АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-2101/2018 

27.04.2018 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.04.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2018 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТРАНСНЕФТЬ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  664018, 

<

...>)  

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И ИСПЫТАНИЙ В  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664011, 

<

...>)  

о признании незаконными действий, о признании недействительным протокола  при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт) от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт), 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТРАНСНЕФТЬ"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ  

И ИСПЫТАНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ответчик, ФБУ «Иркутский ЦСМ») о  признании незаконными действий по отбору 13.10.2017 проб АИ-92 на АЗС, расположенной  по адресу г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 124 и проведении исследования качества топлива,  результаты которого отражены в протоколе № Н0905 испытания образцов (проб) продукции  от 20.10.2017, а также действия по предоставлению информации ФБУ «Красноярский ЦСМ»  о реализации Обществом АИ-92. В части признания недействительным протокола № Н0905  от 20.10.2017 заявитель от требований отказался.  

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал по  основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.  

Представитель ответчика требования не признал, пояснил, что ФБУ «Иркутский ЦСМ»  не является административным органом, результаты проводимых им мониторингов служат  основанием не только для планирования надзорных мероприятий МТУ, но и для  осуществления Росстандартом и подведомственными ему учреждениями полномочий в  области технического регулирования посредством внесения изменений в действующие  нормативные документы (технические регламенты, национальные стандарты).  

В судебном заседании 18.04.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11  час. 10 мин. 24.04.2018. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено при  участии представителей сторон.  

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО "СИБТРАНСНЕФТЬ" зарегистрировано в качестве юридического лица за  основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, в связи с опубликованной 07.11.2017 на официальном  сайте Федерального бюджетного учреждения Красноярский региональный центр  стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае статьи о принятии  Красноярским ЦСМ участия в масштабной проверке бензина на территории Сибирского  федерального округа, содержащей оценку качества топлива (бензин АИ 92), которое  реализуется в том числе ООО «Сибтранснефть» (АЗС БРК), 08.11.2017  ООО"СИБТРАНСНЕФТЬ" обратилось в ФБУ «Иркутский ЦСМ» с заявлением о  предоставлении протокола испытаний образцов продукции № Н0905 от 26.10.2017,  составленного в отношении ООО «Сибранснефть», а также акта (протокола), которым  производился отбор проб.  

Письмом от 13.11.2017 № 68-29-02/1855 ФБУ «Иркутский ЦСМ» сообщило, что во  исполнение письма Специального представителя руководителя Росстандарта в СФО от  26.09.2017 № 28/07-3192 о проведении мероприятий по мониторингу качества бензина по  

СФО ФБУ «Иркутский ЦСМ» был издан приказ № 175 от 12.10.2017. Данным приказом  определены необходимые мероприятия для проведения мониторинга вышеуказанной  продукции в Иркутской области. Закуп бензина на АЗС предприятия по адресу: г. Иркутск,  ул. Лермонтова, 124 был осуществлен комиссионно в количестве 10 л. испытания проведены  на соответствие ГОСТ 32513-2013 в аккредитованной лаборатории Центра, аттестат  аккредитации RA.RU 21АЯ77 от 27.01.2016. по результатам испытаний 20.10.2017 оформлен  протокол, который, наряду с другими протоколами по данному мониторингу был направлен  Специальному представителю в СФО.  

Данным письмом заявителю направлялись письмо Специального представителя  руководителя Росстандарта в СФО от 26.09.2017 на 1л., копия приказа ФБУ «Иркутский  ЦСМ» от 12.10.2017 № 175, копия кассового чека о приобретении продукта от 13.10.2017,  копия акта отбора проб продукта от 13.10.2017 на 1 л., копия протокола испытаний от  20.10.2017 на 2 л.  

На основании представленных документов заявитель пришел к выводу о незаконности  действий ФБУ «Иркутский ЦСМ», нарушении прав и законных интересов  ООО"СИБТРАНСНЕФТЬ", обратился в арбитражный суд с настоящим уточненным  заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4).  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для  признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо  наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного  правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2012 № 1474 "О  применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам  технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за  соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к  автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для  реактивных двигателей и топочному мазуту" государственный контроль (надзор) за  соблюдением требований к автомобильному бензину, дизельному топливу, судовому  топливу и мазуту, установленных техническим регламентом Таможенного союза  осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.  

Как указано в п. 2 Административного регламента исполнения Федеральным  агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по  осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных  требований национальных стандартов и технических регламентов, утв. Приказом  Минпромторга России от 01.08.2017 № 2514 (далее – Административный регламент)  исполнение государственной функции осуществляют, в том числе, межрегиональные  территориальные управления Росстандарта (МТУ Росстандарта).  

Согласно приложению к Административному регламенту МТУ Росстандарта  межрегиональным территориальным управлением Росстандарта (МТУ Росстандарта)  является Сибирское межрегиональное территориальное управление (СМТУ Росстандарта).  

Согласно п.1.1 Устава ФБУ «Иркутский ЦСМ» является некоммерческой  организацией, созданной для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения  реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сферах  технического регулирования и обеспечения единства измерений в Иркутской области.  

Учредителем ФБУ «Иркутский ЦСМ» является Федеральное агентство по  техническому регулированию и метрологии (п. 1.3 Устава).  

Центр находится в ведении федерального органа исполнительной власти –  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (п. 1.5 Устава).  

Предметом деятельности ФБУ «Иркутский ЦСМ» является выполнение работ и  оказание услуг в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений (п.  2.1, 2.1.1 Устава).  

Целями деятельности являются: обеспечение единства измерений в Российской  Федерации для обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении  объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений; обеспечение  функционирования эффективной системы оценки соответствия продукции и систем  качества, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и  юридических лиц, государственного и муниципального имущества, повышения уровня  экологиеской безопсности в сфере технического регулирования, стандартизации и  обеспечения единства измерений. (п. 2.2 Устава).  

 В целях реализации предмета и целей деятельности ФБУ «Иркутский ЦСМ»  осуществляет в качестве основных видов деятельности проведение исследований  (испытаний) и измерений, в том числе отбор образцов продукции, и осуществление  экспертной оценки продукции в соответствии с областью аккредитации (п. 3.1.2.17 Устава).  

 Судом установлено, что ФБУ «Иркутский ЦСМ» имеет аттестат аккредитации №  RA.RU.21АЯ77 от 17.02.2016 в качестве Испытательной лаборатории (центра) в  соответствии с областью аккредитации, определенной в приложении к настоящему  аттестату, являющемся неотъемлемой частью аттестата.  

Согласно п. 122 приложения к аттестату аккредитации ФБУ «Иркутский ЦСМ» сферой  деятельности ФБУ «Иркутский ЦСМ» определено исследование (испытание) нефти,  нефтепродуктов (документа, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний)  измерений ГОСТ 2517-2012; документы, устанавливающие требования к объекту  

исследований (испытаний), измерений (технические регламенты и (или) документы в  области стандартизации), в том числе, ТР ТС 013/2011).  

Исходя из анализа положений Устава, суд приходит к выводу, что ФБУ «Иркутский  ЦСМ» хотя и наделено определенными публичными полномочиями в области технического  регулирования и обеспечения единства измерений, однако не является государственным  органом, осуществляющим контрольно-надзорные функции.  

Как следует из материалов дела, а именно, письма Специального представителя  руководителя Росстандарта в СФО от 26.09.2017 № 28/07-3192, приказа ФБУ «Иркутский  ЦСМ» № 175 от 12.10.2017, Иркутский ЦСМ были проведены мероприятия по мониторингу  качества бензина.  

Согласно акту отбора проб нефтепродуктов от 13.10.2017 по адресу: 

<

...>, АЗС «БРК» произведен отбор проб нефтепродуктов «бензин  неэтилированный марки АИ-92» для проведения анализа по следующим показателям: 1.  Объемная доля бензола, 2. Объемная доля углеводородов (олефиновых, ароматических), 3.  Массовая доля кислорода, 4. Объемная доля оксигенатов (метанода, этанола, изопропанола,  изобутанола, трет-бутанола, эфиров С и выше, других оксигенатов (с температурой конца  

5

кипения не выше 2100С, 5. Объемная доля N-метиланилина (монометиланилина), 6.  Массовая доля серы, 7. Плотность при 150С, 8. Фракционный состав, 9. Октановое число по  исследовательскому методу, 10. Октановое число по моторному методу. Пробы отобраны  согласно ГОСТ 2517, Инструкции по контролю и обеспечению качества нефтепродуктов в  организациях нефтепродуктообеспечения (Приказ ФИО3 от 19.06.2003 № 231), в  новую металлическую чистую канистру, объемом 10л., и затем перелито в чистые сухие  стеклянные бутылки, опечатаны (опломбированы) IV, I. Пробы отобраны для проведения  испытаний по вышеперечисленным показателям в Испытательном центре ФБУ «Иркутский  ЦСМ».  

По результатам испытаний образцов, зафиксированных в протоколе испытаний  образцов (роб) продукции от 20.10.2017 № Н0905, Испытательным центром ФБУ  «Иркутский ЦСМ» установлено, что представленный образец не соответствует требованиям  ГОСТ 32513-2013 по показателям: объемная доля N-метиланилина (монометиланилина),  массовая доля серы, октановое число: по исследовательскому методу.  

По окончании проведения исследований продукции 10 протоколов были направлены  ФБУ «Иркутский ЦСМ» в адрес ФБУ «Красноярский ЦСМ», являющийся  спецпредставителем Росстандарта. Информация о результатах испытаний была размещена  ФБУ «Красноярский ЦМ» сети Интернет.  

Заявитель, ссылаясь на п. 21 Приказа Росстандарта от 28.12.2016 № 2024 «Об  утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих  обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по  контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического  надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований  национальных стандартов и технических регламентов», полагает, что, поскольку, в данном  перечне отсутствует указание на необходимость соблюдения ГОСТ 32513-2013, а  содержится требование о соблюдении Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября  2011 г. N 826 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О требованиях к  автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для  реактивных двигателей и мазуту" ФБУ «Иркутский ЦСМ» должен был проверить топливо  ООО «Сибтранснефть» на соответствие ТР ТС 013/2011.  

ТР ТС 013/2011, в свою очередь, содержит перечень стандартов, содержащих правила и  методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов,  необходимые для применения и исполнения требований технического регламента  таможенного союза "о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному  и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011) и  осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования (далее –  Перечень ТР ТС 013/2011), не предусматривающий ГОСТ 32513-2013.  

Как следует из материалов дела, по результатам испытаний образцов, зафиксированных  в протоколе испытаний образцов (роб) продукции от 20.10.2017 № Н0905, Испытательным  центром ФБУ «Иркутский ЦСМ» установлено, что представленный образец не  соответствует требованиям ГОСТ 32513-2013 по показателям: объемная доля N- метиланилина (монометиланилина), массовая доля серы, октановое число: по  исследовательскому методу.  

Разделом 4 ГОСТ 32513-2013 предусмотрены нормы и требования к физико- химическим и эксплуатационным показателям 4 экологических классов бензина, согласно  которым норматив присутствия серы в бензине марки АИ-92-К5 не должен превышать 10  мг/кг, а монометиланилин – отсутствовать.  

В силу п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 013/2011 автомобильный бензин должен соответствовать  требованиям, указанным в приложении 2 к техническому ТР ТС 013/2011. Согласно  приложению 2 к ТР ТС 013/2011 массовая доля серы в автомобильном бензине  экологического класса К5 должна составлять не более 10 мг/кг., монометиланилин –  отсутствовать  

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об идентичности требований ТР  ТС 013/2011 и ГОСТ 32513-2013 в данной части, в связи с чем применение ФБУ «Иркутский  ЦСМ» ГОСТ 32513-2013 не свидетельствует о неправомерности его действий по проведению  исследования качества топлива.  

Перечнем ТР ТС 013/2011 предусмотрено, что отбор проб проводится в соответствии с  ГОСТ 31873-2012 Нефть и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб, СТБ ИСО 3170- 2004 Нефтепродукты жидкие. Ручные методы отбора проб, ГОСТ 2517-2012 Нефть и  нефтепродукты. Методы отбора проб, ГОСТ 2517-85 Нефть и нефтепродукты. Методы  отбора проб.  

Заявитель полагает, что ФБУ «Иркутский ЦСМ» должен был применять методы  отбора проб, предусмотренные ГОСТ 31873-2012.  

Согласно п. 1.1. ГОСТ 31873-2012 настоящий стандарт устанавливает методы ручного  отбора представительных проб нефти и нефтепродуктов в жидком, полужидком или твердом  состоянии, давление паров которых при отборе менее 101 кПа (14,7 фунт/дюйм2 - psia) по  Рейду. Если образец отбирают для точного определения летучести, то наряду с данными  методами следует использовать метод, установленный [1]. Процедуры смешения проб и  работы с ними выполняют в соответствии с [2]. Методы не предназначены для отбора  электроизоляционных и гидравлических жидкостей.  

Как предусмотрено п. 3 ГОСТ 31873-2012 настоящий стандарт распространяется на  методы ручного отбора проб нефти и нефтепродуктов в жидком, полужидком или твердом  состоянии из резервуаров, трубопроводов, барабанов, бочек, бидонов, труб, мешков, котлов  и открыто выгружаемых потоков.  

Судом установлено, что на территории Российской Федерации действуют два ГОСТа:  ГОСТ 2517-2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб" и ГОСТ 31873-2012 "Нефть  и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб".  

По ГОСТ 2517-2012 для отбора проб нефти и нефтепродуктов применяют  пробоотборники различной конструкции и назначения; распространяется на методы отбора  проб нефти и нефтепродуктов из резервуаров, подземных хранилищ, нефтеналивных судов,  железнодорожных и автомобильных цистерн, трубопроводов, бочек, бидонов и других  средств хранения и транспортирования. ГОСТ Р 31873-2012 предназначен для ручного  отбора представительных проб нефти и нефтепродуктов и содержит перечень типовых  процедур ручного отбора проб.  

Таким образом, ни ГОСТ 2517-2012, ни ГОСТ 31873-2012 не являются приоритетными,  а лишь имеют в своей основе различные подходы для отбора представительных проб.  

Как следует из акта отбора проб нефтепродуктов от 13.10.2017, пробы отобраны  согласно ГОСТ 2517, Инструкции по контролю и обеспечению качества нефтепродуктов в  организациях нефтепродуктообеспечения (Приказ Минэнеро РФ от 19.06.2003 № 231), что  как полагает суд допустимым.  

Проверив довод заявителя о неопределенности применения ФБУ «Иркутский ЦСМ»  ГОСТ 2517, а именно: применение ГОСТ 2517-2012 либо ГОСТ 2517-85, суд, исходя из  анализа требований, предусмотренных ГОСТ 2517-2012, ГОСТ 2517-85, приходит к выводу о  соответствии положений ГОСТ 2517-2012 в части, в данном случае, методов отбора проб  положениям ГОСТ 2517-85.  

При этом ГОСТ 2517-85 заменен на ГОСТ 2517-2012 (введен в действие в качестве  национального стандарта Российской Федерации с 01.03.2014); согласно примечанию  Перечня ТР ТС 013/2011 ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб»  применяется до 01.01.2018 ( № п/п 331).  

Вместе с тем, согласно пояснений заявителя при отборе пробы использовалась  стандартная форма акта отбора проб нефтепродуктов, утв. Приказом Минэнерго от  19.06.2003 № 231. Форма акта отбора нефтепродуктов содержит указание на ГОС 2517 и  Инструкцию. Эти два нормативных документа не применяются одновременно. Проба  отбирается либо в соответствии с ГОСТ, либо в соответствии с Инструкцией в зависимости  от объективных условий, в которых происходит отбор. В данном случае, обстоятельством, в  результате которого была применена Инструкция было выполнение процедуры контрольной  закупки в условиях конфиденциальности.  

Согласно п. 1.3. Инструкции требования Инструкции обязательны для применения  организациями нефтепродуктообеспечения независимо от организационно-правовых форм и  форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию  и отпуску.  

Исходя из анализа положений Инструкции, суд приходит к выводу, что данная  Инструкция регулирует отношения по отбору проб в организациях  нефтепродуктообеспечения, таким образом, учитывая, что ФБУ «Иркутский ЦСМ» не  наделено функциями государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, в  данном случае, к автомобильному бензину, контрольно-надзорные мероприятия не  осуществлялись, отбор проб был произведен в ходе проведения мониторинга, в то время как  порядок проведения мониторинга законодательством не урегулирован, суд приходит к  выводу о правомерности действий ФБУ «Иркутский ЦСМ» по отбору 13.10.2017 проб  

бензина АИ-92 на АЗС, расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 124 из  раздаточного крана работающей топливно-раздаточной колонки на основании Инструкции.  

При этом суд дополнительно отмечает, что приказом Росстандарта от 13.04.2018 №  193-ст в ГОСТ 2517-2012 с 01.05.2018 вносятся изменений, согласно которым подраздел 4.4  дополнен п. 4.4.4, предусматривающим также отбор проб из раздаточного крана  топливнораздаточной колонки.  

Оценивая требования заявителя о признании незаконными действий ФБУ «Иркутский  ЦСМ» о проведении исследования качества топлива, результаты которого отражены в  протоколе № Н0905 испытания образцов (проб) продукции от 20.10.2017, учитывая, что  проведение исследований (испытаний) и измерений, в том числе отбор образцов продукции,  и осуществление экспертной оценки продукции в соответствии с областью аккредитации  предусмотрены уставом ФБУ «Иркутский ЦСМ» в качестве основного вида деятельности, (п.  3.1.2.17 Устава), аккредитацию ФБУ «Иркутский ЦСМ» на исследование (испытание)  нефти, нефтепродуктов (аттестат аккредитации № RA.RU.21АЯ77 от 17.02.2016), суд  приходит к выводу о правомерности действий ФБУ «Иркутский ЦСМ» по проведению  исследований качества топлива, результаты которого отражены в протоколе № Н0905  испытания образцов (проб) продукции от 20.10.2017.  

Доводы заявителя о возможности изменения физико-химических свойств образца  бензина вследствие «испарения (улетучивания) легких фракций» суд находит  несостоятельным, поскольку, как следует из акта отбора проб нефтепродуктов от 13.10.2017  пробы отобраны в новую металлическую чистую канистру, объемом 10л., и затем перелито в  чистые сухие стеклянные бутылки, опечатаны (опломбированы).  

Также представителем ФБУ «Иркутский ЦСМ» пояснено, что подготовка  пробоотборной посуды и инвентаря производится заблаговременно и в полном соответствии  с действующими требованиями инструкциями, определяющими такую подготовку (тара -  чистая, вымытая с применением моющих средств и ополоснутая изооктаном, имеющим  квалификацию «эталонный», производства Haltermann Carless Deutschland GmbH, Германия,  чистотой 99,75 %, высушенная в сушильном шкафу при температуре 105 °С с  принудительной циркуляцией воздуха, не содержит посторонних веществ, влаги,  механических примесей, снабжена прокладкой, нерастворимой в нефтепродукте, герметично  закрывающаяся, материал тары -алюминий инертен по отношению к нефтепродукту).  Условия транспортировки и хранения пробы обеспечивают ее сохранность и исключают  любые воздействия, которые могут оказать влияние на пробу. Дата доставки на испытания  отражает дату регистрации пробы по журналу регистрации проб нефтепродуктов и является  

датой фактического начала работ по испытаниям. До этого момента проба находилась на  хранении.  

В соответствии с п. 1.5 Устава Центр находится в ведении федерального органа  исполнительной власти – Федерального агентства по техническому регулированию и  метрологии.  

Как следует из материалов дела, проведение мониторинга, предоставление информации  ФБУ «Иркутский ЦСМ» в адрес ФБУ «Красноярский ЦСМ» осуществлены ответчиком на  основании письма ФБУ «Иркутский ЦСМ» от 26.09.2017 № 28/07-3192 в рамках  осуществляемой деятельности. При этом суд полагает, что реализация ФБУ «Иркутский  ЦСМ» своих функций, в данном случае, сама по себе не может нарушать прав и законных  интересов ООО «Сибтранснефть». Размещение какой-либо информации, затрагивающей  право заявителя на осуществление предпринимательской деятельности непосредственно  ФБУ «Иркутский ЦСМ» не осуществлялось, доказательств обратного в материалы дела не  представлено.  

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной  частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ совокупности  условий для признания оспариваемых действий незаконными.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования  

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении  требований заявителя надлежит отказать.  

В части оспаривания протокола № Н0905 от 20.10.2017 заявитель отказался от  заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до  принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска  полностью или частично.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что данное ходатайство не противоречит  действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц,  вследствие чего отказ от заявления в части признания недействительным протокола №  

Н0905 от 20.10.2017 принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по  делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.  

Учитывая, что при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена  отсрочка уплаты государственной пошлины, в удовлетворении заявленных требований ООО  "СИБТРАНСНЕФТЬ" отказано, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит  взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.  

Руководствуясь статьями 

<

...> 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 В части требований о признании недействительным протокола испытания образцов  (проб) продукции № Н0905 от 20.10.2017 – производство по делу прекратить.  

Взыскать с ООО «Сибтранснефть» в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 3000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Г.В. Ананьина