АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8887/2019

г. Петропавловск-Камчатский

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

третье лицо:

Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 100 841, 06 руб.,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 12.03.2021 (сроком на 1 год) (до перерыва);

ФИО3 – представитель по доверенности от 11.03.2021 (сроком до 10.03.2022);

от ответчика:

от третьего лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 10.03.2021 (сроком по 31.12.2020);

не явились,

установил:

государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение о взыскании 100 841, 06 руб. неосновательного обогащения (с учетом принятых судом уточнений исковых требований).

Требования истца заявлены со ссылками на статьи 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы возникновением на стороне ответчика неосновательного обогащения, возникшего вследствие оказания истцом услуг по содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> в период с 01.10.2018 по 30.09.2019.

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим в соответствии с положениями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ определил: провести судебное заседание в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее поданное ходатайство от 23.12.2020 об уточнении исковых требований. 

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено и принято на основании статьи 49 АПК РФ, поскольку это является правом истца и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Представитель Петропавловск-Камчатского городского округа исковые требования не признал. Полагал, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Представил для приобщения к материалам дела дополнительный отзыв на иск. 

Дополнительные документы, поступившие в ходе судебного заседания, приобщены к материалам дела в соответствии с положениями статьи 66 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с выполнением ГУП «Спецтранс» в период с 01.01.2018 по 30.09.2019 работ по содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (далее – спорная площадка). Из письменных пояснений истца следует, что его правовая позиция сводится к тому, что бремя содержания указанного имущества должен нести орган местного самоуправления. Поскольку истец полагал, что комплекс оказанных им услуг должен быть оплачен в соответствующем порядке, он обратился к ответчику с исковыми требованиями о взыскании с него неосновательного обогащения.

В силу пункта 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156) (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (в редакции от 15.09.2018) региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой     территории,     входящей     в     состав     общего     имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных указанным выше постановлением № 1156. (начало действия документа в указанной редакции - 27.12.2018 (за исключением отдельных положений).

В силу пункта 13 Постановления № 1156 (в редакции от 15.12.2018) региональный оператор несет ответственность за обращения с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с пунктом 13(1) Постановления № 1156 региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (Абз. 2 п. 13(1) вступил в силу с 01.01.2019).

С 01.01.2019 в силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев несут органы местного самоуправления.

Истцом заявлено неосновательное обогащение за период с 01.10.2018 по 30.09.2019, при этом суд приходит к выводу, что произведенный истцом расчет неосновательного обогащения был произведен им неверно, без учета изменений, внесенных в федеральное законодательство и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Заявляя требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.10.2018 по 30.09.2019, истец должен был учитывать действия редакции указанных Правил и положений закона в разные временные периоды и, соответственно, учитывать, какое именно лицо и на каких условиях должно нести ответственность за содержание спорной площадки.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона об отходах с 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание     мест        (площадок)     накопления     ТКО,     за     исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность по осуществлению которой возложена на регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10      Правил      содержания      общего      имущества      в      многоквартирном      доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно подпункту «д (2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил № 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок)     накопления     ТКО,     включая     обслуживание     и     очистку мусоропроводов,     мусороприемных     камер,     контейнерных     площадок.

Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 26(1) Минимального перечня услуг).

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Исходя из вышеизложенных норм права, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным Управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа сведениям о границах и собственниках земельных участков, на которых располагается контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, указанное имущество расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, требования истца к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение заявлены правомерно.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1103 ГК РФ, правила, предусмотренные положениями о неосновательном обогащении, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи 

с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, а также отсутствие обстоятельств, приведенных в статье 1109 Кодекса.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п. (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 11524/12).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец не доказал объем оказанных услуг по содержанию контейнерных площадок и не обосновал примененный расчет, несмотря на то, что определение от 14.07.2020 истцу предлагалось расширить доказательственную базу по делу.

Истец не представил в материалы дела доказательств несения расходов по содержанию спорной контейнерной площадки, в частности, договоры с подрядчиками, накладные на поставку материалов, акты и справки по форме КС-2, КС-3 и (или) иные документы, подтверждающие несение расходов по содержанию указанного имущества. 

Доводы истца о том, что содержание указанной площадки проводилось совместно с подрядчиком являются недоказанными, поскольку из представленных истцом документов невозможно установить объем и стоимость работ, выполненных как истцом, так и подрядчиком в отношении площадки расположенной по адресу: 

<

...> в период с 01.10.2018 по 30.09.2019. 

Кроме того, суд дает оценку тому обстоятельству, что истцом в материалы дела также не представлено доказательств, подтверждающих направление или вручение счетов и актов выполненных работ ответчику. Соответственно, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт возникновения неосновательного обогащения, а также его размер в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании неосновательного обогащения, связанного с выполнением истцом работ по содержанию спорной контейнерной площадки, отклоняются за необоснованностью.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в полном объеме в силу статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 134 руб., уплаченная по платежному поручению от 27.11.2019 № 4230, подлежит возврате истцу.

  Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в иске отказать. 

Возвратить государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 134 руб., уплаченную по платежному поручению от 27.11.2019 № 4230.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                   В.И. Решетько