1151/2023-190171(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8940/2023

г. Владивосток

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью Управляющая компания «КАМЕЛИЯ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

об оспаривании предостережения от 10.03.2023 № 90, при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.01.2023 № 05, директор ООО УК «КАМЕЛИЯ» - ФИО2, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «КАМЕЛИЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным предостережения Государственной жилищной инспекции  Приморского края от 10.03.2023 № 90.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения  судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своего представителя не обеспечил. В  связи с подтвержденной системной ошибкой в Картотеке арбитражных дел,  осуществить подключение к системе онлайн-конференции по ходатайству заявителя не  представляется возможным. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.  

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту  заявления, а также в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает,  что оспариваемое в рамках настоящего дела предостережение является незаконным и  необоснованным, поскольку выставляя счета на оплату собственникам помещений МКД   № 52 по ул. Ломоносова в г. Арсеньеве с установленном собственниками помещений  тарифом в размере 17,50 руб./кв.м. в период с января 2020 по октябрь 2022 года,  управляющая компания действовала в рамках своей компетенции, при соблюдении  норм жилищного права, исходя из условий, сложившихся при исполнении обязанностей  управляющей МКД организации и при применении нормативных актов, действующих  на территории Арсеньевского городского округа в спорный период.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-8940/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

Ответчик по тексту письменного отзыва относительно заявленных требований  возразил, указав, что оспариваемое в рамках настоящего дела предостережение является  законным и принято при наличии правовых к тому оснований, установленных в ходе  внеплановой документарной проверки.  

При рассмотрении дела судом установлено, что 10.02.2023 в государственную  жилищную инспекцию Приморского края поступило обращение № 51 гр-1348  гражданина ФИО3, проживающего в жилом помещении № 12  многоквартирного дома № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве.  

При рассмотрении указанного обращения гражданина установлено, что  многоквартирный дом № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве находится под  управлением общества с ограниченной ответственностью управляющей компании  «Камелия».  

При рассмотрении обращения гражданина государственной жилищной  инспекцией Приморского края сделаны выводы, что данные действия (бездействие)  управляющей организации ООО УК «Камелия» нарушают права и свободы граждан,  проживающих в жилом помещении № 12 многоквартирного дома № 52 по улице  Ломоносова в городе Арсеньеве.  

10.03.2023 Государственная жилищная инспекция Приморского края при  осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за  осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами в Приморском крае направило ООО УК «Камелия»  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило  принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных частями 8, 8.1  статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ и произвести перерасчет собственникам  (пользователям) помещения № 12 в многоквартирном доме № 52 по ул. Ломоносова в  городе Арсеньеве за период с января 2020 года по октябрь 2022 года включительно  путем исключения из состава платы за содержание жилого помещения в  многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в размере 17,50  рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в месяц,  установленный собственниками помещений на общем собрании 08.07.2016года, платы  за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную  стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации твердых коммунальных отходов, полагая,  что собственники помещений МКД № 52, Решением общего собрания собственников  помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 9 от 08 июля 2016  года в утвержденную плату за содержание жилого помещения в размере = 17.50 руб.,  включили оплату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

Не согласившись с данным предостережением, полагая, что оно нарушает права  и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит  заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  

экономической деятельности.  

Исходя из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201  АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и  незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности  двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а  также нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Таким образом, для признания решения органа, осуществляющего публичные  полномочия, незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие  данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.  

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения  по организации и осуществлению государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций  как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 Закона № 248-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у  контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных  требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае  отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований  причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу  причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный)  орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения  обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения  обязательных требований.  

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований  объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном  настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие  обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт,  информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица  могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также  предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не  может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и  документов (часть 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ).  

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о  недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный  (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок  подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается  положением о виде контроля.  

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими  предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют  соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и  контрольных (надзорных) мероприятий.  

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции  Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от  13.02.2020 № 107пп., Государственная жилищная инспекция Приморского края  является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края,  осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный  жилищный надзор на территории Приморского края.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166  утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости  

нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными  правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении  такого предостережения.  

Содержание предостережения установлено пунктом 4 Правил № 166. Пунктом 4 названных Правил определено, что в предостережении указывается 

а) наименование органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального контроля, который направляет предостережение;  

б) дата и номер предостережения; 

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)  индивидуального предпринимателя;  

 г) указание на обязательные требования, требования, установленные  муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их  структурные единицы, предусматривающие указанные требования;  

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица,  индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению  обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми  актами;  

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю  принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,  установленных муниципальными правовыми актами;  

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю  направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного  контроля (надзора), орган муниципального контроля;  

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об  исполнении предостережения; и) контактные данные органа государственного контроля  (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес  электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления  об исполнении предостережения.  

Согласно пункту 7 Правил по результатам рассмотрения предостережения  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган  государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший  предостережение, возражения.  

Возражения лица в связи с выдачей ему предостережения или уведомления со  сведениями о принятых мерах по его исполнению используются органом надзора для  целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений (пункт 10,  14 Правил № 166).  

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым в рамках настоящего дела  предостережением Государственной жилищной инспекции Приморского края от  10.03.2023 № 90, вынесенным по результатам рассмотрения обращение № 51 гр-1348  гражданина ФИО3, проживающего в жилом помещении № 12  многоквартирного дома № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве, ООО УК  «Камелия» предложено принять меры по соблюдению обязательных требований,  установленных частями 8, 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ и произвести  перерасчет собственникам (пользователям) помещения № 12 в многоквартирном доме   № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве за период с января 2020 года по октябрь  2022 года включительно путем исключения из состава платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в  размере 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в  доме в месяц, установленный собственниками на общем собрании 08.07.2016, платы за  

коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную  стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных  отходов.  

Частью 1 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что бремя расходов на содержание  общего имущества в многоквартирном доме возложено на собственников помещений.  

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно  и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

По информации, предоставленной управляющей организацией, жилое помещение   № 12 в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве является  собственностью администрации Арсеньевского городского округа, т.е. относиться к  муниципальному жилому фонду.  

На основании части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения,  занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения  государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:  

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги,  работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду,  электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания  общего имущества в многоквартирном доме (далее также -коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном  доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за  счет собственника жилищного фонда;  

- плату за коммунальные услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников  помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным  домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме  проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов  повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.  

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на  содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на  содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве  общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого  помещения, взносов в капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Кодекса).  

Порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт  жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения  такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в  соответствии со статьей 157.2 Кодекса, должны быть указаны в договоре управления  многоквартирным домом (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).  

Из приведенных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт общего  имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников  помещений такого дома, является обязательным для управляющей компании и не может  самостоятельно изменяться управляющей компанией, за исключением случаев, если  такая возможность предусмотрена законом и договором управления многоквартирным  домом.  

Из материалов дела усматривается, что собственниками помещений в  многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве принято  решение, оформленное протоколом общего собрания от 08.07.2016 № 9, об утверждении  

платы за содержание жилого помещения в размере 17,50 рублей за квадратный метр  площади жилых и нежилых помещений в доме.  

С октября по декабрь 2019 года включительно ООО УК «Камелия»  собственникам помещений в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в  городе Арсеньеве производило начисление платы за содержание жилого помещения в  размере 20,86 за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в  отсутствие принятого в установленном порядке решения собственников помещений в  данном доме.  

На основании Закона № 176-ФЗ и Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ  «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2016 услуга по  обращению с ТКО отнесена к коммунальным, оплачиваемым по правилам статьи 157  Кодекса, а обязанность по предоставлению данной услуги возложена на специальных  субъектов - операторов по обращению с ТКО.  

В развитие указанных изменений частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ  установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии  заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего  субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

С 1 января 2020 года, в соответствии с положениями Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых  коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Соглашения от 02.07.2019 № 1/6 «Об организации деятельности по обращению с  ТКО на территории Приморского края» краевое государственное унитарное  предприятие «Приморский экологический оператор» наделено статусом регионального  оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края, сроком на 10 лет.  

Согласно части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном включении  в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных  услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации  (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание  жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за  содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество  собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный  потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания  коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны  известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера  платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить  подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие  расчет этого размера платы.  

Соответственно размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019  подлежал уменьшению на размер платы за вывоз и утилизацию ТКО.  

Возражая против обоснованности вынесенного предостережения, ООО УК  «Камелия» указывает, что при подготовке предложений по размеру тарифа,  принимаемого собственниками помещений МКД № 52, она руководствовалась, помимо  требований, установленных жилищным законодательством, пунктом 1 Постановлением  Правительства № 491, действующим в г. Арсеньеве в спорное время - Постановлением  Главы Муниципального Образования города Арсеньев Приморского края от 01.09.2004  года № 269 «О передаче функции сбора платежей», согласно которому с 01.09.2004 года  функции сбора платежей с населения за сбор и вывоз твердых бытовых отходов  переданы ООО «Лидер».  

В исполнение указанного постановления 01.09.2004 между Муниципальным  образованием г.Арсеньев Приморского края и ООО «Лидер» был заключен договор №  3, по условиям которого вывоз мусора и ТБО от арендаторов, владельцев,  собственников помещений, строений, сбор платежей за вывоз мусора и ТБО от  арендаторов, владельцев, собственников помещений , строений в г. Арсеньеве являлись  обязанностью ООО «Лидер».  

В договоре от 19.11.2014 управления с МКД № 52 ООО УК «Камелия» во  исполнение указанного Постановления главы г. Арсеньева предусмотрен пункт 4.8,  определяющий, что плата за услуги по вывозу мусора, а также за обслуживание  контейнерной площадки для собственников помещений/арендаторов нежилых  помещений производится по договорам, заключенных самостоятельно со  специализированной организацией.  

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2019  года по делу № А51-7208/2019, вступившим в законную силу, действия ООО «Лидер»  по начислению платы за сбор, транспортирование и захоронение твёрдых  коммунальных отходов населению Арсеньевского городского округа Приморского края  с 01.01.2018 года признаны незаконными.  

С 01.01.2020 на территории Приморского края начал осуществлять деятельность  региональный оператор - КГУП «ПЭО», а также на основании частей 8, 8.1 статьи 23  Федерального закона № 458-ФЗ с января 2020 года ООО УК «Камелия» исключила из  платы за содержание жилого помещения плату за коммунальную услугу по обращению  с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации  (захоронению) твердых коммунальных отходов, снизив размер платы за содержание  жилого помещения на 3,36 руб. за квадратный метр площади жилых и нежилых  помещений в доме.  

В силу прямого указания закона сбор и вывоз ТБО в период с 01.01.2018 по  31.12.2019 включался в состав содержания общего имущества жилого дома, а плата за  эти работы (услуги) является составной частью платы за содержание, начисляемой  собственникам помещений в многоквартирных домах управляющими организациями.  

Таким образом, в период с января 2020 года до октября 2022 года включительно  размер платы за содержание жилого помещения в спорном МКД был равен 17,50  рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме, т.е. стал  соответствовать размеру платы, ранее утвержденному собственниками помещений в  данном доме на общем собрании протоколом от 08.07.2016 № 9.  

По указанию инспекции, перерасчет за период с января 2020 года по октябрь  2022 года включительно путем исключения из состава платы за содержание жилого  помещения в МКД № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в размере 17,50  рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в месяц,  установленный собственниками на общем собрании 08.07.2016, платы за коммунальную  услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную стоимости услуг  по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов, ООО УК  «Камелия» не произведен, что отражено в оспариваемом предостережении.  

Согласно статье 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения  устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в  многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы  за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы  товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании  собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном  статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в  многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации  и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Во исполнение требований статей 39, 156 ЖК РФ постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 года № 491 утверждены «Правила  содержания общего имущества в многоквартирном доме».  

В пункте 11 Правил № 491 перечислены виды работ и услуг, выполняемых  управляющей компанией при содержании общего имущества.  

В частности, подпунктом «д» (в редакции, действующей до 14.03.2017)  предусмотрено, что в состав содержания включается сбор и вывоз твердых и жидких  бытовых отходов, в том числе отходы, образующиеся в результате деятельности  организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми  (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232  данный подпункт изменен, а именно вывоз «твердых бытовых отходов» исключен из  состава работ и услуг по содержанию. Новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил   № 491 вступила в силу 14.03.2017 года.  

Однако согласно пункту 2 преамбулы Постановления № 232 указанные  изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с  соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта  Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Учитывая, что на территории Приморского края региональный оператор  деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами начал осуществлять  с января 2020 года, при договорных взаимоотношениях собственников помещений  МКД № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве и заявителя ООО УК «Камелия»  до 2020 года действовало прежнее регулирование правоприменения и новая редакция  подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 подлежала применению именно с 01.01.2020  года, когда на территории Приморского края начал осуществлять деятельность  региональный оператор - КГУП «ПЭО».  

Из сведений, содержащихся в пункте 5 протокола от 08.07.2016 № 9 общего  собрания жильцов МКД № 52 по ул. Ломоносова, следует, что с 01.08.2016 утверждена  плата за содержание жилья в размере 17,50 руб./кв.м., в т.ч. содержание 13 руб/кв.м  (включая уборку подъездов), текущий ремонт в размере 4,50 руб./кв.м.  

Данный тариф был установлен в период до принятия Постановления  Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232. В этой связи фактическое  осуществление ООО «Лидер» деятельности по сбору, транспортировке и захоронению  твёрдых коммунальных отходов в Арсеньевском городском округе само по себе не  свидетельствует о том, что плата за данные услуги не включалась в размер платы за  содержание жилья МКД № 52 по ул. Ломоносова.  

Учитывая предмет доказывания, в рамках настоящего дела не представляется  возможным установить, из каких нормативов и показателей установлен размер платы за  содержание жилья в размере 13 руб./кв.м., и что именно он в себя включал  

Таким образом, довод заявителя о том, что действующим договором управления  многоквартирным домом № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве с даты его  заключения не была предусмотрена услуга по сбору и вывозу мусора, не нашел  документального подтверждения.  

Вместе с тем, из содержания оспариваемого предостережения следует, что оно  соответствует части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» и содержит информацию о том, какие конкретно действия (бездействие)  контролируемого лица могут привести к нарушению обязательных требований, а также  о мерах, которые необходимо принять по недопущению нарушений законодательства.  

В рассматриваемом случае выдача ответчиком ООО УК «КАМЕЛИЯ»  оспариваемого предостережения является профилактическим мероприятием, цель  которого не обязать проверяемое лицо выполнить те или иные действия или привлечь  его к ответственности, а предложить принять меры по недопущению в будущем  нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для управляющей  компании применения в отношении него уже конкретных мер административного  наказания.  

Получение управляющей компанией данного предостережения не исключает  разрешение в установленном порядке спора об обоснованности установления размера  платы за содержание жилья собственниками помещений МКД № 52 по ул. Ломоносова.  Однако такой спор представляет собой спор о праве и не может быть разрешен в рамках  настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ.  

Оспариваемое предостережение выдано инспекцией с соблюдением  установленного порядка, по форме и содержанию соответствует приведенным нормам  права.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71  АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд  приходит к выводу о том, что предостережение жилищной инспекции соответствует  закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, отсутствуют  основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы  для удовлетворения требований заявителя.  

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК  РФ).  

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

Электронная подпись действительна. Судья Нестеренко Л.П. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 20.03.2023 1:40:00 

 Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна