АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-5286/2024

г. Челябинск

29 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2026 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Дубровских,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества коммерческий банк «Русский народный банк», г. Москва, ОГРН: 

<

***>,

о признании незаконным начислений неустойки в рамках договора подряда,

по встречному иску Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

о взыскании штрафа в размере 77 341 888 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску): ФИО1 – представителя, действующего на основании доверенности № 02/25-юу от 10.02.2025, личность установлена паспортом,

от ответчика по первоначальному иксу (истца по встречному иску): не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Электрострой» (далее - общество «Электрострой») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с первоначальным исковым заявлением к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска (далее - Комитет) о признании незаконным начислений штрафов, оформленных следующими требованиями:

- от 10.01.2024 N 037-10-05/19 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/20 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/21 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/22 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/23 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/24 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/25 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/26 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/27 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/28 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/29 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/36 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/37 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/35 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/34 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/33 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/32 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/31 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/30 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/103 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/102 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/101 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/100 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/99 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/98 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/97 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/96 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/95 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/94 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/186 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/185 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/184 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/183 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/182 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/181 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/180 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/179 на сумму 100 000 руб.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/155 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/156 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/157 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/158 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/159 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/160 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/161 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/162 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/163 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/164 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/165 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/166 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/167 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/168 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/169 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/178 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/177 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/176 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/175 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/174 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/173 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/172 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/171 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/170 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/300 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/299 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/298 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/297 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/296 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/295 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/294 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/293 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/292 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/291 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/290 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/314 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/313 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/311 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/310 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/309 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/308 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/307 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/306 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/305 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/304 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/303 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/302 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/301 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено акционерное общество коммерческий банк «Русский Народный Банк» (далее - третье лицо, банк).

Комитет обратился в Арбитражный суд Челябинской области со встречным исковым заявлением к обществу «Электрострой» о взыскании штрафа в размере 77 341 888 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.09.2024 первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными начисленные Комитетом штрафы, оформленные следующими требованиями:

- от 10.01.2024 N 037-10-05/19 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/20 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/21 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/22 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/23 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/24 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/25 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/26 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/27 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/28 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/29 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/36 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/37 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/35 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/34 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/33 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/32 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/31 на сумму 100 000 руб.;

- от 10.01.2024 N 037-10-05/30 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/103 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/102 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/101 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/100 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/99 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/98 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/97 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/96 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/95 на сумму 100 000 руб.;

- от 16.01.2024 N 037-10-05/94 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/186 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/185 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/184 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/183 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/182 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/181 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/180 на сумму 100 000 руб.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/179 на сумму 100 000 руб.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/155 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/156 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/157 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/158 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/159 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/160 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/161 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/162 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/163 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/164 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/165 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/166 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 17.01.2024 N 037-10-05/167 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/168 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/169 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/178 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/177 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/176 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/175 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/174 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/173 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/172 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/171 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 23.01.2024 N 037-10-05/170 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/300 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/299 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/298 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/297 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/296 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/295 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/294 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/293 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/292 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/291 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/290 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/314 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/313 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/311 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/310 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/309 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/308 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/307 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/306 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/305 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/304 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/303 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/302 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.;

- от 29.01.2024 N 037-10-05/301 на сумму 1 611 289 руб. 35 коп.,

в размере 72 485 447 руб. 05 коп.

С общества «Электрострой» в пользу Комитета взыскан штраф в размере 8 556 446 руб. 75 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 01.06.2022 N 22-95925.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2025 решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.09.2024 по делу N А76-5286/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 по тому же делу оставлено без изменения, кассационные жалобы Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, общества с ограниченной ответственностью «Электрострой» - без удовлетворения.

В судебном заседании ООО «Электрострой» поддержало первоначальные исковые требования, против встречного иска возражало.

Ответчик по первоначальному иску (истнц по встречному иску) - Комитет дорожного хозяйства города Челябинска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, мнение по делу не представило.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п. п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску), АО КБ «Русский народный банк» - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав ООО «Электрострой», исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между ООО «ЭлектроСтрой» (Исполнитель) и Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (Заказчик) по итогам открытого конкурса в электронной форме на основании протокола №0169300000122000484 от 19.05.2022 заключен муниципальный контракт № 22-95925 на оказание работ по ремонту и содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 годах (Контракт).

Контракт заключен на основании 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках указанного Контракта Исполнитель производит работы по ремонту и содержанию улично-дорожной сети (УДС) Центрального района г. Челябинска, в том числе осуществляет капитальный ремонт, уборку УДС от снега, снежного накат, устраняет иные дефекты зимнего содержания.

Заказчиком в порядке осуществления контроля за соблюдением сроков выполненных работ, их ходом и качеством в период с 10.01.2024 по 24.01.2024 начислено Исполнителю и размещено в Единой информационной системе 85 штрафов на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп.

Виды нарушений, дефекты содержания, требуемый срок для устранения, фактический срок устранения отражены Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (Заказчик) в Предписаниях на устранение нарушений требований по содержанию УДС и повторных Предписаниях на устранение нарушений требований по содержанию УДС от 04.01.2024, от 08.01.2024, от 09.01.2024, от 10.01.2024, от 11.01.2024, от 13.01.2024, от 15.01.2024, от 16.01.2024.

Согласно Предписаниям и повторным Предписаниям на устранение нарушений требований по содержанию УДС, Исполнителем допущены следующие нарушения и дефекты содержания: снежный накат (колейность) на проезжей части, рыхлый (уплотненный) снег на тротуаре.

Заказчик направил в адрес Исполнителя Требования об уплате штрафа:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей, всего на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп.

С целью обеспечения исполнения Контракта, во исполнение требований 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» АО КБ «Русский Народный Банк» 30.05.2022 выдана независимая гарантия (Независимая гарантия), бенефициаром которой является Заказчик.

В силу условий независимой гарантии Заказчик вправе получить исполнение по ней по своему первому требованию. Гарант, в свою очередь имеет возможность в безакцептном порядке списать со счетов Исполнителя выплаченную Бенефициаром сумму.

Также на основании п.2.10 Контракта Заказчик вправе удержать суммы неисполненных Исполнителем требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Исполнителю.

Согласно разделу 5 Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за качеством оказанных услуг, и при установлении фактов нарушения требований условий контракта, направлять Исполнителю предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС (улично-дорожной сети) по форме, согласованной в Контракте.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п.1 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

П. 2 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) устанавливает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

П. 3 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) закрепляет обязательность проведения Заказчиком экспертизы результата выполненных работ. При этом экспертиза может проводиться как Заказчиком своими силами, так и с привлечением экспертов или экспертных организаций.

В соответствии с п. 6 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно п. 7 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- за каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Таким образом, за неисполнение (надлежащее исполнение) предписаний Заказчик начисляет Исполнителю штраф в размере 100 000 рублей. За каждый факт неисполнения повторного предписания, Заказчик начисляет Исполнителю штраф в размере 1 611 289 руб. 34 коп.

За период с 04.01.2024 по 16.01.2024 Заказчиком выдано Исполнителю 37 предписаний.

За период с 13.01.24 по 21.01.24 Заказчиком выдано Исполнителю 48 повторных предписаний.

Соответственно за неисполнение (не надлежащее исполнение) первичных предписаний, Заказчиком начислено Исполнителю 37 штрафов по 100 000 руб. на общую сумму 3 700 000 руб.

За неисполнение повторных предписаний, Заказчиком начислено Исполнителю 48 штрафов по 1 611 289,35 руб. на общую сумму 77 341 888,80 руб. (цена этапа 32 225 786,96 руб. (январь 2024 года) Приложение № 2 к Контракту 5% от цены этапа =1 611 289 руб.35 коп.).

Исполнитель считает начисление Заказчиком штрафов за неисполнение (не надлежащее исполнение) первичных и повторных предписаний незаконным по следующим причинам.

Осуществляя контроль за качеством оказанных услуг и применяя штрафные санкции, предусмотренные для стимулирования Исполнителя к надлежащему исполнению своих обязательств, Заказчиком не принято во внимание исключительность погодных условий в период с 25.12.2023 по 12.01.2024, которые стали объективным препятствием к устранению дефектов зимнего содержания в нормативные сроки.

По данным метеосправки ФГБУ «Уральское УГМС» за указанный период выпало 65 мм осадков в виде снега (при декадной норме осадков (1960-2020 года) - 7 мм), что более чем в 5 раз превышает норму.

На основании п. 1 ст. 718, ст. 783 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг.

Пунктом 5.1.9. Контракта установлено, что Заказчик определяет и доводит информацию до Исполнителя о специально отведенных постоянных или временных местах складирования снега, сколов льда. Исполнитель в свою очередь обязан организовать сгребание, погрузку, транспортировку и складирование снега, сколов льда в специально отведенные постоянные места складирования снега, определенные Заказчиком (п. 6.2.6 Контракта). В то же время увеличенный объем вывозимого снега привел к заторам, образованным грузовыми автомобилями с вывозимым снегом, на подъезде к снегосвалке. Это, в свою очередь, привело к замедлению вывоза убранного снега в 2-3 раза. Фактически Заказчиком не выполнены встречные обязательства по утилизации убранного Исполнителем снега, что указывает на наличие просрочки кредитора (ст.406 ГК РФ).

Пунктом 1.14 Приложения №2 к Техническому заданию Контракта предусмотрено, что в случае, когда по погодным условиям, возникают нестандартные ситуации Заказчик и Исполнитель согласовывают показатели, по которым будет оцениваться уровень содержания дорог за этот период.

Кроме того, сложившиеся в рассматриваемый период времени погодные условия содержат признаки форс-мажорных обстоятельств, что, по мнению Истца необходимо учитывать при оценке действия Заказчика.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 ГКРФ).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Приведенные обстоятельства, по мнению ООО «ЭлектроСтрой», свидетельствуют о незаконности начисления неустойки в заявленном Заказчиком размере.

В связи с чем, ООО «ЭлектроСтрой» просит признать незаконным начислений штрафов в размере 81 041 888 руб. 80 коп., оформленных следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей, а в случае отказа в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска о взыскании с ООО «ЭлектроСтрой» в пользу Комитета штрафа в размере 81 041 888 руб. 80 коп., применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

В соответствии с п. 5.1.1. Контракта Комитет имеет право осуществлять контроль (в любое время проверять) за соблюдением сроков оказания услуг, их ходом и качеством, в том числе с выездом уполномоченных представителей Комитета по месту нахождения подрядной организации или месту оказания услуг, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядной организации.

Согласно п. 5.1.2. Контракта Комитет имеет право требовать от подрядной организации надлежащего выполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (дефектов).

В соответствии с п. 5.1.4. Контракта Комитет вправе при установлении фактов нарушения требований условий контракта, направлять подрядной организации предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС по форме указанной в Приложении № 11 Приложения № 2 к Техническому заданию (Приложение № 1 к контракту). В случае повторного выявления факта нарушения Комитет вправе выдавать повторное предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС по форме, указанной в Приложении № 12 Приложения № 2 к Техническому заданию (Приложение № 1 к контракту).

В период с 04.01.2024 по 21.01.2024 Комитетом в адрес ООО «Электрострой» были выданы предписания на устранение нарушений по содержанию УДС, которые не были устранены в установленный срок. Замечания заключались в наличии снежного наката на проезжей части, рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах.

Согласно п. 6.2.1. Контракта, Исполнитель обязан оказать услуги в порядке, объеме (1 условная единица), предусмотренные Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Уровень требований к качеству содержания УДС объекта устанавливается в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). При этом, подрядная организация обязана выявлять, фиксировать (в том числе путем фотофиксации, занесения информации в общий журнал оказания услуг) факты нарушения требований и незамедлительно приступать к их устранению.

В соответствии с п. 6.2.8. Контракта, Исполнитель обязан организовывать содержание УДС объекта в состоянии, обеспечивающем круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение автотранспортных средств, при этом не допускать наличие неудовлетворительных дорожных условий, зависящих от недостатков (дефектов) при оказании услуг по содержанию УДС объекта.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Согласно Техническому заданию (приложению № 1 к муниципальному контракту) в состав услуг по зимнему содержанию входят погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация.

В соответствии с ч. 3. ст. 401 ГК если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 10.2. Контракта Сторона, оказавшаяся не в состоянии исполнить обязательства по настоящему Контракту ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана незамедлительно известить другую Сторону о наступлении и прекращении действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств.

В возражениях на первоначальный иск, Комитет указывает на то, что ООО «Электрострой» могло направить уведомление в адрес Комитета о невозможности выполнять обязательства по условиям Контракта, в связи с выпавшей аномальной нормой осадков с 25.12.2023 по 12.01.2024.

Доказательств направления Комитету уведомления о наступлении и прекращении действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, ООО «Электрострой», не представило.

Особых режимов чрезвычайных ситуаций на территории г. Челябинска не вводилось, поэтому основания для учета сложившихся в рассматриваемый период времени погодных условий как признака форс-мажорных обстоятельств отсутствуют.

Подрядчик, как участник открытого конкурса, ознакомлен с предложенной формой муниципального контракта при размещении заказа, его условиями и сроками окончания работ, действуя как профессиональный участник рынка, при той заботливости и осмотрительности, которые от него требуются как от участника гражданского оборота, субъектов предпринимательской деятельности, должен был исходить из возможного изменения обстоятельств заключения контракта и предвидеть все риски, связанные с выполнением подрядных работ.

Риск не достижения результата работ, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, в договоре подряда лежит на последнем.

ООО «Электрострой», как профессиональный участник рынка в сфере подряда, осуществляющий подрядные работы в качестве своей предпринимательской деятельности, не могло не знать о необходимости соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и возможных рисках его, как исполнителя, в связи с возможными неблагоприятными погодными условиями.

Следует отметить, что ООО «Электрострой» является профессиональным участником рынка по выполнению подрядных работ и несет всю полноту рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с гражданским законодательством и обязан принимать экономически целесообразные и эффективные решения.

Ссылки ООО «Электрострой» на злоупотребление правом со стороны Комитета подлежат отклонению, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у Комитета умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели - причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей) (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (статья 406 ГК РФ).

При этом вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств").

Пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Вина должника в нарушении обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом заказчик и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области работ возлагает на него обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Доказательства, свидетельствующих о недобросовестном поведении Комитета или об умышленном уклонении им от исполнения условий контракта, материалы дела не содержат.

Поскольку факт невозможности надлежащего исполнения принятых на себя обязательств ООО «Электрострой» по Контракту в связи с наличием вины Комитета не доказан, суд не находит оснований считать, что в данном случае имела место просрочка кредитора.

Согласно расчету встречных исковых требований, Комитет просит взыскать с ООО «Электрострой» штраф в размере 81 041 888 руб. 80 коп.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- за каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Ответчику по встречному иску Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска были выданы 37 предписаний на сумму 3 700 000,00 (Три миллиона семьсот тысяч) руб., а также 48 повторных предписаний на сумму 77 341 888,80 (Семьдесят семь миллионов триста сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят восемь рублей 80 копеек) руб. на устранение выявленных замечаний.

В обоснование доводов первоначального иска и возражений на встречный иск, ООО «ЭлектроСтрой» ссылается на то, что Заказчик, выдавая предписания и проверяя их исполнение, не фиксировал нормативные значения выявленных дефектов, устанавливал сроки устранения выявленных дефектов, без учета погодных условий, которые в некоторых случаях приводили к непрерывному образованию дефектов УДС в силу объективных причин. Непрерывный снегопад, либо повторный обильный снегопад в совокупности с постоянным движением автотранспорта и пешеходов по УДС приводит к постоянному образованию снежного наката (уплотненного снега на тротуарах) на фоне проводимой Исполнителем нормативной очистки УДС от выпавших осадков.

По мнению Исполнителя, оформление разными предписаниями требований Заказчика об устранении выявленных за одну проверку дефектов содержания УДС, не имеют разумного объяснения, содержат признаки злоупотребления правом.

Так, к примеру, 04.01.2024 Заказчиком проведена проверка соблюдения Истцом требований Контракта по содержанию УДС и выдано 6 предписаний об устранении выявленных дефектов содержания, 08.01.2024 Заказчиком после очередной проверки выдано 5 предписаний.

За рассматриваемый период Комитетом, в рамках контрольных мероприятий, проведено 12 осмотров УДС, по результатам которых выдано 37 первичных предписаний и 48 повторных, по результатам которых, Заказчиком направлено в адрес Исполнителя 85 требований об уплате начисленных штрафов на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп.

ООО «ЭлектроСтрой» считает, что действия Комитета приводят к необоснованно кратному увеличению начисленных штрафов.

В случае если бы Заказчик по результатам суточного осмотра оформлял одно предписание на устранение дефектов, выявленных в этот период, то количество первичных предписаний сократилось бы до 7 и 700 000 руб. штрафов, соответственно, количество повторных предписаний составило бы 5 и 8 056 446,75 руб. штрафов, соответственно.

Судом установлено, что по результатам осмотра УДС, Комитетом составлены Предписания и Повторные Предписания на устранение нарушений требований по содержанию УДС, на основании которых Комитет направил ООО «ЭлектроСтрой» Требования об уплате штрафов. При каждом осмотре истец по встречному иску составлял по несколько Предписаний и по несколько Повторных Предписаний на устранение нарушений требований по содержанию УДС в день, на разных участках УДС, входящих в предмет Контракта.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Между тем из названной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации также следует, что при исследовании вопроса об обоснованности начисления нескольких штрафов необходимо учитывать характер спорных отношений из контракта и характер допущенного нарушения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в данном случае все выявленные недостатки были связаны с качеством выполненных работ и относились к общему результату работ по контракту (несмотря на выявление дефектов на различных участках УДС).

Само по себе удостоверение Комитетом выявленных нарушений несколькими разными первичными Предписаниями и несколькими повторными Предписаниями не свидетельствует о совершении ООО «ЭлектроСтрой» самостоятельных 37 нарушений по первичным Предписаниям и 48 нарушений по повторным Предписаниям.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что выявленные обстоятельства сами по себе не образуют самостоятельных составов нарушения обязательств по контракту и в совокупности составляют одно нарушение в день, допущенное ответчиком по встречному иску. Иное толкование обстоятельств дела может привести к искусственному увеличению размера ответственности подрядчика за одно и то же нарушение исключительно по произвольному усмотрению заказчика, который вправе удостоверить выявленные нарушения качества одним или несколькими Предписаниями. Применение штрафа в однократном размере в день не подменяет обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, не создает ситуацию, при которой нарушение должником принятых на себя обязательств фактически не влечет для него наступления имущественных последствий, стимулирующих его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом.

Таким образом, суд считает верным следующий расчет штрафа по встречному иску:

1. Штрафы, начисленные по первичным предписаниям.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 09.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 11.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 16.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Итого сумма штрафов за ненадлежащее исполнение первичных предписаний, составляет 500 000 рублей.

2.Штрафы, начисленные по повторным предписаниям.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 13.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Итого сумма штрафов за ненадлежащее исполнение повторны предписаний составляет 8 056 446 руб. 75 коп.

ООО «ЭлектроСтрой» заявлено о необходимости списания начисленных штрафных санкций.

Частью 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания таких неустоек утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783).

В марте 2022 года в Правила № 783 внесены изменения Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, предусмотренных указанным пунктом.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

В подп. «а» п. 5 Правил № 783 списания неустоек установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подп. «а» п. 3 Правил № 783, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм обязательным условием списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5 процентов цены контракта, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств. Исключение составляют лишь случаи, прямо предусмотренные в пункте 2 Правил списания неустоек.

Следует отметить также, что законодатель различает прекращение обязательства исполнением (статья 408 ГК РФ) и прекращение обязательства по соглашению сторон (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

Вместе с тем в ситуации, когда стороны государственного (муниципального) контракта заключают соглашение не по вине поставщика (подрядчика, исполнителя), а в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от последнего (например, когда цели контракта достигнуты и его результат удовлетворил потребности заказчика, несмотря на то, что поставщиком (подрядчиком, исполнителем) освоена не вся сумма контракта, или в ситуации, когда у заказчика отпала необходимость в поставке части товара или выполнении части работ), поставщик (подрядчик, исполнитель) не может быть лишен мер поддержки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Требования ООО «ЭлектроСтрой» и встречные требования Комитета основаны на исполнении обязательств по муниципальному контракту № 22-95922 от 01.06.2022 на содержание улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 годы.

В силу п.3.2. контракта срок окончания оказания услуг: 30.06.2025.

Цена контракта составляет 1 138 400 667 руб. 00 коп.

ООО «ЭлектроСтрой» и Комитетом заключено Соглашение о расторжении контракта, согласно п. 2 которого, Стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт №22-95925 от 01.06.2022 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 гг.в части оказания услуг на сумму 12 467 648 руб. 26 коп. (далее - Контракт).

Представители сторон в судебном заседании 28.11.2025 дали согласованные пояснения о том, что причиной фактического исполнения АО «Ойкумена» обязательств по муниципальному контракту от 01.06.2022 № 22-95925 в меньшем объеме, чем установлено Контрактом явилось изъятие Комитетом из обслуживания ответчика части участков дорог, которые в спорный период по различным причинам не требовали содержания, в том числе в связи с производимым ремонтом.

Иных причин неполного исполнения контракта сторонами перед судом не раскрыто.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что цель контракта, заключающаяся в содержании улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска, фактически выполнена, неполное исполнение обязательств по контракту не связано с виновными действиями ООО «ЭлектроСтрой», обратное Комитетом в рамках настоящего дела не доказано.

Как указывалось ранее, согласно подп. «а» п. 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом изложенного у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, при наличии двух условий: если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.

С учетом выводов суда по настоящему делу правомерными являются требования Комитета:

1. Штрафы, начисленные по первичным предписаниям.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 09.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 11.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 16.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Итого сумма штрафов за ненадлежащее исполнение первичных предписаний, составляет 500 000 рублей.

2.Штрафы, начисленные по повторным предписаниям.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 13.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Итого, сумма штрафа, правомерно выставленных в адрес ООО «ЭлектроСтрой» составляет 8 556 446 руб. 75 коп.

Правомерно начисленная Комитетом сумма неустойки - 8 556 446 руб. 75 коп., не превышает 5% от цены контракта – 1 138 400 667 руб.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для списания начисленных заказчиком штрафных санкций на основании Правил № 783.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.09.2024 (резолютивная часть объявлена 06.09.2024) частично удовлетворено встречное требование Комитет дорожного хозяйства города Челябинска (КДХ), с ООО «ЭлектроСтрой» взыскана неустойка в размере 8 556 446,75 руб.

В настоящее время Решение вступило в законную силу. Вступившее в законную силу решение, принятое арбитражным судом первой инстанции, может быть пересмотрено судом, принявшим это решение (ч.1 ст.310 АПК РФ). Основаниями такого пересмотра являются существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства, существенные для дела, которые не были и не могли быть известны заявителю (ст.311 АПК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены "Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

Согласно п. 2 данных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов от цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

При этом, необходимость обращения подрядчика к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Муниципальный контракт № 22-95925 от 01.06.2022 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 гг., на основании которого было удовлетворено требование КДХ о взыскании неустойки, завершен 30.06.2025.

Приведенные обстоятельства являются вновь открывшимися и существенными для дела.

Факт начисления неустойки существовал при вынесении Решения по делу, однако о том, что размер начисленной неустойки не превышает 5% цены Контракта, в связи с чем, это обстоятельство являлось существенным для дела, ООО «ЭлектроСтрой» не могло знать до завершения Контракта.

При рассмотрении дела в первой инстанции существовали обстоятельства для списания начисленной неустойки, ООО «ЭлектроСтрой» узнало 30.06.2025.

Указанные обстоятельства не были предметом исследования при рассмотрении дела, правовая оценка им не давалась.

В связи с изложенным в удовлетворении встречных исковых требований Комитета о взыскании штрафа в связи с нарушением условий контракта № 22-95925 от 01.06.2022 в размере 77 341 888 руб. 80 коп., следует отказать.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Комитет при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. ст. 98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в том числе, иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В связи с изложенным с Комитета в пользу истца по первоначальному иску в возмещение расходов последнего на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Признать незаконными начисленные Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, штрафы обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, оформленные следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей.;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей.;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей., в размере 72 485 447 руб. 05 коп.

Взыскать с Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.