ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-3116/2024

г. Вологда

06 сентября 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 мая 2024 года по делу № А66-3116/2024,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170100, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тверьметаллкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170100, 

<

...>; далее – общество) о взыскании расходов по выплате страхового обеспечения в размере 10 403 руб. 31 коп.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03 мая 2024 года, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отделения отказано.

По заявлению фонда Арбитражным судом Тверской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 14 мая 2024 года.

Отделение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекращается на основании сведений, содержащихся в уведомлении о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, полученных от страхователя. Вместе с тем, как указывает отделение, уведомление о прекращении с 12.10.2023 права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком поступило в отделение только 19.12.2023. При этом направленное обществом 12.10.2023 по телекоммуникационным каналам связи уведомление фактически фондом не получено ввиду выявленной программной ошибки при его обработке, о чем, как указывает апеллянт, страхователь был своевременно уведомлен, но попыток повторного направления уведомления в установленный срок не предпринял, следовательно, по мнению апеллянта, общество виновно в образовании переплаты. При этом отделение настаивает на том, что прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании принятых от общества сведений отделение в соответствии с приказом от 07.11.2023 № 3375 назначило и выплачивало работнику общества ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет, то есть до 25.11.2023.

За период с 01.10.2023 по 31.10.2023 истцом выплачено ФИО1 пособие в размере 16 125 руб. 13 коп.

При проведении фондом контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений установлено, что с 12.10.2023 ФИО1 утратила право на получение указанного пособия в связи с выходом на работу на условиях полного рабочего дня.

Поскольку уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком поступило в отделение только 19.12.2023, отделение пришло выводу о наличии переплаты указанного пособия в размере 10 403 руб. 31 коп. (с учетом количества дней фактического осуществления ухода за указанный месяц), которая произошла из-за нарушения обществом установленного частью 12 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее –                           Закон № 255-ФЗ) срока представления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу ребенком.

В связи с этим отделение направило страхователю почтовым отправлением требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 о возмещении в срок до 25.01.2024 ущерба в виде излишне перечисленных сумм страхового обеспечения по уходу за ребенком за октябрь 2023 года в сумме 10 403 руб.                 31 коп.

Названное почтовое отправление обществом не получено и возвращено отделению 27.01.2024 с отметкой органа почтовой связи «по иным обстоятельствам».

С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) требование от 25.12.2023 № НА-54-06/51905 считается полученным обществом.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал отделению в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее –                                Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 этого же Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи                           Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение № 6) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 № 119 (далее – Приказ ФСС РФ № 119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование наличия указанной суммы убытков истцом представлены приказ отделения от 07.11.2023 № 3375 о назначении и выплате                    ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере                        16 125 руб. 13 коп., платежное поручение от 08.11.2023 № 136819 о выплате застрахованному лицу 16 125 руб. 13 коп. пособия, выписка из журнала учета писем с отметкой о получении корреспонденции от общества 19.12.2023, приказ от 12.10.2023 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (листы дела 13-16, 24, 28).

При этом, предъявляя к обществу требование о взыскании суммы возникших убытков, фонд ссылается на несвоевременное непредставление им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной Приказом ФСС РФ № 119.

Между тем в материалы представлены доказательства того, что общество 12.10.2023, то есть в пределах установленного частью 12 статьи 13                               Закона № 255-ФЗ, направило фонду по телекоммуникационным каналам связи уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком установленной формы.

Согласно представленным обществом сведениям системы «1С: Предприятие» (листы дела 29, 30) указанное уведомление направлено 12.10.2023 и имеет статус «Доставлен».

Однако апеллянт настаивает на том, что уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком от 12.10.2023 не было получено фондом, согласно идентификатору сообщения 376948d-32da-4711-89b2-23d8ca6f95c3 дата получения запроса в системе электронного документооборота – 12.10.2023, статус обращения – форматная ошибка. 

При этом, как настаивает податель жалобы, 12.10.2023 оператором информационной системы в общество направлено сообщение об ошибке, которое полученное страхователем 12.10.2023 (статус сообщения – Передано ГЕЙВ) (скан-копия журнала электронного документооборота о возврате уведомления от 12.10.2023 с ошибкой приложена к возражениям отделения на отзыв общества, представленным суду первой инстанции 12.04.2024 через систему «Мой арбитр» и содержится в материалах электронного дела).  Поскольку программой выявлена ошибка при обработке сообщения, данное уведомление не поступило в отделение и не рассматривалось. 

Однако направление фондом электронного сообщения об ошибке                         не свидетельствует о его фактическом получении обществом.

Доказательства того, что оператор информационной системы передал обществу данное сообщение, апеллянтом в материалы дела не представлено.

При этом, установив факт наличия ошибки при обработке сообщения, поступившего от страхователя, фонд, действуя разумно и осмотрительно, обязан был направить запрос страхователю о повторном представлении сведений ввиду наличия форматной ошибки, однако такой запрос не был направлен. 

В отсутствие со стороны фонда уведомления о некорректности файла с представленными сведениями и при наличии подтверждения их получения общество было вправе считать свою обязанность по предоставлению уведомления исполненной.

При этом предъявляя к обществу требования о взыскании суммы возникших убытков, фонд ссылается только на непредставление им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной Приказом ФСС РФ № 119.

Вместе с тем из материалов дела видно, что 13.10.2023 обществом в фонд в установленном порядке направлены сведения по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, о прекращении трудовых отношений с ФИО1 с 12.10.2023 (листы дела 31-32). 

Получение указанных сведений фондом 14.10.2023, то есть в пределах трехдневного срока, предусмотренного частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, подтверждается протоколом проверки электронного документа (лист дела 33) и подателем апелляционной жалобы не оспаривается.

Таким образом, несмотря на то, что 12.10.2023 отделение фактически не смогло ознакомиться с содержанием уведомления, направленного обществом в фонд по телекоммуникационным каналам связи, на дату выплаты 08.11.2023 пособия застрахованному лицу за октябрь 2023 года фонд уже достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованного лица с 12.10.2023.

Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязан был провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Доказательств того, что к моменту выплаты пособия за октябрь 2023 года фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено. 

Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений по форме ЕФС-1 фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и возникновением у фонда заявленной суммы убытков, а также недобросовестности со стороны ответчика и вины общества в неполучении отделением уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме, установленной Приказом ФСС РФ № 119.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований отделения о взыскании с общества излишне выплаченной бывшему работнику общества суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Несогласие апеллянта с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции правовых норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального (или) процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 14 мая 2024 года по делу № А66-3116/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Докшина