41/2023-67591(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,  

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17961/2021

г. Курган

22 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года  Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  строительства администрации Шадринского района Курганской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по  Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

третьи лица: 1. Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно -  коммунального хозяйства Курганской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), 2. Общество с ограниченной ответственностью  «Арагацстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3.  Государственное казенное учреждение «Управление капитального  строительства Курганской области» (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>), 4. Департамент образования и науки Курганской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 5. Межрегиональный филиал  Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению  деятельности Казначейства России» в 

<

...>. Департамент  финансов Курганской области,  

о признании недействительным представления, при участии в заседании суда: 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.01.2023 № 11, диплом;  

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 07.11.2022 №  43-18-26/37, диплом;  

от третьих лиц: 1. ФИО4, доверенность от 17.12.2022 № М-399,  доверенность, диплом; 2-4. явки нет, извещены; 5. ФИО5,  

доверенность от 29.12.2022 № 51-03-19/137, диплом; 6. ФИО6,  доверенность от 01.03.2023 № 08-32/19, диплом;  

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  строительства администрации Шадринского района Курганской области  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с  заявлением о признании недействительным представления от 28.10.2021   № 43-45-14/45-86, вынесенного Управлением Федерального казначейства  по Курганской области (далее – заинтересованное лицо).  

Решением Арбитражного суда Курганской области от 14.06.2022  оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 № 18АП-10112/2022,  18АП-10113/2022, 18АП-10275/2022 в удовлетворении требований  отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от  29.11.2022 № Ф09-7932/22 решение Арбитражного суда Курганской  области от 14.06.2022 по делу № А34-17961/2021 и постановление  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по тому  же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Курганской области.  

При новом рассмотрении дела заявитель поддерживает заявленные  требования в полном объеме. В обоснование своих доводов указывает, что  для вывода о нецелевом характере использования средств  соответствующего бюджета необходимо установить, что они были  направлены на оплату денежных обязательств, не соответствующих целям  их выделения, определенных тем документом, на основании которого они  были выделены. Средства субсидии, поступившей из бюджета Курганской  области, доведены Администрацией Шадринского района Управлению  ЖКХ ЭиС по коду главного распорядителя средств бюджета 136, раздел  07, подраздел 02, Целевая статья 04 0 Е1 52300, вид расходов 414. В заявке  Правительства Курганской области в Министерство образования и науки  РФ от 08.08.2017 № 01-08г393 в Сведениях об объектах сообщается о том,  что Администрация Шадринского района приобрела проектную  документацию, внесенную в реестр Минстроя России приказом от 21  октября 2016 года N 737/пр. Тем самым строительство объектов в с.  Канаши проводилось в соответствии с готовым проектом, о том, что  данный проект предусматривает в том числе строительство детского сада  на 35 мест, в Министерстве образования и науки РФ было известно, но тем  не менее средства субсидии были направлены по КБК 136 0702 04 0 Е1  52300 414. Соответственно, объем предоставляемой субсидии изначально  включал стоимость строительства указанных детсадовских мест в рамках  данной субсидии. То обстоятельство, что в обозначенных Соглашениях  указано только 155 мест общеобразовательной организации не отменяет и  

не опровергает тот факт, что изначально при подаче заявки  Правительством Курганской области в Министерство образования РФ  было указано на типовую проектную документацию школы в комплекте с  детским садом и соответственно расчет стоимости объекта строительства  изначально сделанных учетом стоимости строительства детсадовских мест.  Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований не вправе изменять направление расходов при поступлении из  федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов.  Построенный объект является пристроем к общеобразовательной  организации в с. Канаши Шадринского района Курганской области, и все  здание пристроя в целом может быть использовано для решения задач  Подпрограммы (то есть под школьные классы) как в настоящее время, так  и впоследствии. Доказательств использования средств субсидии на иные  цели, чем те, которые являются предметом муниципальных контрактов,  УФК по Курганской области в материалы дела не представлено.  Заявителем приняты и оплачены работы, предусмотренные указанными  муниципальными контрактами, что свидетельствует о целевом  использовании средств субсидии. Относительно пунктов оспариваемого  представления, которые обязывают устранить нарушение в виде  невыполненных работ по акту КС-2 № 20.13 на сумму 87 294,32 рублей, то  работы выполнены в полном объеме и в полном соответствии с Актами  приемки выполненных работ формы КС-2 на основании исполнения  требований проектно-сметной документации, о чем свидетельствует  Заключение о соответствии построенного объекта капитального  строительства «Пристрой к общеобразовательной организации в с.Канаши  Шадринского района Курганской области», утвержденное Приказом  Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального  хозяйства Курганской области от 18.12.2020 № 782, которым  подтверждается соответствие построенного (реконструированного)  объекта капитального строительства требованиям проектной  документации (включая проектную документацию, в которой учтены  изменения внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49  Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе  требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности  объекта капитального строительства приборами учета используемых  энергетических ресурсов, что, в свою очередь, так же доказывает тот факт,  что исполнение муниципальных контрактов никаким образом не нарушило  Бюджетный Кодекс РФ и не привело к дополнительному расходованию  средств субсидии и уменьшению объема выполненных работ для  муниципальных нужд. Количество столбов, учтенных расценкой ФЕР 07- 01-054-11 составляет 221 шт., в проектной документации количество  столбов 267 шт. Фактически на объекте установлено 287  забетонированных металлических столбов ограждения территории, что  превышает количество отраженных в Акте приемки выполненных работ  Формы КС-2 от 24.07.2020 года № 20.13. Несвоевременная оплата  

выполненных по муниципальному контракту работ ООО «Вира» вызвана  объективными обстоятельствами, а именно тем, что поставщик ООО  «Вира» выполнил работы по контракту за рамками установленного срока,  на что в том числе указано при проведении проверки УФАС по  Курганской области.  

При новом рассмотрении дела заинтересованное лицо возражает  против удовлетворения заявленных требований. Указал, что заявителем  было допущено нецелевое использование средств субсидии из  федерального бюджета на общую сумму 48 459 287,66 рублей (по КБК 136  0702 04 0 Е1 52300 414), выразившееся в оплате Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации  Шадринского района денежных обязательств за счет средств Субсидии по  муниципальным контрактам, подлежащих финансированию по другим  кодам классификации расходов бюджета, а именно: 10 452 215,74 рублей  на оплату выполненных работ по строительству помещений в объеме 7 348  м куб. для воспитанников Детского сада на 35 новых мест по адресу:  

<

...> ЗА, т.е. связанных с  реализацией основных общеобразовательных программ дошкольного  образования и обеспечением деятельности дошкольных образовательных  организаций (следовало по КБК 136 0701 02 2 Р2 52320 414); 38 007 071,92  рублей на оплату выполненных работ по строительству (реконструкции)  спортивной площадки (стадиона) для занятий спортом на открытом  воздухе работ по отдельному адресу: 

<

...>, т.е. связанных с созданием в общеобразовательных  организациях, расположенных в сельской местности и малых городах,  условий для занятий физической культурой и спортом или за счет средств  областного и местного бюджетов. В проектно-сметной документации,  приложенной к заявке, на основании которой, в том числе, были рассчитан  размер и выделены субсидии из федерального бюджета на строительство  пристроя к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского  района Курганской области, такой объект строительства как открытая  спортивная площадка, отсутствовал полностью. Таким образом, по  результатам контрольного мероприятия установлены признаки нарушений  условий предоставления субсидий, предусмотренных соглашением от  21.05.2019 № 37638000-1-2019-010, в части несоответствия показателей  результативности Муниципальной программы (в редакции постановления  Администрации Шадринского района от 23.03.2018 № 237/1) по  мероприятию «Создание новых мест в образовательных организациях:  строительство Пристроя к Муниципальному казенному  общеобразовательному учреждению «Канашская средняя  общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»,  предусмотренной - «Создание 155 новых мест для учащихся и 35 новых  мест для воспитанников» показателю результативности регионального  проекта - «Созданы новые места в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа - 155  

мест», предусмотренных условиями государственной программы  Российской Федерации «Развитие образования» от 26.12.2017 № 1642,  Подпрограммы государственной программы Курганской области от  21.01.2016 № 9, Соглашения от 10.02.2019 № 073-09-2019-195 и  Соглашения от 21.05.2019 № 37638000-1-2019-010. Строительство объекта  «Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского  района Курганской области» осуществлялось заявителем в рамках  исполнения следующих муниципальных контрактов: от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007 на сумму 151 950 511,00 рублей (с НДС  20%) (в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2021 № б/н), в том  числе за 2020 год - 53 079 007,20 рублей; от 14.09.2020 №  08435000002200029570001 на сумму 38 821 548,00 рублей (в редакции  дополнительного соглашения от 18.01.2021 № б/н). В ходе контрольного  мероприятия в период с 05.08.2021 по 13.08.2021 на основании  уведомления о проведении контрольных обмеров от 04.08.2021 № 43-4512/45-33 был проведен выборочный контрольный обмер объемов  выполненных работ по Муниципальным контрактам от 09.10.2018   № 0143300053918000052-0094007-01, от 14.09.2020 №  08435000002200029570001 по строительству объекта при участии  представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства,  энергетики и строительства Администрации Шадринского района -  заместителя Главы Шадринского района, начальника Управления  жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства  Администрации Шадринского района ФИО7., представителя ООО  «Арагацстрой» - ФИО8, представителей УФК по Курганской  области - старших контролеров - ревизоров контрольно - ревизионного  отдела в финансово - бюджетной сфере Управления Федерального  казначейства по Курганской области ФИО9, ФИО10,  представителей ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге - экспертов 1 категории  ФИО11, ФИО12 По результатам выборочного  контрольного обмера составлен акт контрольного обмера и осмотра видов  и объемов работ от 09.08.2021 № б/н, выполненных по объекту  подрядчиком - ООО «Арагацстрой», принятых по Актам КС-2 и  оплаченных Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики  и строительства Администрации Шадринского района в рамках  исполнения Муниципальных контрактов от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01, от 14.09.2020 №  08435000002200029570001. На основании Актов КС-2 от 04.06.2020 №  19.2, от 04.06.2020 № 19.3, от 24.07.2020 № 20.13, заказчиком приняты и  оплачены фактически невыполненные объемы работ на объекте на общую  сумму 199 918,00 рублей (по КБК 136 0702 040Е1 52300), в том числе 195  723,72 рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета, что  является неправомерным расходованием средств субсидии, выделенной на  софинансирование расходных обязательств субъектов Российской  Федерации. На основании указных актов произведена приемка фактически  

не выполненных работ на дату приемки по Объекту на общую сумму 199  918,00 рублей, что привело к дополнительному расходованию средств  субсидии и уменьшению объема выполненных работ для муниципальных  нужд. В ходе контрольного мероприятия заявителем приняты меры по  устранению выявленных несоответствий объемов работ по результатам  ранее проведенного выборочного контрольного обмера объемов работ на  объекте (акт контрольного обмера и осмотра видов и объемов работ от  09.08.2021 № б/н). При повторном визуальном осмотре установлено, что  выявленные нарушения, отраженные в акте контрольного обмера и  осмотра видов и объемов работ от 09.08.2021 N б/н устранены частично.  Таким образом, на момент окончания контрольного мероприятия  (17.09.2021) выявленное несоответствие объемов и видов работ по Акту  КС-2 от 24.07.2020 N 20.13 «Установка дополнительных бетонных  столбов» в объеме 38 штук на общую сумму 89 165,00 рублей не  устранено.  

 Представитель Департамента финансов Курганской области при  новом рассмотрении дела пояснил, что расходы местного бюджета на  строительство спорного пристроя в 2019 и 2020 годах были закодированы  и исполнены по направлению расходов бюджетной классификации  соответствующими кодами направления расходов федерального бюджета –  «52300», в связи с чем нецелевое использование бюджетных средств в том  смысле, в каком данное понятие раскрыто в пункте 1 статьи 306.4 БК РФ,  не возникло. Работы были оплачены по КБК 073-0702-022Е152300-523,  включающего группу и подгруппу доходов «0702». УЖКХ Шадринского  района в соответствии с положениями Приказа № 85н правомерно и  обоснованно отразило бюджетные ассигнования в рамках того подраздела  классификации расходов бюджетов, по которому был запланирован  наибольший объем бюджетных ассигнований. Само по себе неправильное  отражение в бюджетном учете расходов бюджетных средств, при том, что  они израсходованы в соответствии с заключенным государственным  контрактом, по смыслу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса не  может рассматриваться как нецелевое использование бюджетных средств.  Применительно к рассматриваемой ситуации, спорные бюджетные  средства использованы в соответствии с общими кодами бюджетной  классификации, установленными в Соглашении № 073-09-2019-195.  Доказательств того, что действия заявителя привели к нецелевому  использованию бюджетных средств, заинтересованным лицом в ходе  судебного разбирательства не представлено.  

 Представитель Департамента строительства, госэкспертизы и  жилищно-коммунального хозяйства Курганской области при новом  рассмотрении дела указывает, что для вывода о нецелевом характере  использования средств соответствующего бюджета необходимо  установить, что они были направлены на оплату денежных обязательств,  не соответствующих целям их выделения, определенных тем документом,  на основании которого они были выделены. Заявка Правительства  

Курганской области в Министерство образования и науки РФ от 08.08.2017  N 01-08-3931 подавалась с учетом детсадовских мест, в том числе их  стоимости создания. Приложением 10 к Закону Курганской области от  27.12.2018 № 163 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый  период 2020 и 2021 годов», постановлением Правительства Курганской  области от 05.03.2018 № 44 была предусмотрена субсидия для создания  новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в  сельской местности и поселках городского типа, целевая статья расходов  52300 на Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши  Шадринского района Курганской области в сумме 213 377,0 тыс. руб. за  счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения  которых является субсидия из федерального бюджета, 4 354,6 тыс. руб. за  счет средств областного бюджета. В соответствии с Соглашением от  10.02.2019 № 073-09-2019-195, в редакции Дополнительного соглашения  от 19.04.2019 № 073-09-2019-195/1, Субсидия из федерального бюджета  выделялась по следующим кодам бюджетной классификации: код главного  распорядителя средств федерального бюджета 073 "Министерство  просвещения Российской Федерации", раздел, подраздел 0702 «Общее  образование», целевая статья 02 2 Е1 52300. Впоследствии средства  субсидии были выделены из бюджета Курганской области на условиях  софинансирования бюджету Шадринского района в соответствии с  Порядком предоставления и расходования субсидий, выделяемых из  областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по  содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях,  утвержденным постановлением Правительства Курганской области от  05.03.2018 № 43. Показатель регионального проекта – «Создание новых  мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской  местности и поселках городского типа» в количестве 155 мест в  Канашской школе достигнут, и он не зависит от создания как детсадовских  мест, так и спортивной площадки школы в виде стадиона. Судом первой  инстанции не приняты во внимание доводы заявителя и третьих лиц о  нормативных требованиях относительно спортивной зоны  общеобразовательной школы. Во исполнение обязательств сторон по  Соглашению от 21.05.2019 № 37638000-1-2019-010, оплата подрядчику  ООО «АрагацСтрой» за выполненные работы по строительству всего  объекта «Пристрой к общеобразовательной организации в с.Канаши  Шадринского района Курганской области» проводилась подразделениями  УФК по Курганской области. Предоставления субсидии из федерального и  областного бюджетов выделяемых в 2020 году законно и обоснованно  осуществлялось по следующим кодам классификации расходов бюджетов  в соответствии с приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н по  подразделу 0702 «Общее образование», по целевой статье 52300  «Создание новых мест в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа».  Сотрудниками УФК санкционированы все платежи, оплата по контракту  

произведена в соответствии с поступившей первичной документацией.  Также ссылается на обстоятельства установленные в ходе проведения  аналогичной проверки деятельности Администрации Куртамышского  района в 2018 году УФК по Курганской области. При аналогичных  фактических обстоятельствах использования субсидии каких-либо  замечаний со стороны УФК по нецелевому использованию федеральной  субсидии не направлялось.  

 Представитель Межрегионального филиала Федерального казенного  учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в  г. Екатеринбурге при новом рассмотрении дела указал, что согласно акту  контрольного обмера от 09.08.2021 № б/н при проведении  строительно-технического исследования объекта «Пристрой к  общеобразовательному комплексу в с. Канаши Шадринского района  Курганской области» зафиксировано несоответствие объемов и видов  работ, а именно: актом КС-2 от 24.07.2020 № 20.13 приняты работы  «Установка дополнительных бетонных столбов» (расценка ФЕР07-01-055- 11) на общую сумму 87 294,32 руб., а фактически установлено  металлическое ограждение территории в виде решетчатых панелей по  металлическим стойкам. Применение расценки ФЕР07-01-055-11  «Установка дополнительных бетонных столбов» при установке  металлических столбов не корректно, поскольку расценка не соответствует  технологии установки металлических столбов в бетонное основание.  Работы, принятые по расценке ФЕР07-01-054-11 «Установка  металлических оград по железобетонным столбам: без цоколя из сетчатых  панелей высотой до 1,7 м», приняты, как применительная расценка.  Экспертами Филиала проанализирован пересчет стоимости работ согласно  проектным данным лист 14 шифр 3430-КР, лист 9 шифр 3430-2-КР с  применением прямых расценок, соответствующим технологии установки  решетчатого ограждения из готовых панелей заводского изготовления по  металлическим стойкам. В результате чего выявлено, что работы,  принятые по Актам КС-2 с учетом применительной расценки ФЕР07-01- 054-11 «Установка металлических оград по железобетонным столбам: без  цоколя из сетчатых панелей высотой до 1,7 м» по стоимости полностью  обеспечивают затраты по установке ограждения территории,  следовательно, внесение дополнительных затрат по расценке ФЕР07-01- 055-11 «Установка дополнительных бетонных столбов» не целесообразно  и является излишним расходованием средств федерального бюджета.  Также, обратил внимание суда, что Арбитражным судом Уральского  округа сделан вывод, что в нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1  статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1  статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ на основании Акта КС-2 от  24.07.2020 № 20.13 заявителем приняты и оплачены фактически  невыполненные работы по расценке ФЕР07-01-055-11 «Установка  дополнительных бетонных столбов» на общую сумму 87 294,32 руб.  

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание,  рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные  требования подлежат удовлетворению частично по следующим  основаниям.  

 Как следует из материалов дела, УФК по Курганской области в  соответствии с приказом УФК по Курганской области от 20.07.2019 № 611  «О назначении внеплановой выездной проверки Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации  Шадринского района Курганской области» (в редакции приказа УФК по  Курганской области от 01.09.2021 № 730) и на основании требования  Прокуратуры Курганской области от 12.08.2021 № 7-15-2021/484-2120370001 в период с 26.07.2021 по 17.09.2021 в отношении Управления  ЖКХЭиС Администрации Шадринского района Курганской области  проведена внеплановая выездная проверка по теме: «Проверка соблюдения  целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета  бюджету Курганской области субсидии на софинансирование расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при  реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,  связанных с реализацией мероприятий по содействию созданию в  субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных  организациях, расположенных в сельской местности и поселках  городского типа, в рамках реализации федерального проекта  «Современная школа» программы "Развитие дошкольного и общего  образования" государственной программы Российской Федерации  «Развитие образования».  

Период указанной проверки: с 01.01.2020 по 31.12.2020. В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения: 

1. В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 1.1,  2.8, 2.9, 5.3.2 муниципального контракта от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01, заключенного с обществом с  ограниченной ответственностью «Арагацстрой» на выполнение  строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к  общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского района  Курганской области» (далее - муниципальный контракт от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01, ООО «Арагацстрой»), в 2020 году  приняты и оплачены фактически невыполненные объемы работ на объекте:  «Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского  района Курганской области» (далее - Объект) за счет средств субсидии из  федерального бюджета на сумму 195 723,72 рублей (по КБК 136 0702 04 0  Е1 52300 414) на основании актов о приемке выполненных работ ф. КС-2  (далее - Акты КС-2): от 04.06.2020 N 19.2 на сумму 85 443,97 рублей, от  04.06.2020 N 19.3 на сумму 22 985,43 рублей, от 24.07.2020 № 20.13 на  сумму 87 294,32 рублей, что является неправомерным расходованием (без  

правовой основы) средств субсидии, выделенной из федерального  бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов  Российской Федерации, возникающих при реализации государственных  программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией  мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации  новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в  сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации  федерального проекта «Современная школа» программы «Развитие  дошкольного и общего образования» государственной программы  Российской Федерации «Развитие образования» (далее - Субсидия).  

2. В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, подпункта 1 части 1, части 7  статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44- ФЗ), пунктов 4.1, 5.3.2 муниципального контракта от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01 на основании Актов КС-2: от 04.06.2020   № 19.2, Акт КС-2 от 04.06.2020 № 19.3, Акт КС-2 от 24.07.2020 № 20.13  произведена приемка фактически не выполненных работ на дату приемки  на Объекте на сумму 195 723,72 рублей, что привело к дополнительному  расходованию средств Субсидии и уменьшению объема выполненных  работ для муниципальных нужд, а именно отсутствовали на Объекте:  

 1) «Противопожарная муфта «Феникс-ППМ» 20» в объеме 58 шт.,  «Противопожарная муфта «Феникс-ППМ» 25» в объеме 22 шт., «Покрытие  поверхности изоляции трубопроводов: сталью, оцинкованной» в объеме  2,42 квадратных метра, «Детали защитных покрытий конструкций  тепловой изоляции трубопроводов: из стали тонколистовой оцинкованной  толщиной 0,55 миллиметров, криволинейные» в объеме 2,9524 квадратных  метра, «Изоляция изделиями из вспененного каучука, вспененного  полиэтилена трубопроводов наружным диаметром до 160 миллиметров  трубками» в объеме 156 метров, «Теплоизоляция Стенофлекс-400 тип С  толщиной 13 мм для трубы d = 20 мм» в объеме 140,4 метра,  «Теплоизоляция Стенофлекс-400 тип С толщ. 13 мм для трубы 6 = 25 мм»  в объеме 70 метров, «Изоляция трубопроводов: матами из стеклянного  штапельного волокна» в объеме 0,94 кубических метров, «Маты  теплоизоляционные из стекловолокна URSA, марки: М-25-6000-1200-80» в  объеме 2,2888 кубический метр, «Покрытие поверхности изоляции  трубопроводов: стеклопластиками РСТ, тканями стеклянными» в объеме  13,53 квадратных метров, «Стеклопластик рулонный марки: РСТ-А-Л-В» в  объеме 15,6948 квадратных метров на общую сумму 85 443,97 рублей (Акт  КС-2 от 04.06.2020 N 19.2);  

 2) «Противопожарная муфта «Феникс-ППМ» 32» в объеме 1 шт.,  «Противопожарная муфта «Феникс-ППМ» 25» в объеме 29 шт.,  «Противопожарная муфта «Феникс-ППМ» 20» в объеме 15 шт., «Покрытие  поверхности изоляции трубопроводов: сталью оцинкованной» в объеме  1,92 квадратных метра, «Детали защитных покрытий конструкций  

тепловой изоляции трубопроводов: из стали тонколистовой оцинкованной  толщиной 0,55 миллиметра, криволинейные» в объеме 2,3424 квадратных  метра, «Изоляция трубопроводов: матами из стеклянного штапельного  волокна» в объеме 0,19 кубических метров, «Маты теплоизоляционные из  стекловолокна URSA, марки: М-25-6000-1200-80» в объеме 0,2736  кубических метра, «Покрытие поверхности изоляции трубопроводов:  стеклопластиками РСТ, тканями стеклянными» в объеме 2,93 квадратных  метров, «Стеклопластик рулонный марки: РСТ-А-Л-В» в объеме 3,3988  квадратных метров на общую сумму 22 985,43 рублей (Акт КС-2 от  04.06.2020 N 19.3);  

 3) бетонные столбы в количестве 38 шт. на сумму 87 294,32 рублей  (Акт КС-2 от 24.07.2020 N 20.13).  

 На момент окончания контрольного мероприятия (17.09.2021)  Управлением ЖКХ ЭС устранены несоответствия видов и объемов работ  по Актам КС-2: от 04.06.2020 N 19.2, Акт КС-2 от 04.06.2020 № 19.3 на  общую сумму 108 429,40 рублей, что подтверждается актом визуального  осмотра видов и объемов работ на Объекте по муниципальному контракту  от 09.10.2018 № 0143300053918000052-0094007-01 от 16.09.2021.  

 3. В нарушение статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пунктов  1, 3 статьи 306.4 БК РФ в 2020 году допущено нецелевое использование  средств Субсидии из федерального бюджета на общую сумму 48459287,66  рублей (по КБК 136 0702 04 0 Е1 52300 414), выразившееся в оплате  денежных обязательств за счет средств Субсидии по муниципальным  контрактам, подлежащих финансированию по другим кодам  классификации расходов бюджета, а именно:  

 - 10 452 215,74 рублей израсходованы на оплату выполненных работ  по строительству помещений в объеме 7348 м3 для воспитанников  детского сада на 35 новых мест по адресу: 

<

...> ЗА, то есть связанных с реализацией основных  общеобразовательных программ дошкольного образования и  обеспечением деятельности дошкольных образовательных организаций  (следовало по КБК 136 0701 02 2 Р2 52320 414) или за счет средств  областного и местного бюджетов;  

 38 007071,92 рублей израсходованы на оплату выполненных работ  по строительству (реконструкции) спортивной площадки (стадиона) для  занятий спортом на открытом воздухе работ по отдельному адресу:  

<

...>, то есть связанных с  созданием в общеобразовательных организациях, расположенных в  сельской местности и малых городах, условий для занятий физической  культурой и спортом (следовало по КБК 136 0702 02 2 Е2 50970 414) или  за счет средств областного и местного бюджетов.  

 4. В нарушение подпункта 6 пункта 1 статьи 162, пунктов 2, 3, 4  статьи 264.1 БК РФ, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011   № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 70 Инструкции от 28.12.2010   № 191 н, пунктов 18, 68 федерального стандарта бухгалтерского учета для  

организаций государственного сектора «Концептуальные основы  бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного  сектора» от 31.12.2016 № 256н, пункта 140 Инструкции 162н, допущено  нарушение требований к бюджетному учету за 2020 год, в том числе к  составлению бюджетной отчетности за 2020 год, которое привело к  искажению информации об обязательствах (искажение показателя  бюджетной отчетности не более, чем 1 процент и на сумму,  превышающую один миллион рублей), выразившееся: в отражении  принятых бюджетных обязательств по факту и в сумме принятых  денежных обязательств - 92460328,93 рублей, следовало в сумме  бюджетных обязательств, принятых в результате заключения  муниципальных контрактов на строительство Объекта - 94 506 384,93  рублей, а именно:  

 - показатель по строке КБК 136 0702 040Е152300 в разделе 1  «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по  расходам» в графе 7 «Принятые бюджетные обязательства» Отчета о  бюджетных обязательствах (форма 0503128) по состоянию на 01.01.2021  отражен в сумме 92 460 328,93 рублей, следовало отразить 94 506 384,93  рублей, то есть занижен на сумму 2 046 056,00 рубля (или 0,1% по строке),  из них средства Субсидии - 2 003 129,75 рублей.  

 5. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94,  части 6.1 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта  3.2 Муниципального контракта от 12.11.2019 №  01433000539190000420001, заключенного с обществом с ограниченной  ответственностью «Вира» на поставку вертикальных подъемных платформ  для маломобильной группы населения (далее - Оборудование) Управление  ЖКХ ЭС несвоевременно (с просрочкой на 184 дня, следовало до  04.02.2020, фактически 07.08.2020) произвело оплату поставленного  Оборудования по вышеуказанному муниципальному контракту платежным  поручением от 07.08.2020 N 766943 в сумме 559 773,73 рублей.  

 Акт внеплановой выездной проверки составлен 17.09.2021. 

 По результатам указанной проверки Управлению ЖКХ ЭиС выдано  представление от 28.10.2021, в соответствии с которым Управлению  необходимо:  

 1. Принять меры по устранению причин и условий нарушений  (пункты 1 - 5) в срок до 31.03.2022.  

 2. Устранить нарушение путем выполнения ООО "Арагацстрой"  фактически невыполненного объема работ на Объекте, с предоставлением  копий документов, подтверждающих факт выполнения работ, или путем  взыскания денежных средств с ООО "Арагацстрой" в сумме 87 294,32  рублей (пункт 1) в срок до 31.03.2022.  

 3. Взысканные средства в сумме 87 294,32 рублей перечислить в  доход бюджета Курганской области по коду бюджетной классификации  13321825230020000150 "Доходы бюджетов субъектов Российской  Федерации от возврата остатков субсидий на создание новых мест в  

общеобразовательных организациях расположенных в сельской местности  и поселках городского из бюджетов муниципальных образований" (для  последующего перечисления в доход федерального бюджета) (пункт 1).  

 4. Восстановить средства Субсидий, использованных не по целевому  назначению в размере 48 459 287,66 рублей, путем перечисления в доход  бюджета Курганской области по коду бюджетной классификации  13321825230020000150 "Доходы бюджетов субъектов Российской  Федерации от возврата остатков субсидий на создание новых мест в  общеобразовательных организациях расположенных в сельской местности  и поселках городского из бюджетов муниципальных образований" (для  последующего перечисления в доход федерального бюджета) (пункт 3) в  срок до 31.03.2022.  

Не согласившись с оспариваемым представлением, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в  суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оспариваемое представление казначейством вынесено в пределах  предоставленных полномочий.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом  решения о признании акта государственного органа и органа местного  самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным)  являются одновременно как несоответствие акта закону или иному  правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских  прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица  в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих  установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым  актом прав и законных интересов заявителя  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Выполняя указания Арбитражного суда Уральского округа,  исследовав обстоятельства спора, имеющие существенное значение для  дела, а также представленные в дело доказательства, судом установлено  следующее.  

Полномочия Федерального Казначейства по надзору в бюджетной  сфере установлены частью 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерацией (далее - БК РФ), в соответствии с которой Федеральное  казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными  настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также  Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095 «Об  утверждении федерального стандарта внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов  проверок, ревизий и обследований».  

Согласно части 1 статьи 265 БК РФ государственный  (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях  обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих  бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих  публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам  физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации, а также соблюдения условий государственных  (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении  средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый  контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и  последующий.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 БК РФ внутренний  государственный (муниципальный) финансовый контроль является  контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов  государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  (органами местных администраций).  

Положениями пункта 1 статьи 269.2 БК РФ установлено, что  полномочием органов внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля является, в том числе, контроль в  сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Также согласно пункту 3 части 2 статьи 99 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закона № 44-ФЗ) контроль в сфере закупок осуществляют органы  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля,  определенные в соответствии с БК РФ.  

При этом в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ  органы внутреннего государственного (муниципального) финансового  контроля осуществляют контроль (за исключением контроля,  предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:  

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных  в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;  

- определения и обоснования начальной (максимальной) цены  контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,  услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;  

- соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом  требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения  условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного  товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги  условиям контракта;  

- соответствия использования поставленного товара, выполненной  работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления  закупки.  

Пунктом 1 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ установлено, что  контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи  осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным  законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях  установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с  осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и  

отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, БК РФ и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных  нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской  Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых  частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций,  иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из  федерального бюджета.  

Таким образом, Федеральное казначейство и его территориальные  органы являются уполномоченными органами, которые в соответствии с  БК РФ и Законом № 44-ФЗ осуществляют непосредственный контроль в  сфере закупок.  

 Согласно п. 4 оспариваемого Представления заявителю необходимо  восстановить средства субсидий, использованных не по целевому  назначению в размере 48 459 287,66 рублей, путем перечисления в доход  бюджета Курганской области по коду бюджетной классификации  13321825230020000150 «Доходы бюджетов субъектов Российской  Федерации от возврата остатков субсидий на создание новых мест в  общеобразовательных организациях расположенных в сельской местности  и поселках городского из бюджетов муниципальных образований» (для  последующего перечисления в доход федерального бюджета) (пункт 3) в  срок до 31.03.2022.  

Суд полагает, что нарушение, изложенное в п. 4 оспариваемого  Представления отсутствует в связи со следующим.  

Условия предоставления субсидии из федерального бюджета  бюджету Курганской области на софинансирование расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при  реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,  связанных с реализацией мероприятий по содействию созданию в  субъектах.Российской Федерации (исходя из прогнозируемой  потребности) новых мест в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в  рамках реализации государственной программы Российской Федерации  «Развитие образования» (далее - субсидия на создания новых мест)  закреплены в Правилах предоставления и расходования субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на  софинансирование расходов, возникающих при реализации  государственных программ субъектов Российской Федерации, на  реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской  Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в  общеобразовательных организациях в рамках государственной программы  Российской Федерации «Развитие образования», утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017  

года № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской  Федерации «Об образовании» (далее - Правила).  

Так, Правилами закреплены следующие условиями представления  субсидий на создание новых мест:  

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации  бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства  субъекта Российской Федерации, софинансирование которого  осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его  исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из  федерального бюджета субсидии, а также порядка определения объемов  указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента  Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации;  

б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной  высшим исполнительным органом государственной власти субъекта  Российской Федерации региональной программы, включающей в себя  одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил;  

в) заключение соглашения между Министерством образования и  науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении  субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил  формирования, предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и  распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации».  

Кроме того, в целях повышения эффективности реализации  Государственной программы «Развитие образования» пунктом 11 Правил  установлены следующие обязательства субъекта Российской Федерации:  

а) использование экономически эффективной проектной  документации повторного использования, в случае отсутствия такой  документации – типовой проектной документации для объектов  образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской  Федерации, источником софинансирования которых является субсидия;  

б) обеспечение создания новых мест в общеобразовательных  организациях путем строительства, приобретения (выкупа), реконструкции  и (или) капитального ремонта не менее одного здания (пристроя к зданию)  в соответствии с заявкой и прогнозируемой потребностью,  предусмотренной региональной программой, санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и  противопожарными нормами, федеральными государственными  образовательными стандартами общего  образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и  

воспитания в соответствии с перечнем, указанным в подпункте «г» пункта  5 Правил;  

в) направление субсидии на софинансирование расходов субъекта  Российской Федерации на проведение строительства, приобретение  (выкуп), капитальный ремонт или реконструкцию не менее одного здания  (пристроя к зданию) общеобразовательной организации в рамках  региональной программы для решения задач по переводу обучающихся в  односменный режим обучения, переводу обучающихся из аварийных  зданий и зданий, требующих капитального ремонта, а также по  обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными  средствами обучения и воспитания, необходимыми видами  благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями  указанных зданий;  

г) неиспользование субсидии на строительство, приобретение  (выкуп), капитальный ремонт зданий и реконструкцию (пристроя к  зданию)  

общеобразовательных организаций, финансовое обеспечение которых  осуществляется за счет иных средств федерального бюджета;  

д) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с  трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за  объектами строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта и  реконструкции, на софинансирование расходов которых направляется  субсидия в соответствии с рекомендациями Министерства образования и  науки Российской Федерации.  

Пунктом 8 Правил установлена возможность предоставление  межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации  местным бюджетам.  

Правительством Курганской области все условия предоставления  субсидии на создание новых мест, а также обязательства,  предусмотренные пунктом 11 Правил. выполнены в полном объеме.  

Государственная Программа Курганской области «Развитие  образования и реализация государственной молодежной политики»  утверждена постановлением Правительства Курганской области от 21  января 2016 года № 9 (далее - Государственная программа).  

Подпрограммой «Развитие общего образования» к Государственной  программе к объектам строительства, реконструкции и капитального  ремонта общеобразовательных организаций, в том числе создание в  общеобразовательных организациях условий, соответствующих  санитарно-гигиеническим нормам и правилам и требованиям  

комплексной безопасности, включая обеспечение соблюдения  лицензионных условий деятельности образовательных организаций  отнесено строительство пристроя к общеобразовательной организации в с.  Канаши Шадринского района Курганской области с предусмотренным  объемом финансирования.  

Согласно Соглашению о предоставлении субсидии из федерального  бюджета бюджету Курганской области на софинасирование расходов,  возникающих при реализации государственных программ субъектов  Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по  содействию созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой  потребности) новых мест в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в  рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие  образования», заключенному 10.02.2019 между Министерством  просвещения Российской Федерации и Правительством Курганской  области (далее - Соглашение) уполномоченным органом исполнительной  власти Курганской области, осуществляющим взаимодействие с  Министерством просвещения Российской Федерации, на который стороны  возлагают функции по исполнению (координации исполнения) настоящего  Соглашения и представлению отчетности, является Департамент  строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства  Курганской области.  

Предметом Соглашения является предоставление из федерального  бюджета в 2019-2021 гг. бюджету Курганской области субсидии на  софинансирование расходов, возникающих при реализации  государственных программ субъектов РФ, на реализацию мероприятий по  содействию созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой  потребности) новых мест в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в  рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие  образования» (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных  обязательств, доведенными Министерству как получателю средств  федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов  Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального  бюджета 073, раздел 07, подраздел 02, целевая статья 02 2 Е1 52300, вид  расходов 523 в рамках федерального проекта «Современная школа»,  одного из направлений государственной программы Российской  Федерации «Развитие образования».  

Согласно п. 2.1. общий объем бюджетных ассигнований на  достижение результатов регионального проекта составлял 217731633,0  руб.  

Типы образовательных организаций в соответствии с  образовательными программами, реализация которых является основной  целью их деятельности, определены в ст. 23 Федерального закона от 29  декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон об образовании).  

Так, в Российской Федерации устанавливаются следующие типы  образовательных организаций, реализующих основные образовательные  программы:  

1) дошкольная образовательная организация - образовательная  организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности  образовательную деятельность по образовательным программам  дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;  

2) общеобразовательная организация - образовательная организация,  осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности  образовательную деятельность по образовательным программам  начального общего, основного общего и (или) среднего общего  образования;  

3) профессиональная образовательная организация - образовательная  организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности  образовательную деятельность по образовательным программам среднего  профессионального образования и (или) по программам  профессионального обучения;  

4) образовательная организация высшего образования –  образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели  ее деятельности образовательную деятельность по образовательным  программам высшего образования и научную деятельность.  

Часть 4 указанной статьи также регламентирует, что  общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную  деятельность по образовательным программам дошкольного образования.  дополнительным, общеобразовательным программам, программам  профессионального обучения, реализация которых не является основной  целью их деятельности.  

Созданные 35 мест для воспитанников, получающих дошкольное  образование, созданы в общеобразовательной организации, в которой в  качестве основной цели деятельности является реализация программ  начального общего, основного общего и среднего общего образования, что  соответствует типологии образовательных организаций, закрепленной  Федеральным законом об образовании, поскольку образовательная  организация вправе также осуществлять образовательную деятельность по  иным видам образовательных программ, основным и дополнительным.  

Информация о сведениях об основном виде деятельности  Муниципального казенного общеобразовательного учреждения  «Канашская средняя школа» (далее -МКОУ Канашская СОШ) содержится  в выписке из ЕГРЮЛ (по коду ОКВЭД ред.2): 85.14 - Образование среднее  общее.  

Таким образом, МКОУ Канашская COШ является именно  общеобразовательным учреждением, реализующим в качестве  дополнительного вида деятельности программы дошкольного образования.  

Следует отметить, что «детский сад» является структурным  подразделением образовательной организации (что подтверждается  Уставом образовательной организации, постановлением Администрации  Шадринского района от 20 июля 1998 года № 260, лицензией, выданной на  осуществление образовательной деятельности по реализации  

образовательных программ по следующим видам образования: «Общее  образование» и «Дополнительное образование»).  

Таким образом, ввиду того, что тип образовательной организации  определяется по основной цели ее деятельности, отнесение части расходов  по объекту капитального строительства «Пристрой к общеобразовательной  организации с. Канаши Шадринского района Курганской области» (далее - Объект) в части расходов по созданию дошкольных мест на раздел 0701  «Дошкольное образование» на основании типологии образовательных  организаций, закрепленной ст. 23 Федерального закона об образовании  является неправомерным.  

Отражение расходов по целевой статье, предусматривающей  расходы на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2  месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих  образовательную деятельность по образовательным программам  дошкольного образования» противоречит целям предоставления субсидии,  так как проектно-сметной документацией предусмотрено создание новых,  а не дополнительных мест для детей младшего дошкольного возраста, то  есть ясельных групп.  

Целью предоставления субсидии является создание новых мест в  общеобразовательных организациях, исходя из прогнозируемой  потребности. При этом Правилами установлено, что субъект Российской  Федерации должен использовать экономически эффективную проектную  документацию повторного использования.  

Кроме того, в сведениях об объектах, которым планируется  предоставление субсидии, указано: «Пристрой к общеобразовательной  организации в с. Канаши Шадринского района» (заявка Правительства от  08.08.2017 г. № 01-08-393).  

При направлении заявки Правительством Курганской области на  предоставление субсидии на создание новых мест было указано, что  Администрацией Шадринского района была приобретена проектная  документация в формате dwg, шифр 2612-12 «Средняя  общеобразовательная школа на 155 учащихся в комплексе с детским садом  на 35 мест в 

<

...>, Куртамышский район», внесенная  в реестр Минстроя России приказом от 21 октября 2016 года № 737/пр.  

Таким образом, при принятии решения о выделении субсидии при  строительстве Пристроя к общеобразовательной организации в с. Канаши  Шадринского района, запланированного на создание новых мест исходя из  прогнозируемой потребности было учтено, что при строительстве Объекта  (пристроя) в соответствии с проектно-сметной документацией будет  создано 155 мест для обучающихся и 35 мест для воспитанников  соответствующего общеобразовательного учреждения, реализующего  образовательные программы по виду образования «Общее образование».  

Правила не содержат каких-либо условий, обязывающих  использовать все созданные новые места только для реализации программ  начального общего, основного общего и среднего общего образования в  

первый же год, после окончания строительства, поскольку данное  мероприятие рассчитано на реализацию поставленных задач на  перспективу.  

Объект капитального строительства «Пристрой к  общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского района»  введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта  в эксплуатацию от 24.12.2020.  

Результатом регионального проекта является создание новых мест в  общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности  и поселках городского типа.  

Указанный результат Курганской областью достигнут, и он не  зависит от создания дошкольных мест, так и спортивной площадки  образовательной организации в виде стадиона.  

Согласно пункту 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение  бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных  правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров  (соглашений), на основании которых предоставляются средства из  бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие  (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных  средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных  средств, главного администратора доходов бюджета, главного  администратора источников финансирования дефицита бюджета, за  совершение которого главой 30 данного Кодекса предусмотрено  применение бюджетных мер принуждения.  

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств  признаются направление средств бюджета бюджетной системы  Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не  соответствующих полностью или частично целям, определенным  договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым  основанием предоставления указанных средств.  

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными  полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и  (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств  и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает  результативность, целевой характер использования предусмотренных ему  бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному  распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по  изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает  ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность  (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет  бюджетную отчетность получателя бюджетных средств  

соответствующему главному распорядителю (распорядителю)  

бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные  Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии  с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми  актами), регулирующими бюджетные правоотношения.  

Из материалов дела следует, заявителем в рамках исполнения  муниципальных контрактов были приняты и оплачены только работы,  выполненные в целях, которые полностью предусмотрены: проектно-сметной документацией, получившей положительные заключения государственной экспертизы; приложениями 13, 33 (таблица 112) к  Федеральному закону от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; приложением 10 к  Закону Курганской области от 27.12.2018 № 163 «Об областном бюджете  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; постановлением  Правительства Курганской области от 05.03.2018 № 44 «О распределении  субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на  реализацию мероприятий по содействию созданию новых мест в  общеобразовательных организациях в 2018 - 2019 годах»; постановлением  Правительства Курганской области от 21.01.2016 № 9 «О государственной  Программе Курганской области «Развитие образования и реализация  государственной молодежной политики»; соглашением от 10.02.2019 г.   № 073-09-2019-195 между Министерством просвещения Российской  Федерации и Правительством Курганской области о предоставлении  субсидии из федерального бюджета бюджету Курганской области на  финансирование расходов, возникающих при реализации государственных  программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией  мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации  (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в  общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности  и поселках городского типа, в рамках реализации государственной  программы Российской Федерации «Развитие образования»; соглашением  от 21.05.2019 № 37638000-1-2019-010, заключенному между  Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального  хозяйства Курганской области и Администрацией Шадринского района,  что в полной мере согласуется с положениями части 1 статьи 306.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации регламентирует, что каждое , участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное  лицо.  

Вместе с тем, УФК по Курганской области не представлены  доказательства о нецелевом использовании средств Заявителем.  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании  незаконным пункта 4 оспариваемого Представления Федерального  казначейства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в оставшейся  части, суд исходит из следующего.  

Формулировка пункта 1 Представления, по которому заявитель  должен принять меры по устранению причин и условий нарушений  (пункты 1-5), носит формальный характер без признаков нарушения.  

 Согласно п. 2, 3 оспариваемого Представления требуется устранить  нарушение путем выполнения ООО «Арагацстрой» фактически  невыполненного объема работ на Объекте, с предоставлением копий  документов, подтверждающих факт выполнения работ, или путем  взыскания денежных средств с ООО "Арагацстрой" в сумме 87 294,32  рублей (пункт 1) в срок до 31.03.2022. Взысканные средства в сумме 87  294,32 рублей перечислить в доход бюджета Курганской области по коду  бюджетной классификации 13321825230020000150 «Доходы бюджетов  субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на  создание новых мест в общеобразовательных организациях  расположенных в сельской местности и поселках городского из бюджетов  муниципальных образований» (для последующего перечисления в доход  федерального бюджета) (пункт 1).  

 Строительство объекта «Пристрой к общеобразовательной  организации в с. Канаши Шадринского района Курганской области»  Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  строительства Администрации Шадринского района осуществлялось в  рамках исполнения следующих муниципальных контрактов:  

 от 09.10.2018 N 0143300053918000052-0094007 на сумму 151 950  511,00 рубля (с НДС 20%) (в редакции дополнительного соглашения от  18.01.2021 № б/н), в том числе за 2020 год - 53 079 007,20 рублей;  

 от 14.09.2020 № 08435000002200029570001 на сумму 38 821 548,00  рубля (в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2021 № б/н).  

 В ходе контрольного мероприятия в период с 05.08.2021 по  13.08.2021 на основании уведомления о проведении контрольных обмеров  от 04.08.2021 № 43-45-12/45-33 был проведен выборочный контрольный  

обмер объемов выполненных работ по Муниципальным контрактам от  09.10.2018 № 0143300053918000052-0094007-01, от 14.09.2020 №  08435000002200029570001 по строительству объекта при участии  представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства,  энергетики и строительства Администрации Шадринского района -  заместителя Главы Шадринского района, начальника Управления  жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства  Администрации Шадринского района ФИО7., представителя ООО  "Арагацстрой" - ФИО8, представителей УФК по Курганской  области - старших контролеров - ревизоров контрольно - ревизионного  отдела в финансово - бюджетной сфере Управления Федерального  казначейства по Курганской области ФИО9, ФИО10,  представителей ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге - экспертов 1 категории  ФИО11, ФИО12  

 По результатам выборочного контрольного обмера составлен акт  контрольного обмера и осмотра видов и объемов работ от 09.08.2021 № б/н  (далее по тексту - Акт обмера), выполненных по объекту подрядчиком -  ООО «Арагацстрой», принятых по Актам КС-2 и оплаченных  Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  строительства Администрации Шадринского района в рамках исполнения  Муниципальных контрактов от 09.10.2018 № 01433000539180000520094007-01, от 14.09.2020 № 08435000002200029570001.  

 В нарушение статьи 70, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ,  пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 2.8,  2.9, 5.3.2 Муниципального контракта от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01, на основании Актов КС-2 от 04.06.2020   № 19.2, от 04.06.2020 № 19.3, от 24.07.2020 № 20.13, заказчиком приняты и  оплачены фактически невыполненные объемы работ на объекте на общую  сумму 199 918,00 рубля (по КБК 136 0702 040Е1 52300), в том числе 195  723,72 рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета, что  является неправомерным расходованием средств субсидии, выделенной на  софинансирование расходных обязательств субъектов Российской  Федерации, возникающих при реализации государственных программ  субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий  по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в  общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности  и поселках городского типа, в рамках реализации федерального проекта  «Современная школа» программы «Развитие дошкольного и общего  образования» государственной программы Российской Федерации  «Развитие образования».  

 В нарушение части 1 статьи 72 БК РФ, подпункта 1 части 1, части 7  статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 4.1, 5.3.2  Муниципального контракта от 09.10.2018 № 01433000539180000520094007-01 на основании Актов КС-2 Актов КС-2 от 04.06.2020 № 19.2, от  04.06.2020 № 19.3, от 24.07.2020 № 20.13 произведена приемка фактически  

не выполненных работ на дату приемки по Объекту на общую сумму 199  918,00 рубля, что привело к дополнительному расходованию средств  субсидии и уменьшению объема выполненных работ для муниципальных  нужд.  

 Акты КС-2 от 04.06.2020 N 19.2, от 04.06.2020 N 19.3, от 24.07.2020  N 20.13 подписаны со стороны заказчика - заместителем Главы  Шадринского района, начальником Управления жилищно-коммунального  хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского  района ФИО7  

 В ходе контрольного мероприятия Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации  Шадринского района приняты меры по устранению выявленных  несоответствий объемов работ по результатам ранее проведенного  выборочного контрольного обмера объемов работ на объекте (акт  контрольного обмера и осмотра видов и объемов работ от 09.08.2021 №  б/н).  

 16.09.2021 проведен повторный визуальный осмотр видов и объемов  работ на объекте по Муниципальному контракту от 09.10.2018 №  0143300053918000052-0094007-01, в части подтверждения (устранения  подрядчиком) выявленных несоответствий видов и объемов работ на  Объекте, по результатам которого установлено следующее: выявленные  нарушения, отраженные в акте контрольного обмера и осмотра видов и  объемов работ от 09.08.2021 N б/н устранены частично, а именно:  устранены несоответствия видов и объемов работ на Объекте по Актам  КС-2 от 04.06.2020 № 19.2, от 04.06.2020 № 19.3; не устранено  несоответствие по Акту КС-2 от 24.07.2020 № 20.13 в части пункта 2  «Установка дополнительных бетонных столбов» (расценка ФЕР07-01-055- 11) в объеме 38 квадратных метров на общую сумму 89 165,00 рубля.  

 Таким образом, на момент окончания контрольного мероприятия  (17.09.2021) выявленное несоответствие объемов и видов работ по Акту  КС-2 от 24.07.2020 № 20.13 «Установка дополнительных бетонных  столбов» в объеме 38 квадратных метров на общую сумму 89 165,00 рубля  не устранено.  

 В соответствии с приказом УФК по Курганской области от  23.07.2021 № 655 «Об изменении состава проверочной группы плановой  проверки УЖКХ Администрации Шадринского района от 20.07.2021 №  611» в рамках приказа Управления от 20.07.2021 № 611 «О назначении  плановой выездной проверки УЖКХ Администрации Шадринского  района» выполнено строительно-техническое исследование на объекте:  «Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского  района Курганской области» (далее - Объект исследования).  

 В рамках строительно-технического исследования специалистами  Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр  по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Екатеринбурге  (далее - филиал), был осуществлен выезд для проведения контрольного  

обмера и визуального осмотра видов и объемов работ на Объекте  исследования, результатом которых явился подписанный сторонами акт  контрольного обмера и визуального осмотра видов и объемов работ от  09.08.2021 № б/н.  

 Специалистами Филиала был выполнен расчет стоимости работ  согласно проектным данным с применением "прямых" расценок,  соответствующих технологии установки решетчатого ограждения из  готовых панелей заводского изготовления по металлическим стойкам, а  также составлен расчет согласно смете, примененной при расчетах за  выполненные работы по Актам формы КС-2.  

 В результате чего выявлено, что работы, принятые по Актам КС-2 с  учетом применительно расценки ФЕР 07-01-054-11 по стоимости  полностью обеспечивают затраты по установке ограждения территории,  следовательно, внесение дополнительных затрат по расценке ФЕР 07-01- 055-11 «Установке дополнительных бетонных столбов» не целесообразно  и является излишним расходованием средств Федерального бюджета.  

 Заявителем для определения сметной стоимости монтажа  металлического решетчатого ограждения по металлическим стойкам  применена расценка ФЕР 07-01-054-11 «Установка металлических оград  по железобетонным столбам: без цоколя из сетчатых панелей высотой до  1,7 м», с корректирующей расценкой ФЕР 07-01-055-11 «Установка  дополнительных бетонных столбов».  

 Применение корректирующей расценки ФЕР 07-01-055-11  «Установка дополнительных бетонных столбов» является нарушением  МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной  продукции на территории Российской Федерации» (далее - МДС 81- 35.2004), так как она является корректирующей к иной технологии, иным  материалам, иным механизмам и трудозатратам, не соответствующим  проектным решениям и фактическому исполнению.  

 В соответствии с пунктом 2.2 МДС 81-35.2004, главной функцией  сметных норм является определение нормативного количества ресурсов,  минимально необходимых и достаточных для выполнения  соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к  стоимостным показателям.  

 Поскольку технология установки бетонных столбов отличается от  технологии установки металлических столбов, не требуется такое  количество машин и механизмов, не требуется столько трудозатрат  рабочих и машинистов, так как бетонные столбы значительно тяжелее  металлических, не требуется выполнения обратной засыпки с  трамбованием ям для установки столбов, поскольку столбы бетонируются,  и не требуется установки для ручной сварки и сварочные работы,  поскольку крепление панелей ограждения производится болтовыми  соединителями, - применение корректирующей расценки приводит к  увеличению и без того завышенных затрат на эксплуатацию машин и  механизмов, трудозатраты рабочих и машинистов.  

 Современная технология фактически установленного ограждения  является современной, преимуществом такого ограждения является  быстрота сборки, так как конструкция легкая и не подразумевает  применение техники, а также сварки.  

 Исходя из вышеизложенного, фактически работы по устройству  бетонных столбов не выполнялись. В соответствии с выполненным  перерасчетом фактически понесенных затрат на возведение решетчатого  ограждения по металлическим стойкам не превышают затраты, принятые  УЖКХ Администрации Шадринского района по «применительной»  расценке.  

 Указанный вывод суда первой инстанции поддержали вышестоящие  суды, в том числе суд кассационной инстанции в постановлении  Арбитражного суда Уральского округа от 9.11.2022, поэтому оснований  для иной оценки данных доказательств у суда при новом рассмотрении  настоящего дела не имеется.  

 Что касается выявленного нарушения в части требований к  бюджетному учету за 2020 год, в том числе к составлению бюджетной  отчетности за 2020 год, которое привело к искажению информации об  обязательствах, а равно в оплате с просрочкой на 184 дня поставленного  оборудования по муниципальному контракту от 12.11.2019 №  01433000539190000420001, заключенному с обществом с ограниченной  ответственностью «Вира» на поставку вертикальных подъемных платформ  для маломобильной группы населения, то причины и условия нарушений в  представлении не выявлены и относятся к конкретным обстоятельствам,  как свершившийся факт.  

 Судом установлено, что Управлением жилищно-коммунального  хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского  района Курганской области оплата за поставленный товар поставщиком  производилась с нарушением установленных сроков а именно: в  нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94, части 6.1  статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 3.2  Муниципального контракта от 12.11.2019 № 01433000539190000420001,  заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Вира» на  поставку вертикальных подъемных платформ для маломобильной группы  населения, оплата за поставленный товар осуществлена с нарушением  установленных сроков.  

 Исходя из пункта 3.2 муниципального контракта, оплата за  поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем  перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика,  указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета  или счета-фактуры в течение 15 рабочих дней после подписания  сторонами товарной накладной и акта приема-передачи товара.  

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта, срок поставки и монтажа  товара: по 05.12.2019. В адрес заказчика 13.01.2020 был поставлен товар,  

что подтверждается, товарной накладной № 2. Соответственно оплату за  поставленный товар следовало произвести до 04.02.2020.  

В соответствии с платежным поручением № 766943 от 07.08.2020 на  сумму 559 773 рубля 73 копейки, оплата заказчиком, действительно,  произведена с просрочкой в 184 дня.  

Вместе с те, из пояснений заявителя следует, что в рамках  реализации проекта «Пристрой к общеобразовательной организаций в с.  Канаши Шадринского района» заключен муниципальный контракт с  обществом с ограниченной ответственностью «Вира» на поставку и  монтаж электрических подъемников для маломобильных групп учащихся.  Контракт заключался на основании соглашения с Правительством  Курганской области на выделение субсидии на условиях  софинансирования за счет федерального, областного и местного бюджетов.  Срок поставки и монтажа по контракту предусмотрен не позднее 5 декабря  2019 года, с учетом исполнения обязательств, в том числе, и со стороны  заказчика в части оплаты за поставленный товар.  

Соглашение на выделение субсидии по сроку реализации ограничено  до конца финансового года, то есть до 31.12.2019. Поставщик со своими  обязательствами не справился и осуществил поставку и монтаж  подъемников только в январе 2020 года, на момент, когда соглашение 2019  года уже завершено, а новое на 2020 год не было заключено.  

Вышеуказанное соглашение между Администрацией Шадринского  района Курганской области и Правительством Курганской области было  заключено 23.06.2020.  

Исходя из вышеизложенного, произвести оплату заказчиком за  поставленный товар в срок, не представлялось возможным.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что  оспариваемые пункты п. 1, 2, 3 представления Управления Федерального  казначейства по Курганской области являются законными и  обоснованными, не нарушают права и законные интересы заявителя и  соответствуют требованиям действующего законодательства.  

На основании изложенного, суд полагает, что доводы заявителя  относительно п. 1, 2, 3 оспариваемого представления основаны на  неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются  необоснованными, а оспариваемое представление в указанной части в  полной мере соответствуют действующему законодательству Российской  Федерации.  

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьями  198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феерации,  которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта в  указанной части недействительными.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного  

самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

 Поскольку заявитель и заинтересованное лицо от уплаты  государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобождены, государственная  пошлина за рассмотрение заявления судом не распределяется.  

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату  из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным пункт 4 представления Управления  Федерального казначейства по Курганской области от 28.10.2021 № 43-4514/45-86.  

Возвратить Управлению жилищно-коммунального хозяйства,  энергетики и строительства администрации Шадринского района  Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из  Федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме)  через Арбитражный суд Курганской области.  

Судья Ю.А. Леонова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 5:35:00

Кому выдана Леонова Юлия Анатольевна