АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-14416/2019

 

« 22 » июля 2019 г. 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 17 июля 2019 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 г. 

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664019, 

<

...>; почтовый адрес: 664019, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Охранному агентству «Цитадель-Альфа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664023, 

<

...>) 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в заседании

от административного органа: ФИО1, доверенность от 27.12.2018 № Д-34;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, доверенность от 01.03.2019 № 001-ЦА;  

                                                            установил: 

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – Управление Росгвардии по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Охранному агентству «Цитадель-Альфа» (далее – ООО ОА «Цитадель-Альфа») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

Представитель Управления Росгвардии по Иркутской области в судебном заседании, состоявшемся17.07.2019, заявленные требования поддержал. 

Представитель ООО ОА «Цитадель-Альфа» в судебном заседании требования о привлечении к административной ответственности не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 

Из материалов дела следует, что ООО ОА «Цитадель-Альфа» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.06.2016 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Управлением Росгвардии по Иркутской области в рамках полномочий, предусмотренных подпунктами 5, 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», проведена проверка исполнения ООО ОА «Цитадель-Альфа» законодательства о частной детективной и охранной деятельности, в том числе: 29.04.2019 и 06.05.2019 – по месту осуществления деятельности в г. Ангарске и Ангарском районе, 07.05.2019 – в г. Иркутске и Иркутском районе.

По результатам проверки установлено, что ООО ОА «Цитадель-Альфа» осуществляло частную охранную деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 

- в нарушение части 3 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) работники ООО ОА «Цитадель-Альфа», не имея правового статуса частного охранника, осуществляли охрану объектов без удостоверения частного охранника и личной карточки частного охранника. В частности, 29.04.2019 ФИО3, а 06.06.2019 - работник ФИО4 осуществляли охрану объекта Общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (далее – ООО «Алькор и Ко») расположенного в торговом центре «Фестиваль по адресу: 

<

...> (по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015); 07.05.2019 работники ФИО5, ФИО6, ФИО7 осуществляли охрану объекта Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова») (далее – ООО «Универсальный»), расположенного по адресу: 

<

...> (по договору от 01.07.2018 № ЮА 0000009);

- в нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 2 (1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, при оказании услуг с использованием видеонаблюдения, ООО OA «Цитадель-Альфа» не уведомило персонал и посетителей об условиях внутриобъектового и пропускного режимов посредством размещения в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, соответствующей информации об условиях внутриобъектового и пропускного режимов, в том числе: 29.04.2019 и 06.05.2019 - на объекте охраны ООО «Алькор и Ко» (по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015), а 07.05.2019 - на объекте охраны ООО «Универсальный» (по договору от 01.07.2018 № ЮА 0000009);

- ООО ОА «Цитадель-Альфа» нарушило срок уведомления о начале оказания охранных услуг по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015, установленный подпунктом «б» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498; 

- на объекте охраны ООО «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова») 07.05.2019 отсутствовали должностные инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденные ООО OA «Цитадель-Альфа», что является нарушением пунктов 3, 7 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498;

- общество не направило экземпляры должностной инструкции частного охранника объекта охраны в территориальные органы Управления Росгвардии по Иркутской области по месту нахождения объектов охраны, в том числе: магазина косметики и парфюмерии «Л´Этуаль», расположенного по адресу: 

<

...>, ТЦ «Фестиваль», и ООО «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова»), расположенного по адресу: 

<

...>, что является нарушением части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1.   

16.05.2019 должностным лицом ОЛРР (по г. Ангарску и Ангарскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, составлен протокол об административном правонарушении № 38ЛРР006160519012224, которым установлено совершение ООО ОА «Цитадель-Альфа» административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), по месту осуществления деятельности г. Ангарск.  

29.05.2019 должностным лицом ОЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, в отношении ООО ОА «Цитадель-Альфа» составлен протокол об административном правонарушении № 38ЛРР002290519010328 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по фактам нарушений, имевшим место в г. Иркутске. 

На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ  протокол от 16.05.2019 № 38ЛРР006160519012224, протокол от 29.05.20з19 № 38ЛРР002290519010328 и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО ОА «Цитадель-Альфа» к административной ответственности.   

В судебном заседании 10.07.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. и до 14 час. 45 мин. 17.07.2019. После перерыва в судебное заседание явились: представитель административного органа ФИО1, представитель ООО ОА «Цитадель-Альфа» ФИО2

Выслушав представители лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подпункту 32 статьи 12 Закона о лицензировании частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 4 статьи 1 названного закона особенности лицензирования частной охранной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 2487-1 частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В части третьей указанной статьи перечислены виды услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, в частности услуги по охране объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении.

В соответствии с лицензией от 03.02.2017 № 684, выданной Управлением Росгвардии по Иркутской области, ООО ОА «Цитадель-Альфа» имеет право осуществления частной охранной деятельности. В перечень разрешенных видов услуг согласно приложению к лицензии входят следующие виды услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1. Срок действия лицензии до 03.02.2022.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется «Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение о лицензировании). 

В частности, согласно пункту 2 (1) Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; 

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 2487-1 частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

В заявлении о привлечении к административной ответственности обществу в качестве объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вменен факт осуществления иной деятельности, помимо охранной, а именно, деятельности по расследованию, в нарушение части 1 статьи 15.1 Закона № 2487-1. Местом совершения правонарушения указано г. Иркутск, дата правонарушения 07.05.2019.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2019№ 38ЛРР002290519010328 нарушение части 1 статьи 15.1 Закона № 2487-1, указанное в заявлении, обществу не вменяется.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Иркутской области подтвердил, что указание в заявлении на факт осуществления ООО ОА «Цитадель-Альфа» иной деятельности, помимо охранной, является технической ошибкой, в связи с чем, не настаивал на привлечении общества к административной ответственности по данному эпизоду.  

Обществу вменяется в вину нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, выразившееся в ненаправлении экземпляров должностной инструкции частного охранника объекта охраны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения объектов охраны, в том числе: по месту нахождения магазина косметики и парфюмерии «Л´Этуаль», расположенного по адресу: 

<

...>, ТЦ «Фестиваль», и по месту нахождения ООО «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова»), расположенного по адресу: 

<

...>.

По настоящему делу судом установлено , что экземпляры должностной инструкции частного охранника названных объектов охраны не направлены в соответствующие территориальные органы Управления Росгвардии по Иркутской области.

Однако, административным органом не учтено следующее.

В соответствии с Законом о лицензировании одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (статья 4); Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности и принимает нормативные правовые акты по вопросам лицензирования (статья 5).

Лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона о лицензировании).

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 5 данного Закона, Правительством Российской Федерации утверждено указанное выше «Положение о лицензировании частной охранной деятельности», которым установлен перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.  

Соблюдение требований части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 в Положении о лицензировании в качестве лицензионного требования не поименовано, в связи с чем, указанное нарушение, допущенное обществом при осуществлении частной охранной деятельности, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.    

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в ходе проверки Управлением Росгвардии по Иркутской области установлены иные действия (бездействие) ООО ОА «Цитадель-Альфа», составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом (пункт 3 Положения о лицензировании).

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.   

 Согласно абзацу второму статьи 11 Закона № 2487-1  о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее – Правила уведомления), предусмотрено уведомление частной охранной организацией, не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на объектах в письменной форме или электронной форме уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны). 

Из материалов дела следует, что ООО ОА «Цитадель-Альфа» заключен договор на оказание охранных услуг от 18.04.2019 № ЮА 0000015 с ООО «Алькор и Ко». 

В договоре стороны предусмотрели, что он вступает в силу с момента подписания и действует до 18.04.2020. Датой начала оказания охранных услуг (дата выставления поста охраны) на объектах охраны согласно Приложению № 3 к договору является 18.04.2019. 

Согласно статье 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

Следовательно, применительно к подпункту «а» пункта 2 Правил уведомления, с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ, общество было обязано уведомить уполномоченный орган о начале оказания охранных услуг по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015 не позднее 12 час. 17.04.2019, поскольку названным договором предусмотрено оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны.  

Административным органом установлено и протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ООО ОА «Цитадель-Альфа» 23.04.2019 уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объектов охраны) о начале 18.04.2019 оказания охранных услуг по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015, заключенному с ООО «Алькор и Ко» (Торговый центр «Фестиваль»). 

Таким образом, в рассматриваемом случае общество нарушило законно установленную обязанность по своевременному уведомлению органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015, между тем, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела по данному эпизоду истек.

В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона № 2487-1, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Так, Управлением Росгвардии по Иркутской области в ходе проверки установлено и представителем общества подтверждено в судебном заседании, что на объекте охраны ООО «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова») 07.05.2019 отсутствовали должностные инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденные ООО OA «Цитадель-Альфа», что является нарушением пунктов 3, 7 Положения о лицензировании.

В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 работники ООО ОА «Цитадель-Альфа», не имея правового статуса частного охранника, осуществляли охрану объектов без удостоверения частного охранника и личной карточки частного охранника. В частности, 29.04.2019 ФИО3, ФИО4 осуществляли охрану объекта ООО «Алькор и Ко» расположенного в торговом центре «Фестиваль по адресу: 

<

...> (по договору от 18.04.2019 № ЮА 0000015); 07.05.2019 работники ФИО5, ФИО6, ФИО7 осуществляли охрану объекта ООО «Универсальный» (рынок «Павла Чекотова»), расположенного по адресу: 

<

...> (по договору от 01.07.2018 № ЮА 0000009).

Факт данных нарушений подтвержден материалами дела (акты проверки объекта охраны от 07.05.2019, объяснения ФИО3, ФИО4,  табели учета рабочего времени в ООО ОА «Цитадель-Альфа», протоколы об административных правонарушениях от 16.05.2019 № 38ЛРР006160519012224, от 29.05.2019 № 38ЛРР002290519010328), и обществом по существу не оспорен.  

 Таким образом, судом установлено, что ООО ОА «Цитадель-Альфа» осуществляло деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.  

Вышеперечисленные действия ООО ОА «Цитадель-Альфа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения лицензионных требования в сфере частной охранной деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о своевременном принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений лицензионных требований, либо о наличии объективных препятствий для их соблюдения, в материалах дела отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ООО ОА «Цитадель-Альфа» в совершении административного правонарушения. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО ОА «Цитадель-Альфа» не установлено. Права и обязанности общества, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, не были нарушены.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 

 В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное ООО ОА «Цитадель-Альфа» нарушение лицензионных требований в данном случае не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Доказательств причинения, либо угрозы причинения такого вреда административным органом не представлено.  

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить ООО ОА «Цитадель-Альфа» административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.   

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

          Общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Цитадель-Альфа» (дата регистрации в качестве юридического лица 17.06.2016, ОГРН 

<

***>,  место нахождения: 664023, 

<

...>) привлечь  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

   Решение может быть обжаловано в  Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                         Н.Г. Позднякова