АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя 

Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-11888/2023

г. Тверь

26 июня 2024 года

Резолютивная часть объявлена 11 июня 2024 года 

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бибиковой С.Н., при участии представителей: истца - ФИО1, ответчика – ФИО2 (с использованием системы веб – конференции),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.12.2002г.),

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Строй НЭС-АБ», г. Тамбов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.09.2002.),

о взыскании 487 950 руб. 14 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй НЭС-АБ», г. Тамбов (далее - «ответчик») о взыскании 487 950 руб. 14 коп. – штраф, начисленный на основании п.11.7, п.11.8 государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г., и обязании ответчика в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000 в рамках исполнения гарантийных обязательств по Государственному контракту от 13.08.2020 г. № 203-2020:

- устранить продольные трещины вдоль кромки проезжей части основного хода общей протяженностью 27 м пог.;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 2 490 м пог. с шириной раскрытия до 2,50 см;

- устранить локальные размывы укрепленных откосов с нарушением их геометрических параметров;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода.

Определением от 15.02.2024г. суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого ФКУ «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» просит взыскать с ответчика 487 950 руб. 14 коп. – штраф, начисленный на основании п.11.7, п.11.8 государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г., и обязать ответчика не позднее 31.05.2024 г. устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000 в рамках исполнения гарантийных обязательств по Государственному контракту от 13.08.2020 г. № 203-2020:

- устранить продольные трещины вдоль кромки проезжей части основного хода общей протяженностью 27 м пог.;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 2 490 м пог. с шириной раскрытия до 2,50 см;

- устранить локальные размывы укрепленных откосов с нарушением их геометрических параметров;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода.

Определением от 23 апреля 2024 года суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого ФКУ «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» просило взыскать с ответчика 487 950 руб. 14 коп. – штраф, начисленный на основании п.11.7, п.11.8 государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г., и обязать ответчика не позднее 31.05.2024 г. устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000 в рамках исполнения гарантийных обязательств по Государственному контракту от 13.08.2020 г. № 203-2020:

- устранить продольные трещины вдоль кромки проезжей части основного хода общей протяженностью 27 м пог.;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 1 743 м пог. с шириной раскрытия до 2,50 см;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода.

Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить представленные документы к материалам дела. 

Истец заявил в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого ФКУ «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» просит взыскать с ответчика 487 950 руб. 14 коп. – штраф, начисленный на основании п.11.7, п.11.8 государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г.

Суд определил: удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку оно не противоречит ст. 49 АПК РФ, в связи с чем рассмотрению подлежат уточненные исковые требования.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме в части взыскания штрафа, так как все недостатки были устранены только 21.05.2024 г.

Ответчик дал пояснения в отзыве на исковое заявление, считает неустойку необоснованной. Ответчик также считает, что его следует освободить от уплаты неустойки согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 или применить ст. 333 ГК РФ при взыскании штрафа.

Ответчик пояснил, что договор был исполнен только в декабре 2022 года и после этого возникли гарантийные обязательства.

Истец пояснил, что те же дефекты ответчик устранял в сентябре 2023 года, в апреле 2024 года в акте зафиксирован факт неустранения ответчиком выявленных недостатков, не только керны. Истец возражал против применения ст. 333 ГК РФ при взыскании штрафа, считает, что ходатайство заявлено необоснованно, относительно освобождения от уплаты неустойки на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 указал, что в данном случае к гарантийным обязательствам освобождение от уплаты неустойки не применяется.

Суд определил: с учетом обстоятельств дела, на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 30.05.2024 г. до 10 час. 30 мин. 11.06.2024 г., которое продолжить в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. №25–3 (5 этаж). Суд о перерыве объявил участвующим в деле лицам, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http: //tver.arbitr.ru/ в сети Интернет. 11.06.2024 г. после перерыва судебное разбирательство было продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Истец поддержал уточненные исковые требования, заявил ходатайство о приобщении дополнительных письменных пояснений к материалам дела. В пояснениях истец не согласился с доводами ответчика.

Суд определил: приобщить представленные документы к материалам

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, в том числе от 06.06.2024 г., просил применить ст. 333 ГК РФ при взыскании штрафа в связи с его несоразмерностью.

Истец возражал против применения ст. 333 ГК РФ при взыскании штрафа, считает, что ходатайство заявлено необоснованно.

Ответчик пояснил, что на момент заявления требований истцом контракт не был исполнен, на дату настоящего заседания контракт исполнен, по размеру штрафа не возражал.

Материалами дела установлено, что 13 августа 2020 года по результатам проведения электронного аукциона (протокол № 51 (082) от 31.07.2020 г.) между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г. (далее - контракт), согласно условия, которого в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ на объекте: Капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв – 122 кв на участке км 0+000 – км 6+000, Тверская область (далее – Объект) в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением от 16.03.2020 г. № 113-р-г (далее – Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями настоящего Контракта (п.1.1).

Подрядчик обязуется выполнить и сдать все работы по капитальному ремонту Объекта, указанного в п.1.1. настоящего Контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта и Проекта в сроки, установленные п. 5.1. настоящего Контракта (п.1.3).

Цена контракта составляет 97 590 028 (Девяносто семь миллионов пятьсот девяносто тысяч двадцать восемь) рублей 79 копеек, с учетом всех налогов и сборов, в том числе по годам исполнения Контракта:

- 2020 год - 1 653 753 (Один миллион шестьсот пятьдесят три тысячи семьсот пятьдесят три) рубля 73 копейки, с учетом всех налогов и сборов;

- 2021 год - 80 488 566 (Восемьдесят миллионов четыреста восемьдесят восемь тысяч пятьсот шестьдесят шесть) рублей 09 копеек, с учетом всех налогов и сборов;

- 2022 год - 15 115 024 (Пятнадцать миллионов сто пятнадцать тысяч двадцать четыре) рубля 10 копеек, с учетом всех налогов и сборов;

- 2023 год - 332 684 (Триста тридцать две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 87 копеек, с учетом всех налогов и сборов (п.3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №14 от 14.12.2022 г.).

Календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Календарным графиком (Приложение № 1 к Контракту). Начало выполнения - с момента заключения контракта. Окончание работ - 15 июня 2023 г. (п. 5.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №14 от 14.12.2022 г.).

В соответствии с п. 5.2 контракта в редакции дополнительного соглашения №14 от 14.12.2022 г. объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с «Календарным графиком» (Приложение №1). в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в «Календарном графике» (Приложение №1). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемки законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию.

Подрядчик обеспечивает передачу законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию участка автомобильной дороги А.-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область в отношении 5,000 км в срок до 15 декабря 2022 года и 0,691 км в срок до 15 июня 2023 года.».

Согласно п.8.18 контракта подрядчик обязался обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта в соответствии с разделом 10 настоящего Контракта, исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки.

В соответствии с п. 10.1 контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 10.2 контракта гарантийный срок устранения Подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет:

Земляное полотно – 8 лет

Укрепление откосов – 2 года

Водоотводные сооружения (лотки) – 6 лет

Основание дорожной одежды – 6 лет

Нижний слой покрытия – 5 лет

Верхний слой покрытия – 4 года

Укрепленные обочины – 2 года

Искусственные сооружения (водопропускные трубы) – 6 лет

Дорожная разметка (краской) – 6 месяцев

Дорожные знаки – 10 лет

Стойки дорожных знаков – 5 лет

Бермы дорожных знаков – 4 года

Сигнальные столбики – 3 года

Указанные в настоящем пункте сроки исчисляются с момента (даты) подписания Сторонами Акта приемки законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию. 

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (Приложение № 5 к Контракту), в составе Акта приемки законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию.

Гарантийный паспорт оформляется также в случае расторжения настоящего Контракта. При этом, гарантийные обязательства начинаются с момента расторжения настоящего Контракта и распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком.

В соответствии с п. 10.3 контракта, если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в установленные Заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего уполномоченного доверенностью представителя в срок, указанный в извещении Заказчика. Заказчик вправе привлекать специалистов иных организаций для участия в составлении акта. После устранения дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, стороны составляют акт.

В соответствии с п. 10.4 контракта, при отказе Подрядчика от составления или согласования акта обнаруженных дефектов Заказчик составляет односторонний акт, с привлечением эксперта или экспертной организации, все расходы, связанные с работой эксперта или экспертной организации при установлении вины Подрядчика, предъявляются и оплачиваются Подрядчиком в полном объеме.

Заказчик в случае выявления дефектов на объекте капитального ремонта, возникших в течение гарантийного срока, обязан направить Подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка в соответствии с разделом 10 настоящего Контракта для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения (п.7.10).

Подрядчик несёт ответственность, в том числе имущественную, за реализацию в натуре проектных решений, за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим Контрактом. Подрядчик несет имущественную ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

В случае просрочки исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.11.5).

За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, подрядчик выплачивает Заказчику штраф (п.11.7).

Согласно п.11.8 контракта Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном в порядке, установленном «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Штраф Подрядчику в соответствии с настоящим п.11.8.  начисляется за нарушение обязательств, которые имеют стоимостное выражение, предусмотренных в следующих пунктах Контракта пунктах 1.1., 1.4., 1.6.6, 6.1., 6.2., 8.1., 8.14., 8.15., 8.17., 8.18., 8.20., 8.21., 8.27., 8.31., 8.32., 8.33., 8.34., 8.44., 9.7., 10.3; в случае расторжения Контракта по вине Подрядчика.

Письмом от 17.04.2023 г. № 18/09-2312 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости 20.04.2023 г. принять участие в комиссии по обследованию гарантийного участка Объекта по Государственному контракту.

В связи с неявкой 20.04.2023 г. представителей Подрядчика, обследование гарантийного участка Объекта произведено Заказчиком.

Заказчиком подготовлен соответствующий Акт № 1 от 20.04.2023 г. обследования участка законченного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область (Акт ввода Объекта в эксплуатацию от 09.12.2022 г.).

В соответствии с указанным Актом обследования выявлены следующие дефекты:

- продольные трещины вдоль кромки проезжей части основного хода общей протяженностью 27 м пог. (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года);

- продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 2 490 м пог. с шириной раскрытия до 2,50 см (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года);

- локальные размывы укрепленных откосов с нарушением их геометрических параметров (гарантийный срок: укрепление откосов -   2 года);

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года).

Также Заказчиком был установлен Подрядчику срок для устранения указанных дефектов - до 22.05.2023 г.

Письмом от 24.04.2023 г. № 18/09-2583 указанный Акт обследования, а также фотоматериалы выявленных дефектов были направлены Заказчиком Подрядчику.

Письмом от 18.05.2023 г. № 18/09-3221 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости 23.05.2023 г. повторно принять участие в комиссии по обследованию гарантийного участка Объекта по Государственному контракту.

В связи с неявкой 23.05.2023 г. представителей Подрядчика, обследование гарантийных участков Объекта произведено Заказчиком.

Заказчиком подготовлен соответствующий Акт № 2 от 23.05.2023 г. обследования участка законченного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область (Акт ввода Объекта в эксплуатацию от 08.\2.2022 г.).

На основании указанного Акта обследования Заказчиком установлено, что по состоянию на 23.05.2023 г. Подрядчиком не выполнены работы по устранению дефектов в соответствии с Актом обследования № 1 от 20.04.2023 г.

Письмом от 26.05.2023 г. № 18/09-3221 Акт обследования № 2 от 23.05.2023 г., а также фотоматериалы выявленных дефектов были направлены Заказчиком Подрядчику.

За неисполнение Подрядчиком обязательства по устранению дефектов Объекта в период гарантийного срока, установленного пунктом 10.3. Государственного контракта, Заказчик начислил ответчику штраф в сумме 487 950 руб. 14 коп. (0,5 % от 97 590 028 руб. 79 коп.) и направил претензию исх. №18/07-3870 от 26.06.2023 г. о необходимости оплатить штраф в течение 14 календарных дней с момента получения указанной претензии.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.  

Представленный в материалы дела контракт по своей правовой природе является государственным контрактом на выполнение подрядных работ, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается согласованное волеизъявление субъектов гражданских прав, направленное на установление правоотношений.

Требования по иску основано на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств, которые вытекают из положений государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г., соответствующего требованиям главы 37 ГК РФ и ст. ст. 307, 309, 310, 702, 703, 708, 709, 711, 720, 740, 753, 763 ГК РФ.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу положений статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве; гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Пунктом 3 статьи 724 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Таким образом, в случае выявления недостатков работ в период гарантийного срока бремя доказывания причин их возникновения, исключающих ответственность подрядчика за дефекты, возлагается на последнего (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 305-ЭС15-16906).

В соответствии с п.5.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения №14 от 14.12.2022 г.) стороны согласовали, что объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с «Календарным графиком» (Приложение №1). в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в «Календарном графике» (Приложение №1). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемки законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию.

Подрядчик обеспечивает передачу законченного капитальным ремонтом Объекта в эксплуатацию участка автомобильной дороги А.-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область в отношении 5,000 км в срок до 15 декабря 2022 года и 0,691 км в срок до 15 июня 2023 года.

Приемочной комиссией, в том числе с участием представителей истца и ответчика, принят в эксплуатацию объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги А.-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область (участок км 0+000 – км 5 +000), между сторонами подписан акт от 09.12.2022 г.

В отношении вышеуказанного объекта выдан гарантийный паспорт, согласно которого ответчик взял на себя обязательства устранять дефекты, возникшие в течение гарантийного срока.

Спорные дефекты обнаружены в пределах гарантийного срока в результате обследования участка законченного капитальным ремонтом участка автодороги А.-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». 38 кв - 122 кв на участке км 0+000 - км 6+000, Тверская область.

Таким образом, дефекты обнаружены на принятом и введенном в эксплуатацию участке дороги, в отношении, которого выдан гарантийный паспорт.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

Судом установлено, что требование об устранении указанных дефектов заявлено в пределах гарантийного срока, доказательств своевременного устранения дефектов ответчик не представил, равно как не представил и доказательств возникновения этих дефектов вследствие нормального износа объекта, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

Между тем бремя доказывания этих обстоятельств в силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ лежит на подрядчике. 

Документов, свидетельствующих о надлежащем качестве работ, об устранении дефектов асфальтобетонного покрытия до рассмотрения спора по существу, ООО «Строй НЭС-АБ» в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В силу положений пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Закона  № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, установленных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона о контрактной системе, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042 (далее - Правила). 

В случае просрочки исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.11.5).

Согласно п.11.8 контракта Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном в порядке, установленном «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, подрядчик выплачивает Заказчику штраф (п.11.7).

Штраф Подрядчику в соответствии с настоящим п.11.8.  начисляется за нарушение обязательств, которые имеют стоимостное выражение, предусмотренных в следующих пунктах Контракта пунктах 1.1., 1.4., 1.6.6, 6.1.,  6.2., 8.1., 8.14., 8.15., 8.17., 8.18., 8.20., 8.21., 8.27., 8.31., 8.32., 8.33., 8.34., 8.44., 9.7., 10.3; в случае расторжения Контракта по вине Подрядчика.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу положений ч.3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В нарушение требований ст.65 АПК РФ ответчик не представил доказательство своевременного выполнения работ в рамках гарантийных обязательств и сдачи результата таких работ заказчику.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих принятие им своевременных мер для исполнения условий контракта.

Подтверждение наличия обстоятельств, влекущих невозможность надлежащего исполнения условий контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы, существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта подрядчиком не представлено.

Истцом заявлено к взысканию с ответчика 487 950 руб. 14 коп. – штраф, начисленный на основании п.11.7, п.11.8 государственного контракта на выполнение дорожных работ №203-2020 от 13.08.2020 г.

Поскольку судом установлен факт нарушения подрядчиком гарантийных обязательств по контракту, требование о взыскания штрафа в сумме 487 950 руб. 14 коп. является обоснованным.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика штрафа заявлены правомерно в сумме 487 950 руб. 14 коп.

Ответчиком заявлено о списании суммы штрафа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. №783.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. №783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в редакции от 15.10.2022г.) (вместе с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила №783).

 Так, в силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта. 

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Из буквального толкования содержания подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 следует, что списание штрафа не распространяется на случаи неисполнения подрядчиком гарантийных обязательств. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного от 05.06.2024г. по делу № А66-11887/2023. 

Таким образом, в случае неисполнения ответчиком своих гарантийных обязательств истец правомерно начислил подрядчику штраф по контракту. В соответствии с положениями Правил № 783 основания для списания штрафа за неисполнение гарантийного обязательства в настоящем деле отсутствуют.

Ответчик просил суд применить правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить размер штрафа. 

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления Пленума ВС РФ №7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума ВС РФ №7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума ВС РФ №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ №7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума ВС РФ №7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера существующих между сторонами правоотношений, ходатайства ответчика о применении ст. 333 ГК РФ, учитывая разъяснения указанные в Постановлениях Пленума ВС РФ №7, компенсационную природу штрафа как меры ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства, принимая во внимание чрезмерно высокий размер штрафа - 0,5 процента цены контракта 97 590 028 руб. 79 коп., который явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства применительно к ставке банковского процента, а также учитывая, что в процессе рассмотрения дела гарантийные обязательства ответчиков выполнены, а возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, не доказан последним, считает необходимым уменьшить размер взыскиваемого с ответчика штрафа в порядке ст. 333 ГК РФ, ввиду его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, до суммы 200 000 руб. 00 коп.

В связи с указанным выше, исковые требования признаются судом правомерными и подлежат удовлетворению только в сумме 200 000 руб. 00 коп., а в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствие с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №81 от 22.12.2011г. «О некоторых вопросах  применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ.

С учетом освобождения истца в силу подп.1.1 п.1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче иска не оплачивалась, в связи с чем по правилам ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, суд относит на ответчика государственную пошлину по делу в сумме 5 230 руб. 00 коп., которая подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй НЭС-АБ», г. Тамбов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.09.2002.) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.12.2002г.) 200 000 руб. 00 коп. – неустойки (штрафа). 

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Строй НЭС-АБ», г. Тамбов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.09.2002.) в доход федерального бюджета РФ 5 230 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ             после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.А. Рощупкин