АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                       Дело № А03-17323/2021                  

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта  2022 года  

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4», г. Барнаул, 

о взыскании 80 484  руб. 00 коп. переплаты по контракту №2019.5171 от 04.07.2019,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2,  по доверенности от 01.02.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.10.2019, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» (далее – ответчик) о взыскании 119 200  руб. 00 коп. переплаты по контракту №2019.5171 от 04.07.2019.

Исковые требования обоснованы статьями 702, 711, 740, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истцом произведена переплата денежных средств по контракту №2019.5171 от 04.07.2019.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что заказчиком надлежащих доказательств несоответствия фактически установленного объема работ, указанному в актах о приемке выполненных работ, не приведено, что дает основания полагать, что денежные средства получены ответчиком на законных основаниях, а именно, в счет оплаты выполненных работ на объекте выполнения работ. 

Представитель истца ходатайствовал о принятии уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчика 80 484  руб. 00 коп. переплаты по контракту №2019.5171 от 04.07.2019.

Суд принял уточнение размера исковых  требований.

Представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика высказал возражения относительно заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - «Заказчик», «Минприроды Алтайского края») и обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление № 4» (далее - «Подрядчик», «ООО «Барнаульское ДСУ № 4») был заключен государственный контракт № 2019.5171 на выполнение работ по мероприятию «Расчистка озера Колядинское в с. Тюменцево Тюменцевского района, Алтайский край» от 04.07.2019 (далее - «Контракт»).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется собственными силами и привлеченными силами своевременно выполнить на условиях Контракта работу по мероприятию «Расчистка озера Колядинское в с. Тюменцево Тюменцевского района, Алтайский край» (далее - «работа») в соответствии с техническим заданием и проектной (сметной) документацией в сроки, указанные в Контракте, Графике выполнения работы и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Общая Цена Контракта составляет 24 216 400 руб. 00 коп. (пункт 3.2 Контракта).

В соответствии с подпунктами 3.5.1 и 3.5.2 пункта 3.5 Контракта определено, что оплата производится в безналичном порядке путем перечисления заказчиком денежных средств на оказанный в контракте расчетный счет подрядчика. Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств краевого бюджета.

Согласно подпункта 3.5.4 Контракта определено, что оплата выполненной работы (ее результата) осуществляется Заказчиком в течении 15 (Пятнадцати) (рабочих) дней с даты подписания сторонами акта о приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на основании предоставленных Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии). Окончательный расчет производится заказчиком после передачи результата работы по Контракту в течении 5 (Пяти) (рабочих) дней с даты подписания Сторонами акта о приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

16.12.2020 между Заказчиком и Подрядчиком заключено соглашение о расторжении Контракта.

В соответствии с пунктом 3.10 Контракта затраты на строительство временных зданий и сооружений оплачиваются по фактически сложившимся документально подтвержденным расходам Подрядчика, в пределах суммы, утвержденной в сметной документации.

В соответствии с пунктом 3.11 Контракта затраты на командировочные расходы оплачиваются в соответствии с объемом выполненной работы, в пределах суммы, утвержденной в сметной документации и подтверждаются расчетом Подрядчика, произведенным в порядке, предусмотренном сметной документацией.

Инспекцией финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края (далее «Инспекция госфинконтроля Алтайского края») в соответствии с поручением о назначении контрольного мероприятия от № 04/06 в период с 26.04.2021 по 20.05.2021 в отношении Минприроды Алтайского края проведена плановая камеральная проверка по теме «Проверка осуществления расходов краевого бюджета на реализацию регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» - улучшение экологического состояния гидрографической сети, выделенных на расчистку озера Колядинское в с. Тюменцево Тюменцевского района, за период с 01.01.2018 по истекший период 2021 года».

По мнению истца, в нарушение части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктов 3.10, 3.11 Контракта Минприроды Алтайского края были оплачены дополнительные затраты ООО «Барнаульское ДСУ №4» на аренду жилых помещений в сумме 119 200 руб. 00 коп. Указанная сумма сложилась из затрат по аренде жилого помещения для временного проживания работников при расчистке озера согласно документально подтвержденного расчета затрат (акт о приеме выполненных работ (ф. КС-2 от 23.12.2019 № 6.7). 

Истец полагает, что данные затраты были оплачены за счет затрат, предусмотренных на строительство временных зданий и сооружений в нарушение «ГСН 81-05-01-2001. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений». Также затраты по аренде жилых помещений учтены в расчете № 4 затрат на командировочные расходы по объекту (приложение к сводному сметному расчету) в виде затрат на проживание.

27.08.2021 Инспекцией госфинконтроля Алтайского края вынесено представление за номером № 05/83 об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с пунктами 4.1.7, 4.4.30 истцом в адрес ответчика направлялись претензии от 21.09.2021 № 24/П/11589, от № 24/П/12163 об возврате излишне оплаченной суммы в размере 119 200 руб. 00 коп.

Полагая, что истцом произведена переплата по контракту, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учётом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

По контракту были предусмотрены затраты на строительство временных зданий и сооружений в размере 3,1 % от стоимости строительно-монтажных работ. Согласно п.3.10 контракта указанные затраты оплачиваются подрядчику по фактически сложившимся документально подтвержденным расходам подрядчика в пределах сумм, утвержденной в сметной документации.

В соответствии с условиями контракта заказчиком были приняты и оплачены затраты по статье «временные здания и сооружения в размере 672 351,50 руб. в соответствии с актом о приемки выполненных работ (ф.КС-2) от 23.12.2019 г. № 6.7, что не превышает суммы, утвержденной в сметной документации. Указанная сумма включает в себя и денежные средства в размере 80 484  руб. на аренду помещений для проживания работников ответчика при выполнении обязательств по контракту, которые истец считает излишне оплаченной.

Указанное решение о включении 80 484  руб. в оплату выполненных работ по акту выполненных работ №6.7. от 23.12.2019 были принято самим истцом, в соответствии Протоколом технического совета Миприроды Алтайского края от 21.08.2019 о необходимости в аренде жилого помещения для временного проживания работников при выполнении работ по расчистке озера, что было и выполнено ответчиком путем заключения договора аренды с гостиницей «Галактика» и жилого помещения с ИП Стрельцов. 

Ответчик произвел и предоставил Истцу документально подтвержденный расчет затрат по аренде жилых помещений на сумму 80 484  руб. (акт о приемки выполненных работ (ф. КС- 2) от 23.12.2019 № 6.7., расчет №1 и №2 ответчика на аренду жилого помещения) а также все подтверждающие документы. Указанные затраты по аренде жилых помещений оплачены за счет средств, предусмотренных на строительство временных зданий и сооружений, что не противоречит ГСН 81-05-01- 2001 «Сборник сметных затрат на строительство временных зданий и сооружений». Затраты на аренду жилых помещений, сложились из фактических затрат на проживание работников ответчика в 2019 году при выполнении обязательств по контракту, поскольку местных специалистов и рабочей силы в месте выполнения работ не оказалось, которых было бы возможно привлечь на месте выполнения ответчиком работ по контракту.

Указанные обстоятельства подтверждены и информацией заместителя министра природных ресурсов № 63-ПА/646 от 15.006.2021 на имя руководителя инспекции финансово-экономического контроля в сфере закупок Алтайского края при проведении проверки.

Таким образом, действия о необходимости включения в акт выполненных работ затрат в сумме 80 484  руб. на аренду жилых помещений при исполнении го контракта исходили от самого истца, что подтверждается Протоколом технического совета Миприроды Алтайского края от 21.08.2019.

Учитывая, что в акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 23.12.2019 №6.7 были уже включены расходы Подрядчика по аренде жилого помещения (проживание) по статье «Временные здания и сооружения» в сумме 119 200 руб. и оплачены Истцом обоснованно в соответствии с Протоколом технического Совета от 28.08.2019.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

 

Из смысла данной правовой нормы следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Согласно пункту 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2 статьи 720 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 720 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно пунктам 3,4 статьи 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы; в случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (статья 743 ГК РФ).

В данном случае Заказчик принял работы по актам о приемки выполненных работ по форме КС-2 без замечаний и не заявил при приемке никаких возражений относительно объема, наименования работ и затрат, включенных в КС-2.

При таких обстоятельствах Заказчик в качестве подтверждения факта завышения стоимости выполненных работ должен представить такие доказательства, которые, по сути, не только подтверждают его заявление о факте завышении стоимости работ, отраженных в актах, по отношению к фактически выполненным работам, но и опровергают содержание им же удостоверенного акта о приемке этих же работ.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о скрытом характере вышеуказанных недостатков, в том числе умышленно скрытых подрядчиком, Заказчик не представил. Претензий при приемке работ по количеству, наименованию работ и включенных затрат в акты, Заказчиком подрядчику не предъявлялись, акты приемки выполненных работ подписаны без возражений и замечаний, оплата произведена в полном объеме.

 

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, Заказчик не вправе ссылаться на указанные признаки несоответствия фактически установленного объема выполненных работ по актам приемки выполненных работ.

Таким образом, Заказчиком надлежащих доказательств несоответствия фактически установленного объема работ, указанному в актах о приемке выполненных работ, не приведено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на истца в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

 

Судья                                                                                                            С.В. Янушкевич