АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-117/2025

г.Чита

10 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 апреля 2025 года 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Ульзутуевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А78-117/2025 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сибирской электронной таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменения постановления № 10620000-000758/2024 от 04.12.2024, о снижении до минимального размера,

с участием в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не было;

от административного органа: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (участвует посредством веб-конференции); ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (участвует посредством веб-конференции),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (далее – заявитель, ООО «Энергосберегающие технологии») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее также таможенный орган) об изменении постановления № 10620000-758/2024 от 04.12.2024 заместителя начальника Сибирской электронной таможни, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере ¾ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составляет 591 847,53 руб., без конфискации товаров, о снижении до минимального размера.

Впоследствии заявителем представлено заявление об уточнении требований в части номера оспариваемого постановления - об изменении постановления № 10620000-000758/2024 от 04.12.2024 заместителя начальника Сибирской электронной таможни, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере ¾ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составляет 591 847,53 руб., без конфискации товаров, о снижении до минимального размера.

В обоснование своего заявления ООО «Энергосберегающие технологии» указало, что не согласно с размером назначенного административного штрафа, по мнению Общества административный штраф должен быть определен в размере ½, а не ¾ суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В отзыве на заявление и дополнениях таможенный орган указал на необоснованность доводов ООО «Энергосберегающие технологии», просил отказать в его удовлетворении.

О месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ООО «Энергосберегающие технологии» извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

25.03.2025 в отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

В судебном заседании 25 марта 2025 года объявлялся перерыв до 27 марта 2025 года, информация о перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела и заслушав представителей Сибирской электронной таможне, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Энергосберегающие технологии» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.02.2010, с присвоением ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

10.04.2024 таможенным представителем ООО «Энергосберегающие технологии» от имени и по поручению декларанта Общества с ограниченной ответственностью «МЭЙЛИНЬ ОБОРУДОВАНИЕ И ИНЖИНИРИНГ» на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с использованием технологии удаленного выпуска подана декларация на товары № 10620010/100424/3048120 (л.д. 32-44) в электронной форме, в которой в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», к таможенному декларированию заявлено 15 товаров, в том числе: товар № 13 «запасные части для экскаватора, являются быстроизнашиваемыми частями, поставляются в ассортименте артикулов: зубчатая рейка, производитель HAINAN MEILIN ENGINEERING TECHNOLOGY LTD, товзнак отсутствует, артикул К1801.02.02.00, кол-во 2 шт.

Классификационный код товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8431492000 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машины или механизмы товарной позиции 846,8429 или 8430: прочие: чугунные литые или стальные литые), ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС 20%, таможенная стоимость – 13 152 167,31 руб.

11.04.2024 в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ №10620010/100424/3048120, в связи с отсутствием в представленных документах сведений о характеристиках товара № 13, влияющих на классификацию, должностным лицом отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений СЭТ направлен запрос о представление документов от производителя товаров, выписки из руководства по эксплуатации, официальных каталогов, рекламных проспектов, отражающие информацию о материале изготовления, месте установки и выполняемой функции декларируемого товара № 13, дополнительные документы, отражающие конструктивное устройство декларируемого товара № 13, а также документы, подтверждающие способ изготовления товара № 13 (л.д. 54-55).

14.04.2024 поступило пояснение, в котором указано, что зубчатая рейка: номер по каталогу К1801.02.02.00 состоит из пяти составных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки. Изготовлены из пяти литых металлических заготовок прямоугольной формы методом токарной и термической обработки. Имеет: зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни. Используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти. Меняется при износе зубьев рейки или их поломке. Кроме того, представлены чертежи товара № 13 (л.д. 56).

14.04.2024 должностным лицом Сибирской электронной таможни направлен запрос о представлении документов, в котором указано, что в представленной документации отсутствуют сведения, запрошенные таможенным органом. В частности, не представлена информация о способе изготовления, материале изготовления товара, выполняемой товаром функции, месте установки. В связи с чем, необходимо представить дополнительные документы от производителя товаров с указанием недостающих сведений, в том числе схему установки декларируемого товара № 13 на основное оборудование, дополнительные документы от производителя/продавца товаров с указанием информации о материале изготовления. Данные сведения были запрошены таможенным органом ранее, однако в представленных документах запрошенные сведения не представлены (л.д. 59-60).

16.04.2024 поступило техническое описание товара (л.д. 61), в котором указано, что зубчатая рейка: номер по каталогу К1801.02.02.00 состоит из пяти основных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки. Изготовлены из легированной стали из пяти литых металлические заготовок прямоугольной формы, методом токарной и термической обработки. Имеет: зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни. Используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти. Меняется при износе зубьев рейки или их поломке.

16.04.2024 должностным лицом Сибирской электронной таможни принято решение о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 (л.д. 63), согласно которому код ТН ВЭД ЕАЭС товара № 13 изменен на - 8483 90 810 0 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры); зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части; части корпусов подшипников; прочие; чугунные литые или стальные литые), ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС 20%, таможенная стоимость – 13 152 167,31_ руб., а также направлено требование о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с вынесенным решением о классификации № РКТ-10620000-24/000060 (л.д. 63 оборот).

В результате принятого решения РКТ № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 описание товара изменено на «запасные части для экскаватора, являются быстроизнашиваемыми частями, поставляются в ассортименте артикулов: зубчатая рейка 1. зубчатая рейка состоит из пяти составных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки, изготовлены из легированной стали из пяти литых металлических заготовок прямоугольной формы, методом токарной и термической обработки, имеет зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни, используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти». В гр. 33 внесено изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС на 8483 90 810 0.

17.04.2024 таможенный представитель направил форму корректировки ДТ № 10620010/100424/3048120, содержащую измененные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 13. Должностным лицом Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни разрешено внесение изменений в ДТ № 10620010/100424/3048120.

При декларировании товара № 13 ООО «Энергосберегающие технологии» заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8431492000, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % от заявленной таможенной стоимости.

Размер налога на добавленную стоимость составил: 13 152 167.31 х 20% = 2 630 433,46 руб. 

То есть размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 2 630 433,46 руб.

При принятии решения о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 товару № 13 присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8483 90 810 0, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от заявленной таможенной стоимости.

Размер ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по адвалорной ставке в размере 5% на 10.04.2024, составил: 13 152 167,31 х 5% = 657 608,37 руб.

Размер налога на добавленную стоимость составил: (13 152 167,31 + 657 608,37 = 13 809 775,68) х 20% = 2 761 955,14руб.

Итого размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составил 3 419 563,50 руб. (ввозная таможенная пошлина в размере 657 608,37 руб. и налог на добавленную стоимость в размере 2 761 955,14 руб.).

Выявленные обстоятельства явились поводом для возбуждения в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) о чем 19.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 10620000-758/2024 (л.д. 74-76).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «Энергосберегающие технологии» постановлением № 10620000-000758/2024 от 04.12.2024 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации (л.д. 89-91) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 591 847,53 руб.

Не согласившись с постановлением Сибирской электронной таможни № 10620000-000758/2024 от 04.12.2024, ООО «Энергосберегающие технологии» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявление ООО «Энергосберегающие технологии» не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 210 АПК Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6). 

Арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7). 

Частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе: код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае ООО «Энергосберегающие технологии» выступало таможенным представителем на основании договора таможенного представителя с декларантом от 24.10.2019 (л.д. 72).

Как следует из оспариваемого постановления, вмененное Обществу правонарушение выразилось в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Материалами дела, в том числе, декларацией на товары № 10620010/100424/3048120 (л.д. 32-44), решением о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 (л.д. 63), протоколом об административном правонарушении № 10620000-000758/2024 (л.д. 74-76) подтверждается, заявление ООО «Энергосберегающие технологии» неполных, недостоверных сведений о товарах, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения (занижения) от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ранее уже отмечалось, что в декларации на товары № 10620010/100424/3048120 (л.д. 32-44) Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС товара № 13 «запасные части для экскаватора, являются быстроизнашиваемыми частями, поставляются в ассортименте артикулов: зубчатая рейка, производитель HAINAN MEILIN ENGINEERING TECHNOLOGY LTD, товзнак отсутствует, артикул К1801.02.02.00, кол-во 2 шт. - 8431492000 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: прочие: чугунные литые или стальные литые), ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС 20%, таможенная стоимость – 13 152 167, 31 руб.

11.04.2024 в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ №10620010/100424/3048120, в связи с отсутствием в представленных документах сведений о характеристиках товара № 13, влияющих на классификацию, должностным лицом отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений СЭТ направлен запрос о представление документов от производителя товаров, выписки из руководства по эксплуатации, официальных каталогов, рекламных проспектов, отражающие информацию о материале изготовления, месте установки и выполняемой функции декларируемого товара № 13, дополнительные документы, отражающие конструктивное устройство декларируемого товара № 13, а также документы, подтверждающие способ изготовления товара № 13 (л.д. 54-55).

14.04.2024 поступило пояснение (л.д. 56), в котором указано, что зубчатая рейка: номер по каталогу К1801.02.02.00 состоит из пяти составных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки. Изготовлены из пяти литых металлических заготовок прямоугольной формы методом токарной и термической обработки. Имеет: зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни. Используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти. Меняется при износе зубьев рейки или их поломке. Кроме того, представлены чертежи товара № 13.

14.04.2024 должностным лицом Сибирской электронной таможни направлен запрос о представление документов (л.д. 59-60), в котором указано, что в представленной документации отсутствуют сведения, запрошенные таможенным органом. В частности, не представлена информация о способе изготовления, материале изготовления товара, выполняемой товаром функции, месте установки. В связи с чем, необходимо представить дополнительные документы от производителя товаров с указанием недостающих сведений, в том числе схему установки декларируемого товара № 13 на основное оборудование, дополнительные документы от производителя/продавца товаров с указанием информации о материале изготовления. Данные сведения были запрошены таможенным органом ранее, однако в представленных документах запрошенные сведения не представлены.

16.04.2024 поступило техническое описание товара (л.д. 61), в котором указано, что зубчатая рейка: номер по каталогу К1801.02.02.00 состоит из пяти основных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки. Изготовлены из легированной стали из пяти литых металлические заготовок прямоугольной формы, методом токарной и термической обработки. Имеет: зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни. Используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти. Меняется при износе зубьев рейки или их поломке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 № 80 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений совета Евразийской экономической комиссии», предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. 

Исходя из описания кодов ТН ВЭД ЕАЭС 8431492000 и 8483908100, ключевыми характеристиками при отнесении товара к данным товарным позициям являются функции и свойства товара.

Код ТН ВЭД ЕАЭС 8431492000 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машины или механизмы товарной позиции 846,8429 или 8430: прочие: чугунные литые или стальные литые).

Код ТН ВЭД ЕАЭС 8483908100 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры); зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части; части корпусов подшипников; прочие; чугунные литые или стальные литые).

В результате таможенного контроля установлено, что по товару № 13 в гр.31 ДТ указаны не полные сведения о товаре, а именно не указано дополнение к «запасные части для экскаватора, являются быстроизнашиваемыми частями, поставляются в ассортименте артикулов: зубчатая рейка зубчатая рейка» -1. зубчатая рейка состоит из пяти составных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки, изготовлены из легированной стали из пяти литых металлических заготовок прямоугольной формы, методом токарной и термической обработки, имеет зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни, используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти».

По результатам проведения таможенного контроля 16.04.2024 Сибирской электронной таможней принято решение о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 (л.д. 63), согласно которому код ТН ВЭД ЕАЭС товара № 13 изменен на 8483 90 810 0 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части. Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры); зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части; части корпусов подшипников; прочие; чугунные литые или стальные литые), ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС 20%, таможенная стоимость – 13 152 167,31_ руб., а также направлено требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с вынесенным решением о классификации № РКТ-10620000-24/000060.

В результате принятого решения описание товара (гр.31 ДТ) изменено на «запасные части для экскаватора, являются быстроизнашиваемыми частями, поставляются в ассортименте артикулов: зубчатая рейка 1. зубчатая рейка состоит из пяти составных частей, которые соединяются на рукояти ковша экскаватора методом сварки, изготовлены из легированной стали из пяти литых металлических заготовок прямоугольной формы, методом токарной и термической обработки, имеет зубчатую нарезку и ограничительный бурт для упора кремальерной шестерни, используется на электрических экскаваторах для передачи вращательного движения редуктора напора в поступательное движение балки рукояти». В графу 33 внесено изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС на 8483 90 810 0.

17.04.2024 таможенный представитель направил форму корректировки ДТ № 10620010/100424/3048120, содержащую измененные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 13 (л.д. 64-70). 

В данном случае ООО «Энергосберегающие технологии» решение о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 не оспорено. Доводов о неправомерности корректировки классификации товара не заявлено.

При декларировании спорного товара ООО «Энергосберегающие технологии» заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8431492000, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % от заявленной таможенной стоимости.

Размер налога на добавленную стоимость составил: 13 152 167,31 х 20% = 2 630 433,46 руб.

Итого размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 2 630 433,46 руб.

При принятии решения о классификации товара № РКТ-10620000-24/000119 от 16.04.2024 товару № 13 присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8483 90 810 0, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от заявленной таможенной стоимости.

Размер ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по адвалорной ставке в размере 5% на 10.04.2024, составил: 13 152 167,31 х 5% = 657 608,37 руб.

Размер налога на добавленную стоимость составил: (13 152 167,31 + 657 608,37 = 13 809 775,68) х 20% = 2 761 955,14 руб.

Итого размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составил 3 419 563,50 руб. (в том числе ввозная таможенная пошлина в размере 657 608,37 руб. и налог на добавленную стоимость в размере 2 761 955,14 руб.).

Учитывая изложенное, сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и уплате с учетом уплаты НДС составила 3 419 563,50 – 2 630 433,46 = 789 130,04 руб.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Энергосберегающие технологии» заявлены неполные, недостоверные сведения о товарах, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события вмененного ООО «Энергосберегающие технологии» административного правонарушения и правильной его квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд полагает, что ООО «Энергосберегающие технологии», имея обязанность осуществлять описание товаров и их классификацию при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, должно было принять все необходимые меры по соблюдению соответствующих требований, при том, что Общество является профессиональным участником соответствующих правоотношений, однако достаточных мер Обществом не принято, что повлекло заявление неполных, недостоверных сведений о товарах, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанное свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Энергосберегающие технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации. 

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения ООО «Энергосберегающие технологии» к административной ответственности судом не установлено.

В частности, согласно статье 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

В соответствии с пунктом 3.4 Перечня должностных лиц, таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФТС Российской Федерации от 02.12.2014 № 2344, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.2 КоАП вправе составлять главный государственный таможенный инспектор.

В силу части 1 статьи 23.8 КоАП Российской Федерации таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 16.2 Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники таможен, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.8 КоАП Российской Федерации).

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами таможни в соответствии с представленной КоАП Российской Федерации компетенцией.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Энергосберегающие технологии» извещалось телеграммой, а также путем направления уведомления от 01.10.2024 № 22-21/02764 (л.д. 76 оборот – 77), получение уведомления подтверждается ответным письмом Общества от 15.11.2024 (л.д. 79).

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Энергосберегающие технологии» также извещалось путем отправки определения о назначении рассмотрения дела, телеграммой, получив уведомление Общество направило в таможенный орган ответное письмо от 02.12.2024 (л.д. 85).

Таким образом, требования статей 25.1, 25.15, 28.1, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации таможней соблюдены.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Энергосберегающие технологии» правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

Из пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П, в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения.

Из пункта 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, следует, что применение рассматриваемого правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта (заявление неполных, недостоверных сведений о товарах), считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное ООО «Энергосберегающие технологии» правонарушение малозначительным. 

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В рассматриваемом случае размер административного штрафа определен с учетом наличия отягчающих обстоятельств, а именно повторное совершение ООО «Энергосберегающие технологии» однородных административных правонарушений, представлена справка, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, постановления вступили в силу 25.07.2023, 24.12.2023, 16.09.2023, 11.12.2023, а также по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, постановления вступили в законную силу 24.10.2023, 31.10.2023, 30.12.2023. То есть на момент совершения рассматриваемого правонарушения Общество было подвергнуто наказание за однородное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В свою очередь в силу части 2 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

С учетом наличия отягчающего обстоятельства, размер административного штрафа определен выше минимального размера, а именно - 3/4 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (789 130,04 руб.), что составило 591 847,53 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) суд не находит, Обществом не приведено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что недекларирование товаров посягает на экономическую безопасность государства, создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов. Кроме того, правонарушение совершено заявителем не впервые. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Правила статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Таким образом, в рассматриваемом случае части 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации применению не подлежат.

Довод заявителя о несогласии с тем, что недостоверное декларирование повлекло неуплату в полном объеме таможенных платежей, Общество обращает внимание, что таможенные пошлины уплачены им полностью, судом отклоняются, как противоречащие вышеприведенным обстоятельствам.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наступает при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2023 № 302-ЭС22-24343).

Для констатации наличия этого состава правонарушения в действиях лица необходимо установить как факт заявления им недостоверных сведений в таможенной декларации, так и то, что они послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2024 № 9-П).

В рассматриваемом случае, в результате изменений, внесенных в декларацию на товары, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составил 3 419 563,50 руб. (ввозная таможенная пошлина в размере 657 608,37 руб. и налог на добавленную стоимость в размере 2 761 955,14 руб.). Сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и уплате с учетом уплаты НДС составила 3 419 563,50 – 2 630 433,46 = 789 130,04 руб.

Таким образом, суд не установил нарушений при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании в удовлетворении заявленных ООО «Энергосберегающие технологии» требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменении постановления Сибирской электронной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) № 10620000-000758/2024 от 04 декабря 2024 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Ульзутуева