Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-270015/18-146-2262

18 января 2019 года

г. Москва

Решение по делу принято, и резолютивная часть решения изготовлена 29.12.2018

Мотивированное решение составлено 18.01.2019

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Яцевой В.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело 

по заявлению: Акционерного общества «Мерседес-Бенц Рус» (ОГРН: 1027700258530, ИНН: 7707016368, дата регистрации: 27.09.2002, адрес: 125167, город Москва, проспект Ленинградский, 39А)

к Центральной оперативной таможне  (105118, 

<

...>);  Федеральной таможенной службе (121087, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2018 по  делу №10119000-149/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и решения от 17.10.2018 №10000000/635ю/925А,  

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мерседес-Бенц Рус» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной оперативной таможни от 26.06.2018 по  делу №10119000-149/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и решения Федеральной таможенной службы от 17.10.2018 №10000000/635ю/925А.

Определением от 15.11.2018 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Ответчики представили письменные отзывы, согласно которым против заявленных требований возражали.

От ответчика Центральной оперативной таможни в материалы дела поступили материалы дела об административном правонарушении.

29.12.2018 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя 09.01.2019 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Таким образом, заявителем соблюден пятидневный срок для подачи заявления об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением Центральной оперативной таможни Центрального таможенного управления от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении № 10119000-149/2018 (далее - Постановление), АО «Мерседес-Бенц Рус» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Копия указанного Постановления была получена АО «Мерседес-Бенц Рус» 28 июня 2018 года.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обжаловало его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган - Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России).

Решением ФТС России от 17.10.2018 № 10000000/635ю/925А (далее - решение по жалобе) Постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Копия указанного Решения была получена АО «Мерседес-Бенц Рус» 29 октября 2018 года (вх. № 8242 от 29.10.2018).

Посчитав указанные постановление и решение незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы Общества, Заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

В обоснование позиции заявитель ссылается на то, что установление органом только факта отсутствия сертификата соответствия в Едином реестре недостаточно для квалификации действий лица по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, по мнению заявителя, отсутствует состав вменяемого Обществу административного правонарушения, отсутствует событие вменяемого Обществу административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.06.2016 АО «Мерседес-Бенц РУС» к помещению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) на таможенный пост Кубинка Московской областной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10130180/270616/0005922 заявлены товары различных наименований (всего 118 товаров, в количестве 64 грузовых мест, страна отправления - Польша, страны происхождения - разные), в которой среди прочего заявлены сведения о следующих товарах:

- товар № 1 - «трубы, трубки и шланги из пластмасс из полипропилена...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 3917390008 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 2 - фитинги пластиковые из полипропилена для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 3917400009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товары № 3, 5 - «изделия из пластмасс из полипропилена,...», классифицируемые в товарной подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 7 - «трубки, трубы из полихлоропренового каучука,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4009220009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 8 - «шланги из полихлоропренового каучука,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4009310000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 9 - «шланги из полихлоропренового каучука,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4009320000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 11 - «бесконечный приводной ремень трапецеидального поперечного сечения,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4010310000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 13 - «уплотнитель из вулканизованной, не твердой, не пористой резины для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016930005 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 14 - «части из металлонаполненных резин для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016995209 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 15 - «изделия из вулканизованной, не твердой, не пористой резины для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4016995709 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 25 - «накладки тормозных колодок на основе графита для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 6813810009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 26 - «стекло многослойное моносиликатное для а/м «Мерседес-Бенц,..», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7007212009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 27 - «зеркало заднего обзора для установки в а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7009100009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 41 - «рессоры листовые и листы для них,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7320101900 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 42 - «винтовые пружины их черных металлов,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7320208508 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 51 - «замок из недрагоценных металлов,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8301200009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товары № 54, 55 - «части для дизельных двигателей для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемые в товарной подсубпозиции 8409990009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар   №   57   -   «насосы   масляные   и   охлаждающей   жидкости,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8413308008 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 62 - «части оборудования и устройств для фильтрования,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8421990008 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 77 - «прокладки и аналогичные уплотнения многослойные,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8484100009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 88 - «переключатель поворотный ...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8536501509 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 95 - «бамперы и их части для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708109009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 98 - «части кузова новые для а/м «Мерседес-Бенц...», классифицируемые в товарной подсубпозиции 8708299009 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 102 - «части дисковых тормозов для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708309109 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 104 - «части барабанных тормозов новые для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708309909 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 110 - «части подвески для а/м «Мерседес-Бенц новые,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708809909 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 112 - «части новые для а/м «Мерседес-Бенц,...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно материалам дела, товары, заявленные в ДТ № 10130180/270616/0005922 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза на транспортном средстве с государственным регистрационным номером WLS10232/WLS69AW, во исполнение общего договора поставки запасных частей от 01.02.2010 б/н (далее - Общий договор), заключенного между АО «Мерседес-Бенц РУС» с компанией DAIMLER AG (Германия), в соответствии с которым DAIMLER AG продает АО «Мерседес-Бенц РУС» Контрактные товары.

Судом установлено, в гр. 44 ДТ № 10130180/270616/0005922, в отношении товаров №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, 110 и 112, указан сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303, сроком действия с 26.12.2014 по 25.12.2017.

Электронная копия указанного сертификата соответствия, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, была приложена к комплекту документов, представленных АО «Мерседес-Бенц РУС» в отношении товаров №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, 110 и 112 по ДТ № 10130180/270616/0005922 в формате электронного декларирования.

В соответствии с гр. 8, 9, 14 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает АО «Мерседес-Бенц РУС». В соответствии с графой 54 ДТ лицом, составившим и подавшим ДТ, является специалист по таможенным вопросам АО «Мерседес-Бенц РУС» ФИО1 (доверенность от 21.04.2016 № 173/16).

Товары, заявленные в ДТ № 10130180/270616/0005922, выпущены в соответствии с заявленной процедурой 27.06.2016.

Согласно материалам дела, с 27.03.2018 отделом регионального курирования и контроля Службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления (далее - СТКПВТ ЦТУ) в соответствии со ст. 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проводилась выездная таможенная проверка у АО «Мерседес-Бенц РУС» (решение о проведении выездной таможенной проверки от 27.03.2018 № 10100000/210/270318/Р000051) по вопросу соблюдения запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, заявленных в декларациях на товары, в том числе в ДТ № 10130180/270616/0005922.

При проведении таможенной проверки установлено, что согласно статье 2 Общего договора к Контрактным товарам относятся новые оригинальные детали, дополнения и принадлежности для установки на транспортных средствах марок Mercedes-Benz, Maybach и/или Mercedes McLaren, компоненты, узлы, блоки, а также оригинальные восстановленные детали, компоненты, узлы и блоки, поставляемые компанией Daimler Group или авторизованным Лицензиатом («Детали»). К Контрактным товарам также относятся смазочные материалы, масла, технические жидкости, химические продукты и продукты ухода, аппаратное оборудование, компоненты и вспомогательное оборудование для обслуживания и ремонта Системы Star Diagnosis, принадлежности, техническая информация и сервисные публикации Star Diagnosis, включая без ограничения руководства по обслуживанию и диагностике, информацию и данные о продуктах, а также обновления программного обеспечения в письменной или цифровой форме или на электронных носителях (например, CD, DVD), технические и нетехнические принадлежности к Контрактным товарам, маркетинговые, рекламные и информационные материалы любого рода с марками Daimler в любой форме или без них (например, знаки, эмблемы, флаги, логотипы, брошюры, литература, CD, DVD), коллекционные предметы и товары Mercedes-Benz и/или Maybach (одежда, часы, обувь, сумки, булавки, брелоки, ручки, зажигалки, игрушки, спортивные принадлежности, очки, зонты, ножи, карты, ремни, бинокли, посуда, велосипеды и другие товары).

Дополнительными соглашениями к Общему договору от 10.04.2012, от 01.12.2012, от 12.12.2013, от 20.02.2014 перечень Контрактных товаров расширен и в него включены: марка «smart» для всего указанного в статье 2 ассортимента Контрактных товаров, диагностическое оборудование, компоненты, принадлежности, техническая информация, обновления программного обеспечения.

Пунктом 2 в) Положения о порядке ввоза на таможенную территорию союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с декларацией на товары подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, отнесена продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Союза.

Пунктом 3 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится сертификат соответствия или декларация о соответствии, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень.

Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательнымтребованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органампри помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска длявнутреннего потребления (п. 3 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от25.12.2012№294).

Согласно п. 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) - для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов Союза или актов Комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 утвержден технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (TP РФ № 720).

В соответствии с п. 84 TP РФ № 720 оценка соответствия типов компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется в форме обязательного подтверждения соответствия.

Целью подтверждения соответствия является удостоверение в том, что все серийно выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным п. 14 указанного технического регламента.

Таким образом, представление сертификата соответствия на компоненты транспортных средств при таможенном декларировании является обязательным.

Пунктом 97 TP РФ № 720 предусмотрено, что сведения о выданных сертификатах соответствия на компоненты транспортных средств и о прекращении действия таких выданных сертификатов соответствия передаются в Единый реестр сертификатов соответствия и в органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд учитывает, с 01.01.2015 вступил в силу, принятый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 877, технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011).

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об  оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77.

Согласно данному Перечню в отношении компонентов транспортных средств из товарной позиции 3917 и товарных подсубпозиции 3926909709, 4009220009, 4009310000, 4009320000, 4010310000, 4016930005, 4016995209, 4016995709, 6813810009, 7007212009, 7009100009, 7320101900, 7320208508, 8301200009, 8409990009, 8413308008, 8421990008, 8484100009, 8536501509, 8708109009, 8708299009. 8708309109, 8708309909, 8708809909 и 8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС подача декларации на товары должна сопровождаться обязательным представлением сертификата соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Закона № 184-ФЗ обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, который выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение Единого реестра сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ срок действия сертификата соответствия исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия.

Согласно п. 3 ст. 26 Закона № 184-ФЗ порядок формирования и ведения Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в данном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 № 201 (далее - Положение) и Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1384 «Об утверждении правилами формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии» (далее - Постановление Правительства РФ № 1384), уполномоченным органом по формированию и ведению Единого реестра сертификатов соответствия до 21.12.2014 являлось ФБУ «КВФ «Интерстандарт», с 22.12.2014 Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация).

Согласно п. 5 Положения основанием для внесения в Единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке.

Сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются Федеральной службой по аккредитации и подведомственными ему территориальными органами органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам (п. 12 Положения).

В соответствии с пп. г) п. 21 Положения Росаккредитация размещает в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме сведения о сертификатах соответствия, указанные в подпунктах «а», «б», «д», «е», «и» (кроме сведений об учетном номере бланка, на котором оформлен сертификат соответствия), «к» и «л» пункта 8 Положения.

Указанные сведения, содержащиеся в Едином реестре сертификатов соответствия, размещены в открытом доступе на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «www.fsa.gov.ru».

При этом предоставление сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, юридическим и физическим лицам осуществляется в автоматизированном онлайн-режиме посредством информационного ресурса «Единый реестр сертификатов соответствия», размещенного в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 15 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2016 № 1363), с 27.12.2016.

Вместе с тем, согласно пункту 13 Положения запрос на получение сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, направляется в произвольной форме на бумажных носителях или в электронном виде. Предоставление сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, осуществляется в течение не более 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса (п. 15 Положения).

Таким образом, до внесения изменений в Положение, у юридических и физических лиц имелась возможность проверить сведения о сертификатах, обратившись в Росаккредитацию с запросом, составленном в произвольной форме.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) в декларации на товары должны быть указаны сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

АО «Мерседес-Бенц РУС» в целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, ПО и 112 в ДТ № 10130180/270616/0005922 представило на таможенный пост Кубинка Московской областной таможни сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303 со сроком действия с 26.12.2014 по 25.12.2017, оформленный на бланке сертификата соответствия с учетным номером TP 0930095, выданный органом по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (ИНН 

<

***>, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11AB51).

Представленный АО «Мерседес-Бенц РУС» сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303 принят таможенным органом, товары выпущены для внутреннего потребления.

В ходе выездной таможенной проверки СТКПВТ ЦТУ с использованием сети интернет проверила факт регистрации сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия. В результате проверки установлено, что сведения об указанном сертификате соответствия отсутствуют в Едином реестре сертификатов соответствия, размещенном в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном Интернет-сайте www.fsa.gov.ru в соответствии с пп. г) п. 21 Положения.

В соответствии с пп. а) п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ № 1384 сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Росаккредитацию посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче сертификата соответствия и вносятся в Единый реестр сертификатов соответствия в течение одного рабочего дня со дня их поступления в Федеральную службу по аккредитации.

Учитывая, что сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303 выдан ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» 26.12.2014, сведения о нем в соответствии с Законом № 184-ФЗ должны были быть внесены в Единый реестр сертификатов соответствия, формирование и ведение которого с 22.12.2014 осуществляется Росаккредитацией.

Как отмечено выше, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ срок действия сертификата соответствия исчисляется со дня внесения сведений о нём в Единый реестр сертификатов соответствия.

Для подтверждения факта регистрации сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303 СТКПВТ ЦТУ в адрес Росаккредитации направлен запрос от 15.02.2018 № 43-08/2908 с просьбой представить информацию о наличии (регистрации) в Едином реестре сертификатов соответствии сведений об указанном сертификате.

Согласно письму Росаккредитации от 20.03.2018 № 6866/03-КК сведения о сертификате соответствия № C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия отсутствуют.

Таким образом, в ходе выездной таможенной проверки СТКПВТ ЦТУ установлено, что срок действия сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303, представленного при таможенном декларировании товаров №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, ПО и 112, заявленных в ДТ № 10130180/270616/0005922, не наступил, данный сертификат не имеет юридической силы, так как в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ сертификат соответствия приобретает юридическую силу именно с момента внесения в Единый реестр сертификатов соответствия.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, АО «Мерседес-Бенц РУС» при оформлении путем электронногодекларирования, на таможенном посту Кубинка Московской областной таможнитоваров №№ 1-3,5,7-9, 11, 13-15,25-27,41,42,51,54,55,57,62,77,88,95,98, 102, 104, 110 и 112, заявленных в ДТ № 10130180/270616/0005922, был представлен недействительный документ (сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303).

Таким образом, АО «Мерседес-Бенц РУС» при таможенном декларировании товаров в нарушение пп. 8 п. 2 ст. 181 и пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС, п. 4 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, п. 1 ст. 29 Закона № 184-ФЗ представило в таможенный орган недействительный сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303, что привело к несоблюдению установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, связанные с соблюдением установленного международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, порядка таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона АП по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ выражается, в том числе, в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Представление декларантом или таможенным представителем недействительных документов при таможенном декларировании товаров, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, вступивший в законную силу с 01.01.2018, также устанавливает требования по таможенному декларированию товаров, права и обязанности АО «Мерседес-Бенц РУС» как декларанта и, тем самым не может рассматриваться по данному делу об АП в качестве закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего данное административное правонарушение, в связи с чем, подлежат применению положения ТК ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

Таможенным кодексом Таможенного союза установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу, установлен ТК ТС.

Статьей 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Союза, решениями Комиссии Союза и нормативными правовыми актами государств - членов Союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Союза.

Согласно ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной стоимости и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государства - члена Таможенного союза.

Статьями 181, 183 ТК ТС установлено, что при подаче таможенной декларации декларант либо таможенный представитель обязан представить в таможенный орган документы (разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы), подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Также в соответствии со ст. 207 ТК ТС декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений (пп. 2 п. 1. ст. 210 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС). При этом с момента оформления (принятия) указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу, помимо прочего, представлены сертификаты, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Евразийского экономического союза принимаются технические регламенты Евразийского экономического союза.

Статьей 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза, должна быть безопасной. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза проводится в порядке, установленном законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов, а также за нарушение процедур проведения оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов устанавливается в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Субъектами АП по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России являются декларант либо таможенный представитель, представившие недействительные документы, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Декларантами могут быть: лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, или лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - при отсутствии внешнеэкономической сделки (ст. 186 ТК ТС).

Подпунктом 14 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что лицом государства - члена Таможенного союза является юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства -члена Таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В настоящем случае декларантом является АО «Мерседес-Бенц РУС».

В целях получения объяснений по обстоятельствам совершенного административного правонарушения в Центральную оперативную таможню вызывался генеральный директор АО «Мерседес-Бенц РУС» (письмо ЦОТ от 05.06.2018 № 16-12/6915), однако в таможню для дачи объяснений законный представитель Общества не прибыл, в письменном виде объяснения не представил.

В ходе проведения ЦТУ выездной таможенной проверки от АО «Мерседес-БенцРУС» поступали объяснения, согласно которым Общество заключило сООО «ВИПТЕСТ» договор об оказании услуг от 01.07.2012. В рамках указанногодоговора ООО «ВИПТЕСТ» предложило АО «Мерседес-Бенц РУС» для оформлениясертификата соответствия орган по сертификации - ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС».АО «Мерседес-Бенц РУС» подало заявку от 29.10.2014 № 001/D вООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» на проведение сертификации соответствующихтоваров. В соответствиями с условиями договора от 01.07.2012, заключенного междуАО «Мерседес-Бенц РУС» и ООО «ВИПТЕСТ», сертификат соответствия№ C-DE.AB51.B.00303 был получен АО «Мерседес-Бенц РУС» у ООО «ВИПТЕСТ».АО «Мерседес-Бенц РУС» не было известно об отсутствии сертификата в Единомреестре сертификатов соответствия, поскольку в момент получения сертификатасоответствия№ C-DE.AB51.B.00303 Единый реестр сертификатов соответствия в свободном доступе не велся, так как в данный период завершалось формирование и внедрение федеральной государственной информационной системы в области аккредитации, начатое с момента вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего поправки в ряд федеральных законов в связи с принятием Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». АО «Мерседес-Бенц РУС» не проверяло наличие сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия, письменно в Росаккредитацию для проверки сертификата также не обращалось, так как не было причин сомневаться в подлинности сертификата соответствия. Отсутствие сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия, по мнению АО «Мерседес-Бенц Рус», не является основанием считать его недействительным, в связи с тем, что:

1. Сведения о результатах деятельности аккредитованных лиц, осуществленной с 29.12.2014, представляются в Росаккредитецию с использованием федеральнойгосударственной информационной системы в области аккредитации;

2. Сведения о результатах деятельности аккредитованных лиц, осуществленной до 29.12.2014, представляются в Росаккредитецию на бумажных носителях в свободной форме. При этом в связи с большим количеством обращений аккредитованных лиц, сведения о результатах их деятельности Росаккредитецией принимались в течение 1 квартала 2015 года;

3. Сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303 выдан ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» 26.12.2014, поэтому подавался на основании вышеуказанного п. 2;

4. Сроки внесения Росаккредитацией сведений о результатах деятельностиаккредитованных лиц за II полугодие 2014 года, полученных на бумажных носителях втечение I квартала 2015 года, в Единый реестр сертификатов соответствиязаконодательством не установлено. В этой связи, указанная деятельностьРосаккредитации может продолжаться и до настоящего времени.

Вместе с тем, с момента выдачи сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303 и до подачи ДТ № 10130180/270616/0005922 прошло полтора года. АО «Мерседес-Бенц РУС», как добросовестный участник внешнеэкономической деятельности, зная о проблемах с заполнением и ведением Единого реестра сертификатов соответствия, а также о том, что в соответствии с Законом № 184-ФЗ срок действия сертификата соответствия исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия, могло с момента получения сертификата и до подачи ДТ (до 27.06.2016) проверить, внесены ли сведения о сертификате в Единый реестр сертификатов соответствия путем направления письменного запроса в Росаккредитацию и, установив его отсутствие в Едином реестре сертификатов соответствия, должно было предпринять все возможные меры по внесению данного сертификата в указанный реестр, однако не сделало этого.

Кроме того, получив информацию о не внесении сведений о данном сертификате соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия, что в свою очередь указывает на недействительность сертификата соответствия № C-DE.AB51.B.00303, АО «Мерседес-Бенц РУС» могло не осуществлять ввоз товаров в соответствии с общим договором поставки запасных частей от 01.02.2010 б/н (товары №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, 110 и 112, заявленные в ДТ № 10130180/270616/0005922), или до ввоза данных товаров обеспечить внесение данного сертификата в Единый реестр сертификатов соответствия.

Таким образом, АО «Мерседес-Бенц Рус» с момента получения сертификата соответствия и до момента подачи в таможенный орган ДТ № 10130180/270616/0005922, не предприняло никаких мер к проверке наличия сведений о сертификате соответствия № C-DE.AB51.B.00303 в Едином реестре сертификатов соответствия.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ, именно со дня внесения сведений о сертификате соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия начинает исчисляться срок действия сертификата соответствия, то есть сертификат приобретает юридическую силу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России и положениями п. 1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303, представленный АО «Мерседес-Бенц Рус» в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10130180/270616/0005922, является недействительным документом, так как не имеет юридической силы.

Таким образом, АО «Мерседес-Бенц РУС» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Мерседес-Бенц РУС» является действующей организацией, зарегистрированной по адресу: 125167, 

<

...>, генеральным директором Обществом является ФИО2.

Датой совершения административного правонарушения является дата регистрации таможенным постом Кубинка Московской областной таможни ДТ № 10130180/270616/0005922 -27.06.2016.

Место совершения административного правонарушения - таможенный пост Кубинка Московской областной таможни.

20.06.2018 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной оперативной таможни ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 10119000-149/2018.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями ДТ № 10130180/270616/0005922, акта камеральной таможенной проверки № 10100000/210/270318/А000105, акта выездной таможенной проверки № 10100000/210/250518/А000051, писем Росаккредитации от 22.11.2017 №32314/03-КК и от 20.03.2018 № 6866/03-КК и иными материаламидела об АП.

Постановлением от 26.06.2018 по  делу №10119000-149/2018  АО «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ РУС» привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

В порядке ч.ч.6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами административного органа в рамках их полномочий. 

Суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП России выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило обязанность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Права лица корреспондируются в каждом правоотношении с его обязанностями, определяющими указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «Мерседес-Бенц РУС» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которые необходимы для строгого соблюдения требований закона.

Таможенным законодательством на АО «Мерседес-Бенц РУС», выступающее в роли декларанта, возложена обязанность провести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. При этом на АО «Мерседес-Бенц РУС» также возложена ответственность за несоблюдение установленных условий и требований.

Принятие сертификата соответствия от другого юридического лица на подтверждение товара TP ТС 018/2011, без принятия мер по установлению действительности сертификата соответствия, и предоставление его в таможенный орган при декларировании товаров можно расценить как самонадеянное, рискованное и не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Вина АО «Мерседес-Бенц РУС» заключается в том, что представив таможенному органу при таможенном декларировании товары №№ 1-3, 5, 7-9, 11, 13-15, 25-27, 41, 42, 51, 54, 55,57, 62, 77, 88, 95, 98, 102, 104, 110 и 112 по ДТ № 10130180/270616/0005922, в отношении которых установлены обязательные требования по сертификации товаров в рамках Таможенного союза, сертификат соответствия № C-DE.AB51.B.00303, Общество имело возможность с целью соблюдения пп. 8 п. 2 ст. 181 и пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС, п. 4 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, п. 1 ст. 29 Закона № 184-ФЗ выполнить обязанность по проверке действительности представленного при таможенном декларировании сертификата соответствия, путем установления наличия сведений о нем в Едином реестре сертификатов соответствия, обратившись в Росаккредитацию, однако не сделало этого, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Следовательно, АО «Мерседес-Бенц РУС» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для АО «Мерседес-Бенц РУС» обстоятельств, которые не позволили бы организации выполнить лежащие на ней обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП России при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного   правонарушения,   имущественное   и   финансовое   положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе производства по делу об АП № 10119000-132/2018 установлено имущественное и финансовое положение АО «Мерседес-Бенц РУС» (приобщено рапортом к материалам дела об АП № 10119000-149/2018).

Также согласно электронной базы данных ФТС России АО «Мерседес-Бенц РУС» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП России, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП России необходимо признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «Мерседес-Бенц РУС», предусмотренные статьей 4.2 КоАП России, а также исключающие производство по делу об АП, в ходе производства по делу не установлены.

Таким образом, судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

Административный штраф назначен Обществу в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. При доказанности в деяниях Заявителя всех элементов совершенного им правонарушения, для применения к нему мер административного реагирования не имеют правового значения мотивы невыполнения резидентом своей обязанности.

Учитывая, что целью административного наказания является предупреждение совершения административных правонарушений правонарушителем, применение ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае будет свидетельствовать не о предупреждении со стороны государственных контролирующих органов нарушений, а о способствовании уклонения от административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, объективно повлиявших на совершение заявителем неправомерного деяния, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт совершения Заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

При названных обстоятельствах Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы же заявителя об обратном не свидетельствуют и документально не подтверждены, в то время как факт совершения правонарушения в полном объеме подтверждается представленными ответчиком материалами административного дела.

Доказательств того, что Заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм валютного законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Судом рассмотрены и проверены все доводы Заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Также, на основании вышеизложенных обстоятельств,  суд считает решение Федеральной таможенной службы от 17.10.2018 №10000000/635ю/925А, законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 180, 181, 208, 210, 211, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Акционерного общества «Мерседес-Бенц Рус» о признании незаконным и отмене постановления Центральной оперативной таможни от 26.06.2018 по  делу №10119000-149/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и решения Федеральной таможенной службы от 17.10.2018 №10000000/635ю/925А,  - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                   В.А. Яцева