Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20708/2022

г. Хабаровск

05 мая 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи  Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Интера» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес680000, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании 927 372 руб. 73 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности б/н от 10.01.2023 ФИО2,

от ответчика – представитель по доверенности № 13-06/30 от 22.03.2023 ФИО3, представитель по доверенности № 13-06/2-7 от 09.01.2023 ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интера»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд хабаровского края с иском к Государственному учреждению-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  о взыскании 927 372 руб. 73 коп., составляющих основной долг за выполненные работы по государственному контракту № 99 «Капитальный ремонт административного здания ОПФР по Хабаровскому краю по адресу: 

<

...>» от 16.07.2019 в размере 842 785 руб. 20 коп. и неустойку за просрочку в оплате долга за период с 01.03.2022 по 16.11.2022 по в размере 84 587 руб. 53 коп.

Определением суда 07.04.2023 произведена замена ответчика по делу Государственное учреждение-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в удовлетворении иска возражали по доводам, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что цента контракта является твердой, включает в себя все расходы, понесенные подрядчиком, выполнение дополнительных работ истцу не поручалось и ответчиком допработы не согласовывались в установленном законом порядке, все фактически выполненные работы приняты и оплачены.

Представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, которое судом отклонено,  ввиду отсутствия вопросов, требующих специальных познаний,  и возможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

В ходе судебного разбирательства, суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 16.07.2019 между ответчиком  (заказчик) и истцом (подрядчик) в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт № 99  (далее – контракт), согласно пункту 1.1.которого подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт административного здания (далее – работы) ОПФР по Хабаровскому краю по адресу: 

<

...> (далее – объект), в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными настоящим государственным контрактом, Техническим заданием (Приложение № 2),  Проектной документацией (Приложение 3 3) и Детализированным графиком производства работ (далее – График) (Приложение № 4), в объеме, указанном в Локальном сметном расчете  (Приложение №1).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего государственного контракта (пункт 1.2. контракта).

Цена государственного контракта в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1) составляет 82 831 757 руб. 10 коп., в том числе НДС20%:

1 этап – 16 999 945 руб. 30 коп., в том числе НДС 20%;

2. этап – 29 816 943 руб. 70 коп., в том числе НДС 20%;

3 этап – 36 014 868 руб. 10 коп., в том числе НДС 20%.

(пункт 2.1. контракта).

Согласно пункту 2.2. контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения государственного контракта. за исключением случаев, предусмотренных законом № 44-Фз и разделом 10.

Цена государственного контракта включает: все налоги, пошлины и сборы, которые подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по государственному контракту, стоимость используемых материалов, изделий, конструкций, транспортных расходов по их доставке до места выполнения работ, а так же иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по государственному контракту (пункт 2.3. контракта).

Оплата производится за счет средств бюджета пенсионного фонда Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств на 201-2021 годы после завершения каждого объема работ, предусмотренного графиком (Приложение №4), в течение 10 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком справки стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании предоставленного подрядчиком  счета и счета-фактуры (при наличии).

Не согласованные подрядчиком и государственным заказчиком превышение объемов работ и стоимость государственного контракта государственным заказчиком не оплачиваются (пункт 2.4 контракта).

По итогам исполнения государственного контракта стороны осуществляют сверку по выполнению своих обязательств, результатом которой является оформление  Акта сверки. Акт сверки составляет в 2 экземплярах и подписывается сторонами (пункт 2.1.2 контракта).

Срок выполнения работ по государственному контракту начинается со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, по 30.10.2021 включительно

1 этап (2019) – в течение 5 рабочих дней с момента согласования государственным заказчиком графика по 15.11.2019 включительно;

2 этап (2020 год) – после завершения 1 этапа по 30.10.2020 включительно;

3 этап (2021 год) – после завершения 2 этапа по 30.10.2021 включительно (пункт 5.3 контракта).

26.10.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 6 к контракту о нижеследующем:

1. В связи с возникшими обстоятельствами (выявлены работы 3 этапа, не подлежащие выполнению на сумму 1 438 044 руб. 10 коп.; необходимо выполнить дополнительные работы на сумму 356 899 руб. 20 коп.), внести изменения в части объемов и видов работ по капитальному ремонту. Уменьшить цену 3 этапа контракта на 1 081 144 руб. 90 коп., что не превышает 10% от первоначальной цены 3 этапа контракта, а именно:

Пункт 2.1. контракта изложить в новой редакции: «Цена государственного контракта в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение №1) составляет 81 750 356 руб. 50 коп.. в том числе НДС20%:

1 этап – 16 999 945 руб. 30 коп., в том числе НДС 20%;

2. этап – 29 816 688 руб. 00 коп., в том числе НДС 20%;

3 этап – 34 933 723 руб. 20 коп., в том числе НДС 20%.

Предоставленными в материалы дела актами приемки выполненных работ 1 этапа от 26.12.2019 подтверждается выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком на сумму 15 155 589 руб. 12 коп., в том числе НДС. Выполнение фактического объема работ подтверждается актами формы КС-2 № 1 от 27.11.2019 на сумму 3 525 743 руб. 20 коп., № 2 от 27.11.2019 на сумму 333 331 руб. 92 коп., № 3 от 26.12.2019 на сумму 11 297 514 руб. 00 коп.

Актом приемки выполненных работ 2 этапа от 28.12.2020 подтверждается выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком на сумму 25 917 838 руб. 14 коп., в том числе НДС. Выполнение фактического объема работ подтверждается актами формы КС-2 № 4 от 03.06.2020 на сумму 2 116 038 руб. 00 коп., № 5 от 03.06.2020 на сумму 214 951 руб. 20 коп., № 6 от 10.07.2020 на сумму 4 106 794 руб. 80 коп., № 7 от 10.07.2020 на сумму 49 653 руб. 60 коп., № 8 от 27.10.2020 на сумму 2 570 617 руб. 20 коп., № 9 от 27.10.2020 на сумму 100 117 руб. 20 коп., № 10 от 12.11.2020 на сумму 5 816 030 руб. 40 коп., № 11 от 12.11.2020 на сумму 66 904 руб. 80 коп., № 12 от 16.12.2020 на сумму 1 696 836 руб. 00 коп., № 13 от 16.12.2020 на сумму 57 055 руб. 20 коп., № 14 от 24.12.2020 на сумму 9 026 881 руб. 20 коп., № 15 от 24.12.2020 на сумму 95 958 руб. 54 коп.

Актом приемки выполненных работ 3 этапа от 18.02.2022 подтверждается выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком на сумму 31 546 108 руб. 80 коп., в том числе НДС. Выполнение фактического объема работ подтверждается актами формы КС-2 № 16 от 20.04.2021 на сумму 4 188 585 руб. 60 коп., 3 17 от 20.04.2021 на сумму 45 020 руб. 40 коп., № 18 от 25.11.2021 на сумму 7 465 190 руб. 40 коп., № 19 от 24.12.2021 на сумму 13 786 587 руб. 60 коп., № 20 от 24.12.2021 на сумму 418 281 руб. 60 коп., № 21 от 11.02.2022 на сумму 5 420 769 руб. 80 коп., № 22 от 11.02.2022 на сумму 221 673 руб. 60 коп.

Из материалов дела следует, что истец выполнил работы в соответствии с условиями контракта на общую сумму 72 619 536 руб. 06 коп., которые были приняты заказчиком и полностью оплачены.

04.02.2022 исх. 3 24 подрядчик направил в адрес заказчика  письмо, в котором сообщил, что в ходе производства работ выявлены работы, не учтенные в проектно-сметной документации, без выполнения которых отсутствует возможность выполнить основные работы, предусмотренные контрактом, что влияет на сроки завершения работ по контракта. В связи с чем просил рассмотреть сметные расчеты и согласовать выполнение дополнительных работ.

18.02.2022 исх. № 34/2 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил, что работы приняты, результат достигнут, в связи с чем просил принять дополнительные работы и произвести оплаты, и приложил акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 23 от 18.02.2022, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 13 от 18.02.2022.

18.02.2022 исх. № 34/3 подрядчик направил в адрес заказчика счет -фактуры и счета на оплату.

18.11.202 истец направил в адрес ответчика требование оплатить задолженность в размере 842 785 руб. 20 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 84 587 руб. 53 коп.

Однако требование истца осталось неисполненным, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал  иск не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Таким образом, законом установлена возможность увеличения объема выполняемой работы и изменения цены контракта путем подписания дополнительного соглашения, но не более чем на 10 процентов от цены контракта.

Согласно пункту контракта цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, а и при обнаружении в ходе строительства не учтенных в технической документации работ и в связи с этим необходимости проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, сообщить об этом заказчику.

Подрядчик, не выполнивший указанной обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Так из материалов дела усматривается, что подрядчик уведомил заказчика относительно необходимости выполнения дополнительных работ по контракту.

В доказательство выполнения указанных работ, истец предоставил акт формы КС-2 № 23 от 18.02.2022 на сумму 842 785 руб. 20 коп., подписанный подрядчиком в одностороннем порядке.

Указанные в акте формы КС-2 работы не были согласованы с заказчиком.

Дополнительным соглашением от 26.10.2021 стороны внесли изменение в контракт в части цены контракта до 81 750 356 руб. 50 коп.

По согласованию с заказчиком определены работы, не подлежащие выполнению, на сумму 9 130 820 руб. 44 коп. 

Актом приемки объекта, законченного  капитальным ремонтом от 18.02.2022 подтверждается, что стоимость работ по контракту составляет 72 619 536 руб. 06 коп.

Выполненные истцом работы, заказчиком приняты и оплачены в полном объеме, что подтверждается предоставленными в материалы дела платежными поручениями.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств заключения сторонами соглашения о достигнутых ими в установленном Законом № 44-ФЗ порядке договоренностях в отношении спорных дополнительных работ.

По смыслу статьи 743 ГК РФ дополнительные работы должны быть согласованы до их выполнения подрядчиком.

Предоставленный истцом акт формы КС-2 может свидетельствовать лишь об установлении факта выполнения работ, неучтенных в технической документации, а не об их согласовании.

При этом, из предоставленного истцом уведомления от 04.02.2022 о необходимости выполнения дополнительных работ, невозможно установить, о каких работах идет речь, не предоставлено соответствующих доказательств и в материалы дела, подтверждающих отсутствие  спорных работ в технической документации. 

Ссылка истца на заключение ООО «Магнус Мост» судом  так же не принимается, поскольку оно не позволяет отнести спорные работы к дополнительным.   В связи с чем в ходатайство о вызове в судебное заседание специалиста, подготовившего данное заключение, судом отклонено. 

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств отнесения работ, указанных в акте формы КС-2 № 23 от 18.02.2022 к дополнительным работам, применительно статьи 743 ГК РФ.  

Кроме того, по правилам части 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Оценив предоставленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что у подрядчика не возникло право требовать оплаты стоимости  дополнительных работ, а у ответчика не возникло обязанности по их оплате, в связи с чем  иск о взыскании основного долга в размере 842 785 руб. 20 коп. и, соответственно, неустойки в размере 84 587 руб. 53 коп. удовлетворению не подлежит. 

В связи с тем, что в иске отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 21 547  руб. 00 коп. по платежному поручению № 1199 от 05.12.2022 возмещению с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                             В.Н. Трещева