – контракт). 

Согласно пункту 1.1 предметом контракта является выполнение подрядчиком работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулярным тарифам по муниципальной маршрутной сети города Бийска. Подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с контрактом, описанием объекта закупки – техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а также обязался представить заказчику сведения о выполненных работах в электронном виде на носителе информации (пункт 1.2 контракта).

В пункте 1.4 контракта сторонами определен срок выполнения работ с 01.09.2017 по 01.09.2022. Место выполнения работ: Алтайский край, г. Бийск (муниципальная маршрутная сеть города Бийска) (пункт 1.5 Контракта).

В соответствии с пунктом 4.1.3 контракта заказчик обязан вести реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутной сети города Бийска.

Контракт действует с 01.09.2017 по 28.02.2023 (пункт 8.1 Контракта).

Согласно техническому заданию к контракту подрядчик обязался осуществлять перевозку пассажиров и багажа по маршруту №55 «Кристалл - ТРК «Воскресенье», промежуточные остановки в контракте не указаны.  

На момент заключения контракта реестр маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске был утвержден постановлением администрации города Бийска №2753 от 29.12.2015, в соответствии с которым маршрут №55 не был включен в реестр маршрутов.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 названного Закона сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах (часть 2 статьи 12 Закона № 220-ФЗ). 

Постановлением администрации города Бийска от 29.12.2015 №2755 утвержден порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Бийске, согласно пункту 5 которого предусмотрено, что решение об установлении, изменении или отмене маршрутов принимается транспортной комиссией при администрации города Бийска, носит рекомендательный характер и утверждается постановлением главы администрации.  

Из названных норм права следует, что обязанности по ведению реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске лежат на администрации города Бийска.

Согласно пунктам 3-6 статьи 26 Закона №220-ФЗ в реестры муниципальных маршрутов должны быть включены следующие сведения: наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;  протяженность маршрута регулярных перевозок. 

Маршрут № 55 «Кристалл - ТРК «Воскресенье», в отношении которого администрацией города Бийска с ООО «Авторем» заключен контракт №365 от 04.08.2017, первоначально содержал информацию только о наименовании начального остановочного пункта «Кристалл» и конечного остановочного пункта «ТРК Воскресенье» по маршруту №55 регулярных перевозок. Маршрут №55 не был включен в реестр маршрутов. 

С целью устранения возникшей ситуации, постановлением от 17.08.2017 № 1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске» Администрацией города Бийска утвержден и включен в реестр маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске маршрут №55 с указанием промежуточных остановок: ТРК «Воскресенье», Дом Советов, Гостиница «Центральная», Сбербанк, Педагогический Университет, Детская поликлиника №1, Вокзал, Торговый центр «Модный», Многофункциональный центр, Лента, Торговый центр «Стиль», Автоцентр "»ерминал-Моторс», Стахановская, Магазин «Олимпиец»,  Педагогический колледж, «Димакс», Выставочный зал, Городской Дворец Культуры,  Первый участок, Мебельная фабрика «РАДО», школа №34, Бийский лицей, Магазин ФИО6, улица ФИО6, Новостройки, Спорткомплекс «Заря», Торговый центр «АБ», улица Декабристов, Кристалл. Протяженность маршрута составила 26,1 км.  

Таким образом, спорный договор перевозки пассажиров заключен между ответчиком и истцом до включения и утверждения в реестр маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске.

Пунктами 1.4, 8.1 контракта сторонами согласовано, что срок выполнения работ и срок действия контракта начинается с 01.09.2017. На дату начала оказания услуг перевозки по названному контракту маршрут №55 был утвержден и включен в реестр маршрутов города Бийска постановлением от 17.08.2017 № 1720.  

Администрация города Бийска Алтайского края обращалась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ООО «Авторем» о признании недействительным контракта № 365 от 04 августа 2017 года, мотивировав требование тем, что в нарушение статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также статьи 12 Закона №220-ФЗ, на момент заключения сторонами контракта от 04.08.2017 реестр маршрутов не содержал сведений о маршруте №55.

Указанное исковое заявление было принято судом к рассмотрению в рамках дела №А03-18727/2017.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19 марта 2018 года, по делу А03-18727/2017, администрации города Бийска в удовлетворении иска отказано.  

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что при заключении контракта сторонами был согласован его предмет, маршрут №55 подробно описан в техническом задании к контракту и впоследствии утвержден постановлением администрации города Бийска от 17.08.2017 № 1720 в том же виде, что и в техническом задании к контракту.

Судом сделан вывод, что обязанности по ведению реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске лежат на администрации города Бийска, следовательно, именно она имела возможность не допустить ситуации по заключению контракта о перевозках по неутвержденному маршруту, а утвердить спорный маршрут №55 до заключения контракта № 365 от 04 августа 2017 года.

Таким образом, решением суда по делу №А03-18727/2017 установлено, что предмет контракта №365 от 04.08.2017 определен техническим заданием к контракту, самим контрактом и постановлением №1720 от 17.08.2018, изданным администрацией города Бийска  в пределах своих полномочий и до начала исполнения контракта.

После заключения контракта и утверждения реестра маршрута №55, администрацией города Бийска в одностороннем порядке без согласования с обществом с ограниченной ответственностью «Авторем», постановлением №2466 от 09.10.2017 «О внесении изменений в постановление администрации г.Бийска 17.08.2017 №1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в г. Бийске» внесены изменения в маршрут №55 в части промежуточных остановок. 

При этом начальная и конечная остановки автобуса маршрута №55 остались прежними: ТРК «Воскресенье –Кристалл» (ТЦ Изумруд), а в отношении промежуточных остановок схема движения по маршруту №55 изменена более чем на 80%. В частности: в постановлении №2466 от 09.10.2017 указана новая схема движения маршрута №55 с учетом следующих промежуточных остановок: ТРК «Воскресенье» (ТЦ Изумруд), Стройматериалы, Аспект, ФИО8, Почта №33, Городская детская больница. Педагогический университет, Детская поликлиника №1, Вокзал, Торговый центр «Модный», Многофункциональный центр, переулок Николая Гастелло, Котельный завод, Маслозавод, Технологический институт, Дельфин, Мебельная фабрика «РАДО», школа №34, Бийский лицей, Теплицы, Кристалл.

12.10.2017 в адрес истца от ответчика поступило письмо от 11.10.2017 №146/01-18, в котором ответчик уведомил об одностороннем изменении предмета контракта №365 от 04.08.2017 путем внесения изменения в реестр маршрутов  постановлением администрации города Бийска от 09.10.2017 №2466.

Письмом от 13.10.2017 №24 истец проинформировал ответчика, что внесение изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске, путем принятия постановления от 09.10.2017 №2466, свидетельствует об изменении контракта, что противоречит Федеральному закону №44-ФЗ.       

17.01.2018 администрация города Бийска приняла постановление №40 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске», которым утвержден реестра маршрутов, содержащий маршрут №55 с указанием промежуточных остановок, аналогичный тому, который указан в постановлении №2466 от 09.10.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Авторем» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к администрации города Бийска Алтайского края с требованием о признании недействительной односторонней сделки по изменению предмета контракта № 365 от 04.08.2017, заключенного между администрацией города Бийска Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Авторем», оформленную  уведомлением от 11.10.2017 № 146/01-18 и постановлениями администрации города Бийска № 2466 от 09.10.2017 «О внесении изменений в постановление администрации города Бийска от 17.08.2017 № 1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске» и № 40 от 17.01.2018 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в г. Бийске», которое рассмотрено судом в рамках дела №А03-18916/2018.

Решением Арбитражного суда Алтайского кроя от 28.08.2019 по делу №А03-18916/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019,  признана недействительной односторонняя сделка по изменению предмета контракта №365 от 04.08.2017, заключенного между администрацией города Бийска Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Авторем», оформленная уведомлением от 11.10.2017 № 146/01-18 и постановлениями  администрации города Бийска №2466 от 09.10.2017 «О внесении изменений в постановление администрации города Бийска от 17.08.2017 №1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске» и №40 от 17.01.2018 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок  автомобильным транспортом в г. Бийске».

В соответствии с частью 2 статьей 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При принятии решения от 28.08.2019 по делу №А03-18916/2019 суд пришел к выводу, что при заключении контракта по муниципальному маршруту №55 истец исходил из того предмета, который был изначально установлен в контракте №365 от 04.08.2017, в решении транспортной комиссии от 03.08.2017 и постановлении администрации города Бийска от 17.08.2017 № 1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске», оценивая его рентабельность и неизменность согласно пункту 8.2 контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данной статье. 

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено его изменение лишь по соглашению сторон и в случаях предусмотренных подпунктами а, б пункта 1 пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, то есть: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. 

При этом, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;  в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

При рассмотрении дела №А03-18916/2018 суд пришел к выводу о том, что оснований для изменения контракта №365 от 04.08.2017 в порядке, предусмотренном пунктом 8.2 указанного контракта и подпунктами а, б пункта 1, пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ в спорной ситуации не имелось, соглашение сторон по изменению условий контракта достигнуто не было.

При этом суд указал, что ответчик мог предполагать об убыточности для истца изменённой схемы движения по маршруту №55 и что изменение маршрута отразится на его хозяйственной деятельности. 

Суд указал, что обладая правом на установление и изменение муниципального маршрута, ответчик внес изменения в маршрут № 55 без учета заключенного контракта, который исполнялся истцом, действуя при этом недобросовестно, что противоречит требованиям статьи 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Ответчик, допуская одностороннее изменение контракта, действовал недобросовестно, допустил нарушение требований закона и прав истца, что послужило основанием для признания оспариваемой в рамках арбитражного дела №А03-18916/2019  сделки недействительной (ничтожной).

Из материалов дела следует, что 26.03.2019 ответчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта №365 от 04.08.2017.

Данное решение оформлено письмом №282/01/03-25 от 26.03.2019 «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №365 от 04.08.2017».

Основанием для принятия данного решения послужило необеспечение истцом в течение срока действия контракта не менее 95% рейсов транспортными средствами по маршруту №55, утвержденному постановлениями  администрации города Бийска №2466 от 09.10.2017 «О внесении изменений в постановление администрации города Бийска от 17.08.2017 №1720 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске» и №40 от 17.01.2018 «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок  автомобильным транспортом в г. Бийске».

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пунктах 50 и 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. 

Таким образом, действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта по своей юридической природе являются сделкой, а потому на них распространяются требования гражданского законодательства к сделкам вообще, и в частности, о возникновении и осуществлении гражданских прав (статья 8 ГК РФ), о форме сделки (статьи 158 - 165 ГК РФ), о недействительности сделок (статья 166 - 168 ГК РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из вышеизложенного следует, что односторонняя сделка ответчика по расторжению контракта основана на неисполнении истцом обязательств по сделке (одностороннее изменение условий контракта), признанной судом недействительной в силу её ничтожности.

Ответчик, действуя изначально незаконно и недобросовестно, в одностороннем порядке изменил условия контракта (маршрут), в связи с чем, ввиду нерентабельности затрат по измененному маршруту, истец не вывел на него свои транспортные средства, что послужило основанием для одностороннего расторжения контракта со стороны ответчика.

Ничтожная сделка не влечет правовых последствий с момента её совершения.

Истец не имел возможности исполнить условия контракта в первоначальной редакции ввиду её незаконного изменения ответчиком, в связи с чем правомерно прекратил исполнение обязательств в новой редакции условий контракта.

Таким образом, сделка по расторжению контракта №365 от 04.08.2017, заключенного между ответчиком и истцом, оформленная письмом №282/01/03-25 от 26.03.2019 «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №365 от 04.08.2017», основанная на ничтожной следке по изменению в одностороннем порядке условий контракта согласно решению суда от 28.08.2019 по делу №А03-18916/2019, также является ничтожной.

В соответствии с частью 2 статьи 166 ГК РФ к спорным правоотношениям подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение, существовавшее до незаконного расторжения контракта, в редакции постановления администрации города Бийска № 1720 от 17.08.2017.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленное истцом по делу требование в полном объеме.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Признать недействительной одностороннюю сделку по расторжению контракта №365 от 04.08.2017, заключенного между администрацией города Бийска и обществом с ограниченной ответственностью «Авторем», оформленную письмом №282/01/03-25 от 26.03.2019 «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №365 от 04.08.2017» и применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, существовавшее до незаконного расторжения контракта, в редакции постановления администрации города Бийска № 1720 от 17.08.2017.

Взыскать с администрации города Бийска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авторем» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

    Судья                                                                                              А.С. Гуляев