ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-14008/2022

г. Киров

22 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.

без участия представителей,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2024 по делу № А29-14008/2022 

 

по заявлению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН:

<

***>) 

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Федерального агентства лесного хозяйства, общества с ограниченной ответственностью «Базис», государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми, Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми,

о признании незаконным отказа, 

 

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ответчик, ТУ Росимущества) в согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, формализованного в письме № 11-ТС/2283 от 23.06.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Федеральное агентство лесного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью «Базис», государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», администрация муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества указывает на то, что оно не уполномочено распоряжаться лесными участками. Также ТУ Росимущества отмечает, что не осуществляет учет границ федеральных земельных участков, включая лесные, и документов о таких границах. Ответчик полагает, что судом не принят по внимание пункт 1 статьи 3.5 Закона № 137-ФЗ в редакции Закона 280-ФЗ о том, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (в рассматриваемом случае - Минприроды Республики Коми), однако Минприроды Республики Коми письмом от 19.05.2022 № 02-10-4456 отказало в согласовании межевого плана, представленного письмом ООО «Базис».

Минстрой Республики Коми в отзыве на апелляционную жалобу указывает, на законность решения суда, мотивированно отклоняет аргументы ответчика.

Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве на апелляционную жалобу настаивает на доказанности того факта, что границы спорных земельных участков пересекают земельный участок лесного фонда.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 26.03.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.03.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.04.2019 между Минстроем Республики Коми и ООО «Базис» заключен государственный контракт № 0307200030619000263-151-2019 на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог, расположенных на территории Усть-Цилемского района и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними (далее - контракт).

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, предоставленных для обслуживания и содержания автомобильной дороги, Общество подготовило и направило для согласования в ТУ Росимущества межевой план от 23.05.2022.

ТУ Росимущества письмом № 11-ТС/2283 от 23.06.2022 отказало в согласовании границ земельных участков и указало, что основания для исключения земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164 из состава земель лесного фонда отсутствуют. В отношении названных земельных участков отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы отнесения их к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Во избежание необоснованного исключения земель из земель лесного фонда, ТУ Росимущества отказалось от подписания акта согласования границ земельных участков и рекомендовало Министерству обратиться в суд для урегулирования данного спора.

Посчитав отказ ТУ Росимущества не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и обязанности, Минстрой Республики Коми обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ ТУ Росимущества № 11-ТС/2283 от 23.06.2022 в согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164; обязал ТУ Росимущества устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Минстроя Республики Коми путем выдачи согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). 

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в редакции Закона № 280-ФЗ предусмотрено, что для случая возникновения прав правообладателя на земельный участок до 01.01.2016 установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов об относимости земельного участка к определенной категории земель по отношении к аналогичным сведениям государственного лесного реестра (далее – ГЛР), лесного плана субъекта Российской Федерации. В этом случае принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН или правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов при отсутствии таких сведений в ЕГРН (часть 3), за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Частью 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Согласно части 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции Закона № 280-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В указанном случае орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу этого Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выпискам из ЕГРН земельные участки имеют следующие характеристики:

11:13:0201001:87 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 152300 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Синегорье-Трусово; Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Синегорье-Трусово; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Усть-Цильма-Синегорье-Трусово протяженностью 44190 м.

11:13:0201001:88 (дата присвоения кадастрового номера 19.06.1990): площадь - 54900 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Синегорье-Трусово; Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации участка Рочево-Трусово автодороги Синегорье-Трусово; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Усть-Цильма-Синегорье-Трусово протяженностью 44190 м.

11:13:0201001:89 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 142700 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир подъезд к д. Боровская, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги к д. Боровская; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к с. Замежная с автомобильной дороги Синегорье-Замежная протяженностью 31984 м.

11:13:0201001:91 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 270000 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Синегорье - Замежная - Верховская, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания участка 0-7,5 км автодороги Синегорье - Замежная -Верховская; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Синегорье-Замежная от автомобильной дороги Усть-Цильма - Синегорье - Трусово протяженностью 28801 м.

11:13:0201001:92 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 226600 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Синегорье - Замежная, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания участка 8-15 км автодороги Синегорье - Замежная; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Синегорье-Замежная от автомобильной дороги Усть-Цильма - Синегорье - Трусово протяженностью 28801 м.

11:13:0201001:93 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 266000 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Синегорье - Замежная, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания участка 15-22 км автодороги Синегорье - Замежная; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Синегорье-Замежная от автомобильной дороги Усть-Цильма - Синегорье - Трусово протяженностью 28801 м.

11:13:0201001:95 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 422200 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Усть-Цильма-Боровская, Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Загривочная; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Усть-Цильма-Боровская; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к с. Замежная от автомобильной дороги Синегорье-Замежная протяженностью 31984 м.

11:13:0201001:96 (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2005): площадь - 99300 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Усть-Цильма-Боровская, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Усть-Цильма-Боровская; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к с. Замежная от автомобильной дороги Синегорье-Замежная протяженностью 31984 м.

11:13:0101001:153 (дата присвоения кадастрового номера 05.07.1972): площадь - 87700 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания участка 0-4,5 км. автодороги Усть-Цильма-Сергеево-Щелья; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к с. Усть-Цильма от автомобильной дороги Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 859 м. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:154 (дата присвоения кадастрового номера 02.04.1990): площадь - 390700 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Сергеево-Щелья-Барашки, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Сергеево-Щелья-ур. Балбанское-Навалок-Барашки; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:155 (дата присвоения кадастрового номера 02.04.1990): площадь - 31500 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир мостовой переход через р. Низевая, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания мостового перехода через р. Низевая; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:157 (дата присвоения кадастрового номера 20.06.1991): площадь - 172300 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Бык-Хабариха, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Бык-Хабариха; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:158 (дата присвоения кадастрового номера 19.09.1994): площадь - 79867 +/- 495 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир подъездная автодорога к с. Хабариха, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - автомобильный транспорт (для размещения автомобильной дороги Подъезд к с. Хабариха от автомобильной дороги Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар); сведения о кадастровом инженере - 5827, уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка,  0307200030619000263-151-2019, 2019-04-15; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к с. Хабариха от автомобильной дороги Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 2802 м.

11:13:0101001:159 (дата присвоения кадастрового номера 19.09.1994): площадь - 2639 +/- 90 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога подъезд к аэропорту (с. Хабариха), Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - автомобильный транспорт (для размещения автомобильной дороги Подъезд к аэропорту (с. Хабариха)); сведения о кадастровом инженере - 5827, уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка, 0307200030619000263-151-2019, 2019-04-15; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Подъезд к аэропорту «Хабариха» протяженностью 187 м.

11:13:0101001:160 (дата присвоения кадастрового номера 24.04.1996): площадь - 430600; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Усть-Цильма-Нарьян-Мар, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания участка Хабариха - р. Сосья автодороги Усть-Цильма-Нарьян-Мар; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:161 (дата присвоения кадастрового номера 24.04.1996): площадь - 110800; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Усть-Цильма-Нарьян-Мар, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации мостового перехода через р. Сосья автодороги Усть-Цильма-Нарьян-Мар; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

11:13:0101001:164 (дата присвоения кадастрового номера 07.08.1991): площадь - 31100; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога Усть-Цильма-Гарево, Республика Коми, Усть-Цилемский район; категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для обслуживания и содержания автодороги Короворучейская ферма-д. Карпушевка; статус - ранее учтенный. На земельном участке расположен объект недвижимости - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар протяженностью 72139 м.

Распоряжениями Совета Министров Коми АССР № 106-р от 07.03.1990, № 273-р от 19.06.1990, № 323-р от 13.05.1992, № 299-р от 05.07.1972, № 209-р от 10.05.1990, № 326-р от 20.06.1991, № 263-р от 19.09.1994, № 1745-р от 23.11.1996, № 440-р от 24.04.1996, № 411-р от 07.08.1991, № 143-р от 02.04.1990, № 242-р от 26.05.1978, № 3-р от 09.01.1993, земельные участки изъяты из состава земель Усть-Цилемского лесхоза и переданы Коми республиканскому департаменту Минархстройэнерго Республики Коми, государственным предприятиям и организациям для нужд строительства и других целей с правом рубки леса (т.2 л.д.3-63).

В соответствии с решением Администрации Усть-Цилемского района № 67 от 12.02.1997 Коми республиканскому дорожному департаменту Минархстройэнерго выдано свидетельство на право постоянного пользования № 70 для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог (т.1 л.д.186).

В дальнейшем земля под уточняемые земельные участки передавалась Комитету Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, в 2005 году - Дорожному агентству Республики Коми на праве постоянного (бессрочного) пользования (Постановления администрации Усть-Цилемского района от 11.03.2005 и 10.03.2005). Указанными постановлениями прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУ «Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством» (т.2 л.д.4-41).

На уточняемых земельных участках размещены объекты недвижимости сооружения (автомобильные дороги) с кадастровыми номерами 11:13:0101001:1225, 11:13:0000000:151, 11:13:0101001:1223, 11:13:0101001:1221, 11:13:0000000:155, 11:13:0201001:863, 11:13:0000000:153, правообладатель - Республика Коми (т.2 л.д.72-85, 3 л.д.160, т.5 л.д.1-16).

При этом из материалов дела следует, что все поименованные выше автомобильные дороги приняты государственной приемочной комиссией в эксплуатацию по актам (т.5, 6, 7, 8).

В частности, судом установлено, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости:

- на уточняемых земельных участках 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0000000:153 автомобильная дорога Усть-Цильма-Синегорье-Трусово, протяженностью 44190 м (год ввода в эксплуатацию - 1990-1995);

- на уточняемом земельном участке 11:13:0101001:153 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0101001:1225 - автомобильная дорога -Подъезд к с. Усть-Цильма от автомобильной дороги Ираёль - Ижма - Усть-Цильма - Нарьян-Мар, протяженностью 859 м (год ввода в эксплуатацию - 1992);

- на уточняемых земельных участках 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, 11:13:0101001:154 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0000000:151 - автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар, протяженностью 72139 м (год ввода в эксплуатацию - 1990-2002);

- на уточняемых земельных участках 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0000000:155 - автомобильная дорога Подъезд к с. Замежная от автомобильной дороги Синегорье - Замежная, протяженностью 31984 м (год ввода в эксплуатацию - 1996-2001);

- на уточняемых земельных участках 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0201001:863 - автомобильная дорога Синегорье - Замежная от автомобильной дороги Усть-Цильма - Синегорье - Трусово, протяженностью 28801 м (год ввода в эксплуатацию - 2001);

- на уточняемом земельном участке 11:13:0101001:158 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0101001:1223 - автомобильная дорога Подъезд к с. Хабариха от автомобильной дороги Ираёль - Ижма - Усть-Цильма - Нарьян-Мар, протяженностью 2802 м (год ввода в эксплуатацию - 1998);

- на уточняемом земельном участке 11:13:0101001:159 расположено сооружение с кадастровым номером 11:13:0101001:1221 - автомобильная дорога Подъезд к аэропорту «Хабариха», протяженностью 187 м (год ввода в эксплуатацию - 1998).

Как установил суд первой инстанции и не оспорили лица, участвующие в деле, сведения о спорных земельных участках с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, с разрешенным использованием - «для обслуживания и содержания автодорог, категорией «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенных по адресу: Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, были внесены в ЕГРН 13.03.2006 на основании постановлений Главы муниципального образования «Усть-Цилемский» район» от 11.03.2005 №№ 162, 146, 157, 168, 152, 153, 150, 173, 175, 174, 148, за исключением земельного участка с кадастровым номером 11:13:0101001:155 - 02.12.2006 (Постановление Главы муниципального образования «Усть-Цилемский» район» от 11.03.2005 № 145).

Таким образом, на всех вышеуказанных земельных участках расположены автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми. В настоящее время все вышеуказанные автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми содержатся в соответствии с государственным контрактом № 0307200030621002113/2021 от 03.12.2021, заключенным между ГКУ РК «УправтодорКоми» (владелец автомобильных дорог) и ООО «Геосервис».

Доказательства того, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, содержащиеся в ЕГРН, оспорены, в материалах дела отсутствуют.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, поскольку земельные участки с номерами 11:13:0000000:2 и 11:13:0000000:7 учтены в ЕГРН декларативно, то есть границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорных земельных участков именно к землям лесного фонда. 

Поскольку в рассматриваемом случае (с учетом дат формирования и постановки земельных участков на кадастровый учет) права правообладателя или предыдущих правообладателей на спорные земельные участки возникли до 01.01.2016, на участках расположены сооружения, которые введены в эксплуатацию также до 01.01.2016, право собственности на которые зарегистрировано в 2020 году, при этом по данным ЕГРН спорные земельные участки отнесены с 2006 года к категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, наличие правовых оснований для отказа в согласовании границ участка ТУ Росимущества не доказано.

Следовательно, суд первой инстанции справедливо признал изложенный в письме от 23.06.2022 отказ ТУ Росимущества в согласовании границ земельных участков незаконным.

Ссылка ответчика на часть 6 статьи 3.5 Закона № 137-ФЗ подлежит отклонению, в связи с недоказанностью в рамках данного дела пересечения границ образуемых земельных участков с границами лесного участка и (или) лесничества.

На основании изложенного также представляется необоснованным довод ТУ Росимущества об отсутствии у него права на распоряжение лесными участками, поскольку в данном случае суд обязал ответчика выдать согласование границ земельных участков с кадастровыми номерами 11:13:0201001:87, 11:13:0201001:88, 11:13:0201001:89, 11:13:0201001:91, 11:13:0201001:92, 11:13:0201001:93, 11:13:0201001:95, 11:13:0201001:96, 11:13:0101001:153, 11:13:0101001:154, 11:13:0101001:155, 11:13:0101001:157, 11:13:0101001:158, 11:13:0101001:159, 11:13:0101001:160, 11:13:0101001:161, 11:13:0101001:164, пересечение которых с лесными участками не доказано.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2024 по делу № А29-14008/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТУ Росимущества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2024 по делу № А29-14008/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                                      

 

Е.В. Минаева

 

Судьи             

 

С.С. Волкова

 

Г.Г. Ившина