ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                          Дело № А68-11281/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 15.02.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 15.12.2021), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (г. Курск, ОГРН 

<

***>,                                  ИНН 

<

***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2021 по делу № А68-11281/2020 (судья Косоухова С.В.), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (далее – ООО «Курск АгроАктив», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области                 с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, управление)               об отмене постановления от 29.10.2020 № 71-03/фито-159 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Курск АгроАктив» обжаловало его в апелляционном порядке.

Управление возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в период с 09.09.2020 по 13.09.2020 согласно договору поставки от 25.06.2019 № 04730-Дог-КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна пшеницы яровой, пятого класса, урожая 2020 года, в количестве 1983,55 т в адрес ООО «Русские мельницы» (юридический адрес: 390029, 

<

...>) согласно следующим счетам-фактурам: от 09.09.2020 № 1697, от 10.09.2020 № 1753, от 11.09.2020 № 1764,                             от 12.09.2020 № 1773, от 13.09.2020 № 1774; по товарно-транспортным накладным:                   от 09.09.2020 № ЦКАФ0770, № ЦКАФ0771, № ЦКАФ0779, от 10.09.2020 № ЦКАФ0796, № ЦКАФ0797, № ЦКАФ0801, № ЦКАФ0802, от 11.09.2020 № ЦКАФ0835-№ ЦКАФ0837, № ЦКАФ0841, № ЦКАФ0842, от 12.09.2020 № ЦКАФ0850-№ ЦКАФ0865, от 13.09.2020 № ЦКАФ0866-№ ЦКАФ0869, № ЦКАФ0871, № ЦКАФ0875, № ЦКАФ0876, № ЦКАФ0878-№ ЦКАФ0880, № ЦКАФ0882, № ЦКАФ0884.

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой – по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1632, № 1632/1.

В представленной декларации схема декларирования соответствия 1д, серийный выпуск, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указан адрес: 301821, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98.

При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС                            № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20 ООО «Курск АгроАктив» указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». Согласно пункту 5.1 указанного ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями и нормами, указанными в таблицах 2-3 ГОСТ 9353-2016. При этом в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции – пшеницы на пищевые цели. Согласно ГОСТ 27186-86 «Зерно заготавливаемое и поставляемое. Термины и определения» класс зерна – комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

Согласно договору поставки от 06.02.2020 № 05645-Дог-КАА ООО «Курск АгроАктив» 16.09.2020, 18.09.2020 осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна ячменя ярового, урожая 2020 года, в количестве 177,05т в адрес АО «Русский дом» (юридический адрес: 305001, РФ, 

<

...>) согласно следующим счетам-фактурам от 16.09.2020 № 1806, от 18.09.2020 № 1822; по товарно-транспортным накладным: от 16.09.2020 № ЦКАФ0933-№ ЦКАФ0936, от 18.09.2020 № ЦКАФ0987,              № ЦКАФ0988, № ЦКАФ1004.

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой – по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1633, № 1633/1.

В представленной декларации о соответствии схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указан адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98.

При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02844/20 ООО «Курск АгроАктив»  указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках. Согласно пункту 1. 2 указанного ГОСТ 28672-90 ограничительные нормы для заготовительного ячменя, который в зависимости от качества подразделяют на два класса указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90. В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции – ячменя на продовольственные цели, урожай 2020.

Из материалов дела следует, что в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, срок действия которой – по 13.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний                           от 11.09.2020 № 2682, № 2682/1, схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив», адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указал адрес: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98.

При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным.

Кроме того, по мнению административного органа, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению, поскольку в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции.

Так, в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС             № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20 ООО «Курск АгроАктив» указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия. Согласно пункту 1.1 указанного ГОСТ 10583-76 семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно пункту 2.1 заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости                       от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с табл. 1а указанного ГОСТ 10583-76. В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс (тип) декларируемой продукции – рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожай 2020.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03331/20, зарегистрированной 01.10.2020, срок действия которой – по 30.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 28.09.2020 № 3100, № 3100-ВО, схема декларирования соответствия 1д, заявитель ООО «Курск АгроАктив» адресом места осуществления деятельности по изготовлению продукции указал адрес: 301821, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98.

При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс» склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) серийный выпуск не представляется возможным. По этому основанию, указанную декларацию нельзя признать достоверной и принять к сведению.

На основании изложенного управление пришло к выводу о допущении ООО «Курск АгроАктив» 13.08.2020, 14.09.2020, 01.10.2020, недостоверного декларирования соответствия зерна на пищевые цели урожая 2020 серийный выпуск.

Должностным лицом управления 22.10.2020 в присутствии законного представителя заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 71-03/фито-159.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 29.10.2020 постановления № 71-03/фито-159 о привлечении ООО «Курск АгроАктив» к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Курск АгроАктив» обратилось арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

На основании части 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

Закон № 184-ФЗ определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, выявлено недостоверное декларирование соответствия зерна в части указания недостоверной информации осуществления деятельности по производству и изготовлению продукции, выразившееся в следующем соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона                          № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 (далее – ТР ТС 015/2011) с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 1 ТР ТС 015/2011 идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков.

Идентификация продукции – установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам (статья 2 Закона № 184-ФЗ).

Статьей 3 ТР ТС 015/2011 установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Обязанность заявителя обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов предусмотрена пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (часть 1 статьи 7  TP ТС 015/2011).

В силу части 2 статьи 7 ТР ТС 015/2011 подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 TP ТС 015/2011 при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Согласно части 6 статьи 7 TP ТС 015/2011 схема декларирования 1д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации;  осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов зерна;  принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

С целью контроля соответствия зерна требованиям указанного технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого серийно, не более 3 лет.

Пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 установлено, что декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293  «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» (далее – Решение № 293).

В подпункте «д» пункта 5 раздела 2 Решения № 293  указано, что в декларации указываются:

в поле 5 – сведения о продукции, включая:

наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) (далее - технические регламенты)) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии);

название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии);

иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);

полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);

код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для продукции серийного выпуска производится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер) или единичное изделие.

Согласно Приложению № 9 к Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза к «Договору о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 (ред. 01.10.2019) изготовитель – юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

Как следует из материалов дела, в период с 09.09.2020 по 13.09.2020 согласно договору поставки от 25.06.2019 № 04730-Дог-КАА ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна пшеницы яровой, пятого класса, урожая 2020 года, в количестве 1983,55 т в адрес ООО «Русские мельницы» (юридический адрес: 390029,РФ, 

<

...>);

При реализации представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой – по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт», и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1632, № 1632/1.

Согласно договору поставки от 06.02.2020 № 05645-Дог-КАА 16.09.2020, 18.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» осуществляло реализацию, либо выпуск в обращение (купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) зерна ячменя ярового, урожая 2020 года, в количестве 177,05 т в адрес АО «Русский дом» (юридический адрес: 305001, РФ, 

<

...>).

При реализации была представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, срок действия которой – по 12.08.2021, выданная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт», и протоколы испытаний от 05.08.2020 № 1633, № 1633/1.

ООО «Курск АгроАктив» 14.09.2020 допустило недостоверное декларирование соответствия рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

Обществом представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, срок действия которой по 13.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 11.09.2020 № 2682,                       № 2682/1, схема декларирования 1д.

ООО «Курск АгроАктив» 01.10.2020 допустило недостоверное декларирование соответствия сои на пищевые цели, урожая 2020, серийный выпуск.

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03331/20, зарегистрированной 01.10.2020, срок действия которой по 30.09.2021, выданной органом по сертификации продукции и услуг                       ООО «Зернопродукт» на основании протоколов испытаний от 28.09.2020 № 3100,                            № 3100-ВО, схема декларирования соответствия 1д.

В вышеназванных декларациях заявителем ООО «Курск АгроАктив» указан адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 301821, РФ, Тульская обл., Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, дом 98. При этом из договора от 21.05.2020 № 00990-ДогХ-КАА (Товарково) следует, что ООО «Курск АгроАктив» хранит произведенную сельскохозяйственную продукцию в ООО «Капитал АгроФинанс», склады расположены по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий район, с. Товарково, слобода 1 Общество, д. 98.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности информации о месте осуществления деятельности по изготовлению продукции, поскольку по указанному адресу в складах ООО «Капитал АгроФинанс» осуществлять производство зерна (комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна) не представляется возможным.

Довод управления о недостоверности деклараций со ссылкой на неправомерность указания адреса обособленного подразделения ООО «Курск АгроАктив»: 301821, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98, в декларациях о соответствии, по праву отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

Согласно требований пункта «д» части 5 раздела 2 Решения №  в поле 5 декларации включается сведения о продукции, включая полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) – для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) – для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указывалось ранее, согласно Приложению № 9 к Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза к «Договору о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 (ред. 01.10.2019) изготовитель – юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

Согласно статье 2 TP ТС 015/2011 производство зерна – комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна.

Судом установлено, что в выше перечисленных декларациях о соответствии требованиям технического регламента ЕЭС ООО «Курск АгроАктив» заявлен как изготовитель и указаны, согласно требованиям пункта «д» части 5 раздела 2 Решения          № 293, юридический адрес: 305040, Курская область., 

<

...> Октября,                                         д. 116-г, помещение 204, а также адрес осуществления деятельности: 301821, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98, основной регистрационный номер 

<

***>.

Таким образом, заявитель указал в декларациях два адреса – адрес места нахождения головной организации, а также адрес обособленного подразделения.

Судом установлено, что адрес: 301821 РФ, Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода 1 Общество, д. 98 (адрес обособленного подразделения) указан в связи с тем, что операционное подразделение ООО «Курск АгроАктив» находится по адресу осуществления деятельности Тульского региона и выращивает/производит продукцию на полях Тульского региона Богородицкого района.

Из материалов дела следует, что ООО «Курск АгроАктив» осуществляет выращивание зерна на территории Богородицкого района Тульской области на территории земельных участков, находящихся в аренде по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 11.06.2011 № З-14/11.

В подтверждение указанного заявителем в материалы дела представлены договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 11.06.2011 № З-14/11 с кадастровыми номерами 71:04:010401:5, 71:04:050301:12, 71:04:010601:19, 71:04:010601:8, 71:04:010601:7, 71:04:010601:6, 71:04:010601:9, 71:04:010601:18, расположенных по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Иевлевское в центральной, восточной, северо-западной, юго-восточной, северо-западной частях квартала, акт приема-передачи к договору аренды от 10.06.2011, дополнительные соглашения от 17.12.2018 № 9, от 10.10.2019 № 10.

Договоры поставок продукции на территории Таможенного союза заключены и осуществляются от имени ООО «Курск АгроАктив».

При этом из представленных заявителем документов следует, что с 30.06.2020 по адресу 301821, Тульской области, Богородицкий район, Товарково с, 1 Общество сл.,            д. 98 создано обособленное подразделение ООО «Курск АгроАктив», что подтверждается уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 30.06.2020 № 562848840.

Как указывалось ранее, в силу пункта «д» части 5 раздела 2 Решения № 293                     в случае, если юридический адрес и адрес осуществления деятельности различаются, общество обязано в декларации указать свое место нахождение (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции для юридического лица и его филиалов.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГК РФ представительством юридического лица является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Пунктом 2 статьи 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно подпункту 21 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Гражданским законодательством регулируется статус представительств и филиалов юридического лица, позволяющий установить существование и место нахождения таковых на основании официальных документов юридического лица, прошедшего государственную регистрацию (его учредительных документов).

Иные обособленные подразделения юридического лица законом не предусмотрены, в связи с чем, место их нахождения не зафиксировано и может произвольно изменяться путем издания юридическим лицом внутренних распорядительных документов, не представляемых на государственную регистрацию (решение Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2007 № ГКПИ06-1614).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики – организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделения.

Согласно пункту 4 статьи 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 названного Кодекса.

Как следует из уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 30.06.2020 № 562848840, обособленное подразделение ООО «Курск АгроАктив» зарегистрировано по адресу: 301821, Тульская область, Богородицкий р-он, Товарково с, 1 Общество сл., д. 98, соответственно, по указанному адресу ООО «Курск АгроАктив» также осуществляет свою деятельность.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям об отсутствии в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Курск АгроАктив» информации об обособленном подразделении, поскольку в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственный реестр не содержит сведений об обособленных подразделениях (за исключением филиалов и представительств). Из материалов дела следует, что обособленное подразделение, зарегистрированное по адресу: 301821, Тульской области, Богородицкий р-он, Товарково с, 1 Общество сл., д. 98, ни представительством, ни филиалом не является.

По справедливому суждению суда, указание адреса обособленного подразделения, не зарегистрированного в качестве филиала, не может квалифицироваться как нарушение требований законодательства, поскольку общество обязано указать в декларации место осуществления деятельности по изготовлению продукции, что и было сделано заявителем в рассматриваемом случае.

Иное толкование данной нормы приведет к тому, что общество в случае осуществления деятельности не по адресу регистрации, обязано зарегистрировать исключительно филиал, что противоречит требованиям гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах вывод заинтересованного лица о недостоверности информации в указанных выше декларациях о соответствии о месте осуществления                              ООО «Курск АгроАктив» деятельности по изготовлению продукции по праву признан судом необоснованным.

Управлением по результатам проведенной внеплановой проверки также установлено недостоверное декларирование соответствия зерна в части соответствия продукции ГОСТам, а именно: отсутствие указания на тип и класс продукции в декларациях.

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями и нормами, указанными в таблицах 2-3 ГОСТ 9353-2016. Согласно ГОСТ 27186-86 «Зерно заготавливаемое и поставляемое. Термины и определения» класс зерна – комплексный показатель качества зерна, характеризующий его пищевые и технологические свойства.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС                        № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии                     с требованиями ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». При этом                          в представленной декларации о соответствии заявителем не указан класс декларируемой продукции – пшеницы на пищевые цели.

Следовательно, в декларацию о соответствии заявителем ООО «Курск АгроАктив» внесены недостоверные сведения в части соответствия декларируемой продукции              ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия».

Пунктом 1.2 ГОСТ 28672-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Ячмень. Требования при заготовках и поставках» предусмотрено, что ячмень в зависимости от качества подразделяют на два класса (указаны в таблице 2 ГОСТ 28672-90).

В представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02844/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 28672-90 ячмень. Требования при заготовках и поставках.

При этом в данном случае заявителем в декларации о соответствии не указан класс декларируемой продукции – ячменя на продовольственные цели, урожай 2020, что свидетельствует о внесении заявителем ООО «Курск АгроАктив» в декларацию о соответствии недостоверных сведений в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 28672-90 Ячмень. Требования при заготовках и поставках.

Согласно пункту 1.1 ГОСТ 10583-76 «Государственный стандарт Союза ССР. Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, согласно пункту 2.1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса в соответствии с таблицей1 а указанного ГОСТ 10583-76.

В декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20 указано, что продукция изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия.

В данном случае заявителем в декларации о соответствии не указаны тип и класс декларируемой продукции – семян рапса, урожай 2019, соответственно, в декларацию о соответствии заявителем ООО «Курск АгроАктив» внесены недостоверные сведения, в части соответствия декларируемой продукции требованиям ГОСТ 10583-76 Рапс для промышленной переработки. Технические условия.

Как верно отметил суд первой инстанции, отсутствие данных о проведенных исследованиях на определение типа и класса производимой продукции не подтверждает ее целевое назначение, подлежащее обязательному указанию в соответствии с требованиями к заполнению декларации о соответствии, вследствие чего указание «пищевые цели» того или иного вида продукции является не подтвержденным.

С учетом выбранной ООО «Курск АгроАктив» схемы декларирования соответствия 1д, предусматривающей процедуру производственного контроля (пункт 6 статьи 7 TP ТС 015/2011), суд области по праву заключил, что отсутствие указания обществом типа и класса влечет недостоверность деклараций о соответствии в отношении декларируемой продукции.

Следовательно, указывая на соответствие продукции требованиям ГОСТ 9353-2016, ГОСТ 28672-90, ГОСТ 10583-76, заявитель неправомерно, вопреки требованиям стандартов, не указал классы декларируемой продукции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств дела, суд пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Суд области по праву отклонил довод ООО «Курск АгроАктив» о том, что сведения, заявленные в декларациях на соответствие показателей качества ГОСТ на соответствующую культуру по типам и классам продукции, не несут характер недостоверных сведений, так как не предусмотрены требованиями TP ТС 015/2011, Решением № 293, по следующим основаниям.

Соответствие продукции требованиям ГОСТ 9353-2016 в части указании ее типа и класса определено Правилами оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденными Решением № 293 (пункт «д» пункта 5 Правил), оформление которой предусмотрено пунктом 12 статьи 7 TP ТС 015/2011.

В подпункте «д» пункта 5 раздела 2 Решения № 293 указано, что в декларации в поле 5 указываются сведения о продукции, в том числе, иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии).

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 9353-2016 пшеницу в зависимости от качества зерна подразделяют на классы 1, 2, 3, 4, 5;  пункту 1.2 ГОСТ 28672-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Ячмень. Требования при заготовках и поставках» ячмень в зависимости от качества подразделяют на два класса;  пункту 1.1 ГОСТ 10583-76 «Государственный стандарт Союза  СР. Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена рапса подразделяют на два типа: 1-семена озимого рапса, 2-семена ярового рапса, пункту 2.1а заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса, т.е. в отношении спорной продукции имеются иные обеспечивающие ее идентификацию сведения, соответственно, в силу указанной выше нормы они должны быть указаны в спорных декларациях.

ООО «Курск АгроАктив» в декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.IIH40.B.02847/20 указано наименование «Пшеница на пищевые цели».

В соответствии со спецификацией от 15.06.2020 № 18 к договору поставки                    от 25.06.2019 № 04730-Дог-КАА в период с 09.09.2020 по 13.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» из пункта отгрузки: Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково в адрес ООО «Русский мельницы» реализовало продукцию с наименованием: «пшеница яровая 5 класс» в количестве 15000 т на сумму 153 000 000 руб.

Факт реализации продукции подтвержден следующими доказательствами: счетами-фактурами от 09.09.2020 № 1697, от 10.09.2020 № 1753, от 11.09.2020 № 1764,                       от 12.09.2020 № 1773, от 13.09.2020 № 1774, товарно-транспортными накладными:                   от 09.09.2020 № ЦКАФ0770, от 09.09.2020 № ЦКАФ0771, от 09.09.2020 № ЦКАФ0779, от 10.09.2020 № ЦКАФ0796, от 10.09.2020 № ЦКАФ0797, от 10.09.2020 № ЦКАФ0801, от 10.09.2020 № ЦКАФ0802, от 11.09.2020 № ЦКАФ0835, от 11.09.2020 № ЦКАФ0836, от 11.09.2020 № ЦКАФ0837, от 11.09.2020 № ЦКАФ0841, от 11.09.2020 № ЦКАФ0842, от 12.09.2020 № ЦКАФ0863, от 12.09.2020 № ЦКАФ0850, от 12.09.2020 № ЦКАФ0865, от 13.09.2020 № ЦКАФ0866, от 13.09.2020 № ЦКАФ0871, от 13.09.2020 № ЦКАФ0875, от 13.09.2020 № ЦКАФ0876, от 13.09.2020 № ЦКАФ0878, от 13.09.2020 № ЦКАФ0880, от 13.09.2020 № ЦКАФ0882, от 13.09.2020 № ЦКАФ0884.

Как указывалось ранее, приложением к вышеуказанным товарно-транспортным накладным является декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20.

ГОСТ 27186-86 «Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения» определено понятие «качество зерна» – совокупность свойств зерна, обусловливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.

В соответствии с пунктом 2.2.1. ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия» мягкая и твердая пшеница всех классов, кроме 5-го класса, предназначена для использования на продовольственные цели, а пшеница 5-го класса – на непродовольственные цели.

Термины, применяемые в ГОСТ 9353-2016, и их определения использованы по ГОСТ 27186 «Зерно заготовляемое и поставляемое. Термины и определения».

В силу ГОСТ 27186-86 «Общие понятия»: продовольственное зерно – зерно, направляемое государственной заготовительной системой для продовольственных, кормовых и технических целей.

Из указанного следует, что реализованная пшеница ООО «Курск АгроАктив»                 5 класса не является зерном, направляемым для продовольственных целей, а указание в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС от 13.08.2020                  № RU Д-RU.ПH40.B.02847/20 наименования «Пшеница на пищевые цели» в отсутствие указания класса пшеницы в совокупности с представленными доказательствами по ее реализации свидетельствует о недостоверности указанных сведений.

В представленной обществом декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д- RU.IJH40.B.02844/20, зарегистрированной 13.08.2020, указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 28672-90 «Ячмень. Требования при заготовках и поставках».

В соответствии с пунктом 1.4. ГОСТ 28672-90 ячмень 1 класса предназначен для использования на продовольственные цели, а ячмень 2 класса – для выработки солода в спиртовом производстве, комбикормов и на кормовые цели.

Таблицей 3 пункта 1.6 ГОСТ 28672-90 «Ячмень. Требования при заготовках и поставках» определены ограничительные нормы для поставляемого ячменя. Перечисленные нормы показателей: цвет, влажность, натура, сорная примесь, минеральная примесь и др., определяет целевое использование ячменя и в соответствии с пунктом 1.4 ГОСТ класс его качества.

Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.nH40.B.02844/20, зарегистрированная 13.08.2020, принята на основании протокола испытаний от 05.08.2020 № 1633; протокола испытаний от 05.08.2020 № 1632/1.

Пробы продукции происследованы обществом на токсичные элементы, микотоксины, пестициды, радионуклиды, вредную примесь (протокол испытаний                    № 1633), идентификация по ГОСТ Р 56541-2015, пестициды, вредную примесь (протокол испытаний № 1633/1).

Отсутствие проведенных исследований обществом на показатели, установленные таблицей 3 пункта 5.1 ГОСТ 28672-90 (цвет, влажность, натура, сорная примесь, минеральная примесь и др.), не подтверждают качество ячменя, не позволяют определить его целевое использование ввиду отсутствия указания на класс продукции вследствие чего не соответствует данным, декларируемым как «Ячмень на пищевые цели».

В соответствии с договором поставки от 06.02.2020 № 05645-Дог-КАА в период                    с 16.09.2020 по 18.09.2020 ООО «Курск АгроАктив» из пункта отгрузки: Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково, Слобода 1 Общество, д. 98 в адрес                          АО «Русский дом» реализовало продукцию с наименованием: «ячмень яровой для продовольственных целей» в количестве 177,05 т.

Факт реализации продукции подтвержден следующими документами: счетами-фактурами от 16.09.2020 № 1806, от 18.09.2020 № 1822; товарно-транспортными накладным от 16.09.2020 № ЦКАФ0933-№ ЦКАФ0936, от 18.09.2020 № ЦКАФ0987,              № ЦКАФ0988, № ЦКАФ1004.

Приложением к вышеуказанным товарно-транспортным накладным является декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-U.ПH40.B.02844/20.

Таким образом, по справедливому суждению суда области, указание ООО «Курск АгроАктив» в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.02844/20 «Ячмень на пищевые цели» и товаросопроводительных документах продукции с наименованием: «ячмень яровой для продовольственных целей» без проведения исследований на показатели качества продукции и указания ее типа и класса влечет недостоверность указанной декларации.

В представленной обществом декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированной 14.09.2020, указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия».

В соответствии с таблицей 2.1а пункта 2.1а ГОСТ 10583-76 заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса: 1-й – для пищевых целей, 2-й – для технических целей. Перечисленные нормы показателей определяют целевое использование рапса и его класс качества.

Декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20, зарегистрированная 14.09.2020, принята на основании протокола испытаний от 11.09.2020 № 2682; протокола испытаний от 11.09.2020 № 26822/1.

Пробы продукции исследованы обществом на токсичные элементы, микотоксины, пестициды, радионуклиды, вредную примесь (протокол испытаний № 2682), идентификация по ГОСТу Р 56541-2015, пестициды (протокол испытаний № 2682/1).

Отсутствие проведенных исследований обществом на показатели, установленные таблицей 2.1а п. 2.1а ГОСТ 10583-76 (эруковая кислота и глюкозинолаты), не позволяет определить целевое назначение рапса ввиду отсутствия определения класса продукции, вследствие чего не соответствует данным, декларируемым как «Рапс для промышленной переработки на пищевые цели».

Таким образом, принятие ООО «Курск АгроАктив» декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПH40.B.03194/20 на продукцию с наименованием: «Рапс для промышленной переработки на пищевые цели» в отсутствие проведенных исследований, установленных ГОСТом 10583-76 для рапса на пищевые цели (1 класс), для определения класса рапса влечет недостоверность сведений принятой обществом декларации.

Отсутствие данных о проведенных исследованиях на определение типа и класса производимой продукции не подтверждает ее целевое назначение, подлежащее обязательному указанию в соответствии с требованиями к заполнению декларации о соответствии, вследствие чего указание «пищевые цели» того или иного вида продукции является не подтвержденным.

С учетом выбранной ООО «Курск АгроАктив» схемы декларирования соответствия 1д, предусматривающей процедуру производственного контроля (пункт 6 статьи 7 TP ТС 015/2011), отсутствие указания обществом типа и класса влечет недостоверность деклараций о соответствии в отношении декларируемой продукции.

Повторно исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что общество допустило недостоверное декларирование соответствия зерна пшеницы, ячменя и рапса.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и правомерности его привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении инспекцией не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом апелляционной инстанции не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5                     КоАП РФ, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначено обществу в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ), равно как для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным, не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказал правомерно.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2021 по делу                                            № А68-11281/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.В. Мосина