Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-44864/2016

г. Краснодар

04 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кубаньтрейдмет» (ст. Новощербиновская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконными решения Краснодарской таможни от 25.11.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10309030/270916/0001089, о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 01.12.2016г. о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке № 10309030/270916/ТР-6901934 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по декларации на товары № 10309030/270916/0001089 в размере 343 159,54 рублей, пеней в размере 7 435,12 рублей,

обязании возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 350 594,66 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.12.2017)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 24.08.2018), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньтрейдмет» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными решения Краснодарской таможни от 25.11.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10309030/270916/0001089, о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 01.12.2016г. о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке № 10309030/270916/ТР-6901934 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по декларации на товары № 10309030/270916/0001089 в размере 343 159,54 рублей, пеней в размере 7 435,12 рублей, обязании возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 350 594,66 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2017 производство по делу № А32-44864/2016 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-42778/2016.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2018 по делу № А32-42778/2016 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2018 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. В материалы дела представлены дополнения к письменным пояснениям с приложением документов в обоснование заявленной позиции.

Настоящие документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньтрейдмет» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Краснодарский край, ст. Новощербиновская, ул. Лермонтова, 8/1. Является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между ООО «Кубаньтрейдмет» и компанией «Colbert Buisiness Corp» (Белиз) заключен контракт от 29.02.2016 № 1-2016, по условиям которого продавец ООО «Кубаньтрейдмет» (Россия, в лице генерального директора ФИО3) согласился продать, а покупатель «Colbert Business Corp.» (Белиз) согласился приобрести товар - стальной лом ГОСТа 2787-75 в количестве 8000 тонн (+/- 10%) по цене 130 долларов США за тонну. Контракт от 29.02.2016 № 1-2016 составлен на английском и русском языках. Место заключения контракта не указано. Согласно условиям контракта страной назначения при отправке товаров является Турецкая Республика. Согласно контракту от 29.02.2016 № 1-2016 стальной лом поставляется на условиях поставки FOB Ейск (Россия) Инкотермс, общая стоимость контракта не определена.

Во исполнение вышеуказанного контракта, согласно коносаменту от 26.09.2016 № 1, в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии таможенной процедурой «экспорт» ООО «Кубаньтрейдмет» по ДТ № 10309030/260916/0001089 задекларирован товар – «лом черных металлов, марка 3А, 5А, 12А, 13А, непакетированный, без содержания лома и отходов цветных металлов: стальной промышленный лом с толщиной стенок более 6 мм – 83 % от общего количества, стальной промышленный лом с толщиной стенок 4-6 мм – 15 %, стальной промышленный лом с толщиной стенок менее 4 мм – 2 %, окончательно непригодный для использования по назначению, предназначен для загрузки в правильные агрегаты для переработки при выплавке, нес содержит опасных отходов, товарный знак отсутствует», фактурная стоимость – 367900 долларов США, вес нетто 2830000 кг.

Заявленные в графе 20 «Условия поставки» ДТ № 10309030/260916/0001089 сведения об условиях поставки соответствуют условиям поставки, указанным в контракте от 29.02.2016 № 1-2016.

Таможенная стоимость товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089 была определена декларантом по первому методу в соответствии с пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10309030/260916/0001089 обществом таможенному органу были представлены, в том числе, следующие документы: контракт от 29.02.2016 № 1-2016, дополнительные соглашения к контракту № 1 от 22.03.2016, № 2 от 28.03.2016, № 3 от 07.06.2016, № 4 от 29.07.2016, инвойс от 26.09.2016 № 19, свифт № б/н от 23.03.2016, от 30.03.2016, ДТС-3, уставные и регистрационные документы, гарантийные письма, акты испытаний, сертификаты качества, калькуляцию стоимости товара, договоры, счета-фактуры, коносамент от 26.09.2016 № 1, манифест, поручение на погрузку. 

Согласно таможенной расписке 10309030/270916/ТР-6901934, общество платежными поручениями от 26.09.2016 № 1326, от 27.09.2016 № 1330 внесло обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 574 215,84 рублей.

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товара в ДТ № 10309030/260916/0001089 была заявлена ООО «Кубаньтрейдмет» путем пересчета фактурной стоимости, указанной в инвойсе, в национальную валюту Российской Федерации по курсу на дату подачи ДТ без дополнительных начислений.

Для осуществления валютного контроля финансовых операций по контракту от 29.02.2016 № 1-2016 ООО «Кубаньтрейдмет» в АО «АЛЬФА-БАНК» открыт паспорт сделки от 01.03.2016 № 16030001/1326/0018/1/1.

Должностными лицами Краснодарской таможни в ходе контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10309030/260916/0001089, на этапе таможенного декларирования выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. 

Решением о проведении дополнительной проверки от 27.09.2016 у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения: оплаченные счета на приобретение товара у сторонних организация в соответствии с бухгалтерскими документами; документы по оплате транспортных расходов до порта погрузки; документы по оплате терминальной обработки (таможенной очистки); документы по оплате погрузочно-разгрузочных работ; калькуляцию по себестоимости и понесенных затрат для формирования товарной партии на экспорт; бухгалтерские документы по оприходованию товаров по поставке; договор и платежные документы на хранение товара, если осуществлялось в сторонних организациях. 

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки декларантом представлены запрошенные документы и сведения. В результате анализа всех документов, представленных ООО «Кубаньтрейдмет», таможенным органом было установлено, что структура экспортной цены металлолома, задекларированного в ДТ № 10309030/260916/0001089, документально не подтверждена, таможенная стоимость данного товара, в нарушение пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в связи с чем, Краснодарской таможней 25.11.2016 принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089. 

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089 указано, что в распоряжении Краснодарской таможни имеется документальная информация для применения резервного метода на основании стоимости сделки с однородными товарами, помещенными под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10606112/180816/0000063, таможенная стоимость которого составила 119063162,67 руб., вес нетто - 12003404 кг. Учитывая вышеизложенное, таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Кубаньтрейдмет» по ДТ № 10309030/260916/0001089, определена в рамках шестого метода таможенной оценки на базе третьего, на основании вышеуказанной информации о стоимости однородных товаров.

В связи с выявлением факта неисполнения обязательства по уплате таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости, обеспеченного денежным залогом, Краснодарская таможня приняла решение от 01.12.2016 № 1642 о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке № 10309030/270916/ТР-6901934 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по декларации на товары № 10309030/260916/0001089 в размере 343 159,54 рублей и пеней в размере 7 435,12 рублей.

Посчитав, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.11.2016 по ДТ № 10309030/260916/0001089, а также решение от 01.12.2016 № 1642 о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке № 10309030/270916/ТР-6901934, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), действовавшего в период декларирования товара, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в соответствии со статьей 181 ТК ТС, в том числе, указываются сведения о заявляемой таможенной процедуре, о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров, наименовании, описании и количестве товара в килограммах и в других единицах измерения.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Как указано в пункте 1 статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Данные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (п. 1, 2, 3 ст. 65 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза п. 5 ст. 65 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила № 191).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 191 основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден Приказом ФТС РФ от 27.01.2011 № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 11 Правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (п.16 Правил № 191).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

При этом пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Судом установлено, что на основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Краснодарской таможней проведен контроль таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Кубаньтрейдмет» в ДТ № 10309030/260916/0001089. Таможенная стоимость вышеуказанных товаров определена декларантом 1 методом – по стоимости сделки с вывозимыми товарами. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларанту было предложено представить в Краснодарскую таможню дополнительные документы в срок до 24.11.2016, запрошенные на основании решения о проведении дополнительной проверки от 27.09.2016: 

- для подтверждения формирования цены сделки за товар (документы на бумажных носителях): оплаченные счета на приобретение товара у сторонних организаций в соответствии с бухгалтерскими документами; документы по оплате транспортных расходов до порта погрузки; документы по оплате терминальной обработки (таможенной очистки); документы по оплате погрузочно-разгрузочных работ;

- для подтверждения формирования цены сделки за товар (документы на бумажных носителях): калькуляция по себестоимости и понесенных затратах для формирования товарной партии на экспорт; бухгалтерские документы по оприходованию товаров по данной поставке; договор и платежные документы на хранение товара, если осуществлялось в сторонних организациях.

Все перечисленные документы включены в примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Поскольку ценообразование российских товаров формируется на территории Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, то себестоимость затрат по закупке и реализации вывозимых товаров является определяющим фактором при формировании величины экспортной цены товара.

В подтверждение структуры таможенной стоимости товара обществом представлена калькуляция цены одной тонны лома черных металлов, вывезенного в рамках внешнеторгового контракта и задекларированного в таможенном отношении по ДТ № 10309030/260916/0001089, а также расшифровка затрат к данной калькуляции, составленные по состоянию на 26.09.2016 по курсу 63,8642 рублей.

В соответствии с представленной калькуляцией (утвержденной 26.09.2016 года) стоимость 1 тонны товара сформирована из затрат по следующим статьям калькуляции:

Прямые расходы:

- сырье (металлический лом категории А), стоимость которого за 1 тонну составляет 130 долл. США.

В результате проверки ДТ № 10309030/260916/0001089 таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными, выраженные в:

- выявленных с использованием СУР рисках недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выраженных в том числе в наличии отклонения в меньшую сторону уровня заявленной величины таможенной стоимости декларируемого товара от уровня таможенной стоимости однородных товаров, вывезенных из Российской Федерации в тот же период времени в Турцию на сопоставимых условиях, информацией о которой располагает Краснодарская таможня, стоимость однородных товаров вывозимых в Турцию, составляет в среднем 300 долл. США за тонну на условиях поставки EXW, FAS, FОВ. Заявленная ООО «КУБАНЬТРЕЙДМЕТ» таможенная стоимость на коммерческих условиях поставки FОВ Ейск составляет 130 $ за тонну, что значительно ниже стоимости однородных товаров.

Коммерческие расходы:

- вывозная таможенная пошлина: документы и сведения в подтверждение данной статьи затрат участником ВЭД не предоставлены;

- таможенные сборы за таможенные операции: документы и сведения в подтверждение данной статьи затрат участником ВЭД не предоставлены;

- транспортно-экспедиционное обслуживание: участником ВЭД предоставлены документы по данным затратам.

- экспертиза лома: участником ВЭД предоставлены документы по данным затратам.

- радиационное обследование лома: участником ВЭД предоставлены документы по данным затратам.

Перевалка металлолома: на основании транспортных накладных представленных ООО «КУБАНЬТРЕЙДМЕТ», которые были выставлены на отдельные партии товара в 2016 года (лом и отходы черных металлов марка за ГОСТ 2787-75) в адрес ОАО «ЕЙСКИЙ МОРСКОЙ ПОРТ» поступал на ОАО «ЕЙСКИЙ МОРСКОЙ ПОРТ» партиями. Однако хранение товара в договоре с портом № 137-П от 01.04.2016 не оговорено, накладные за хранение товара не представлены. Также в предоставленной к таможенному декларированию калькуляции отсутствуют сведения о включении данных затрат в себестоимость тонны лома и отходов черных металлов, что не позволяет считать заявленные документы и сведения достоверными и документально подтвержденными. В представленных счет-фактурах № 39 от 31.05.2016 г., № 47 от 23.06.2016 г., № 49 от 28.09.2016 г., № 50 от 29.06.2016 г., № 51 от 30.06.2016 г., № 52 от 30.06.2016 г. цена закупки составляет 9, 50 руб./кг и 10 руб./кг. Цена реализации товара ниже цены, по которой этот товар был приобретен, что не соответствует обычной торговой практике. Данный факт свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений в отношении таможенной стоимости.

- перевеска а/машин: участником ВЭД предоставлены документы по данным затратам;

- фонд оплаты труда: участником ВЭД предоставлены документы по данным затратам;

Низкий уровень заявленной таможенной стоимости, а также значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, вывезенными с территории Российской Федерации при сопоставимых условиях, при отсутствии документального подтверждения структуры экспортной цены оцениваемого товара, указывают на то, что продажа товаров и их цена зависят от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 191 (далее - Правила) является ограничением для применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В качестве основания для удовлетворения заявленных требований обществом указано на то, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара по рассматриваемой декларации им были представлены все необходимые документы; корректировка таможенной стоимости была осуществлена Краснодарской таможней с нарушением требований, установленных Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191; таможенным органом не представлено доказательств того, что стоимость товара, рассчитанная обществом, не соответствует условиям заключенного внешнеэкономического контракта.

Общество также полагает, что сведения о приобретении товара на внутреннем рынке не могут повлиять на определение таможенной стоимости экспортируемого товара, так как в основе определения такой стоимости лежит метод по цене сделки, заключенной с иностранным агентом.

Однако, при формировании указанных выводов заявителем не учтено следующее.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. 

Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости товара судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. 

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации. 

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее по тексту - Правила № 191), установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, при вывозе товаров из Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 191, основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. 

Основным методом определения таможенной стоимости Правила № 191 предусматривают метод по цене сделки, который в рассматриваемом случае и применен обществом. 

Условия применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метода 1) определены в пункте 7 Правил № 191, в соответствии с которым таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий: 

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

 - продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

 - любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

 - покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил № 191, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Кодекса).

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-42778/2016, принятыми по спору между теми же лицами, участвующим в деле, в период с 02.05.2017, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Кубаньтрейдмет» по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости при декларировании товаров; проверяемым товаром являлся «лом черных металлов», задекларированный в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по декларациям на товары №№ 10309030/020816/0000812, 10309030/160816/0000895, 10309030/250816/0000944, 10309030/120916/0001006, 10309030/260916/0001089, 10309030/121016/0001175 в подсубпозиции 7204 49 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Результаты проведенной проверки были отражены в акте камеральной таможенной проверки от 07.08.2017 № 10309000/210/070817/А0052.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 122 ТК ТС, таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, в том числе с информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Кубаньтрейдмет» по запросу Краснодарской таможни была представлена калькуляция себестоимости лома и отходов черных металлов. Основной статьей расходов, которая существенно влияет на себестоимость товаров, является закупка лома черных металлов. При этом основным поставщиком ООО «Кубаньтрейдмет» (более 77% от общего объема закупок в стоимостном выражении) является ООО «НОВАЯ ЗВЕЗДА» (ИНН 

<

***>). Также закупка производилась у индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в 2014-2016 году учредителем ООО «НОВАЯ ЗВЕЗДА» являлся ФИО3 (ИНН 

<

***>), который также является учредителем ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН 

<

***>). ФИО3 являлся директором ООО «ИМПУЛЬС» в 2005-2015 годах. Кроме того, большую часть услуг (сдача в аренду транспортных средств, услуги по перевозке) ООО «Кубаньтрейдмет» оказывает индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН 

<

***>). 

Таким образом, ООО «Кубаньтрейдмет» заключены договоры оказания услуг и поставки товаров с взаимосвязанными лицами ООО «НОВАЯ ЗВЕЗДА» и индивидуальным предпринимателем ФИО3, что могло существенно повлиять на цену, фактически уплаченную за товары и услуги. 

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Кубаньтрейдмет» был запрошен оригинал контракта от 29.02.2016 № 1-2016. ООО «КУБАНЬТРЕЙДМЕТ» было представлено пояснение, согласно которому все изменения и дополнения, а также сам контракт имеет такую же юридическую силу, как и оригинал, если подписаны через факсимильную и электронную связь. При этом ООО «КУБАНЬТРЕЙДМЕТ» не сообщило, имеется ли у общества оригинал контракта и каким образом осуществлялась подпись контракта.

Краснодарской таможней в адрес компании Colbert Business Corp. направлялся запрос об установлении факта наличия договорных отношений с ООО «Кубаньтрейдмет». Согласно почтовому уведомлению, направленный Краснодарской таможней запрос был вручен адресату, однако по состоянию на день завершения камеральной таможенной проверки ответ от компании Colbert Business Corp. не получен. 

Таким образом, факт наличия договорных отношений между ООО «Кубаньтрейдмет» и компанией Colbert Business Corp. представлением оригинала контракта либо ответом иностранного контрагента не подтвержден.

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Кубаньтрейдмет» были запрошены прайс-листы ООО «Кубаньтрейдмет» для широкого круга лиц на товары, задекларированные по проверяемой ДТ, действовавшие в 2016-2017 годах на условиях поставки FOB Ейск. ООО «Кубаньтрейдмет» было представлено пояснение, согласно которому в ООО «Кубаньтрейдмет» не имеется прайс-листов для широкого круга лиц и не предоставляются скидки. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «Кубаньтрейдмет» не ведет открытую торговлю товарами на внешнем рынке, цена на лом черных металлов сформирована не в условиях конкуренции, а покупателем товаров является исключительно взаимосвязанная компания Colbert Business Corp.

Согласно договору уступки прав требования от 20.04.2015, представленному в ходе ранее проведенной камеральной таможенной проверки ООО КБ «КУБАНЬ КРЕДИТ» по запросу Краснодарской таможни, представителем компаний Colbert Business Corp. и Norbrook Productions Limited является ФИО4, действующий по доверенности.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Краснодарской лаборатории судебной экспертизы Минюста России от 16.12.2016 №5199/04-1/3.1, изображения подписей в графах «Цедент» и «Цессионарий», расположенные в копии договора уступки прав требования от 20.04.2015, и изображения подписей в графе «Покупатель/the Buyer», расположенные в копиях контрактов от 03.06.2014 № 7-2014, от 14.07.2014 № 8-2014, от 29.08.2014 № 9-2014, от 30.10.2014 № 10-2014, от 20.03.2015 № 1-2015, от 21.04.2015 № 2-2015, от 20.10.2015 № 4-2015, от 23.11.2015 № 5-2015, которые также заключены между ООО «Кубаньтрейдмет» и компанией Colbert Business Corp., являются изображениями одной и той же подписи.

Кроме того, из имеющихся в материалах камеральной таможенной проверки документов, представленных Межрайонной инспекцией ФНС России № 12 по Краснодарскому краю, следует, что ФИО4 (ИНН 

<

***>) в 2013-2014 годах являлся работником ООО «ИМПУЛЬС».

В материалах ранее проведенной камеральной таможенной проверки имеется полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий переписка главного бухгалтера ООО «Импульс» ФИО5 с ООО «Амонд Смит ЛТД» относительно открытия компаний Norbrook Productions Limited и Colbert Business Corp на имя ФИО4, открытия зарубежных банковских счетов, а также переписка с банками, в том числе с копиями документов, направленных ФИО5 в адрес ООО «Амонд Смит ЛТД». ООО «Амонд Смит ЛТД» специализируется на оказании юридических услуг в области регистрации и сопровождения зарубежных компаний, налогового планирования, защиты активов. В материалах проверки имеется прайс-лист ООО «Амонд Смит ЛТД» на открытие зарубежных компаний, в том числе в Белизе и Британских Виргинских островах, а также на открытие зарубежных банковских счетов, в том числе в Латвии. Из писем ООО «Амонд Смит ЛТД» следует, что ФИО4 оказывались услуги по информационной поддержке при создании юридических лиц в соответствии с законодательством иностранных государств и по открытию банковского счета в зарубежном   банке. Оказанные услуги были приняты клиентом. В ходе проведенного должностными лицами Краснодарской таможни допроса (протокол допроса от 07.01.2017) ФИО4 сообщил, что является собственником компаний Norbrook Productions Limited и Colbert Business Corp.

Таким образом, контракт от 29.02.2016 № 1-2016 заключен между ООО «Кубаньтрейдмет» в лице генерального директора ФИО3 и Colbert Business Corp. в лице представителя по доверенности ФИО4, который является взаимосвязанным с ООО «Кубаньтрейдмет» лицом. 

Вышеизложенные фактические обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-42778/2016, принятыми по спору между теми же лицами, в их совокупности указывают на признаки недостоверного заявления таможенной стоимости товаров; декларантом как лицом, декларирующим таможенную стоимость вывозимых товаров, не представлена в таможенный орган количественно определяемая и документально подтвержденная информация (пункт 6 Постановления Пленума от 12.05.2016 № 18), чем не исполнена обязанность по подтверждению соответствия заявленных им сведений действительности (достоверности), предусмотренное пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза. При том, что в силу пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, доводы заявителя об отсутствии взаимосвязи продавца и покупателя товара судом отклоняются.

Довод заявителя о том, что таможенный орган сам подтвердил соответствие сведений о калькуляции стоимости товаров в полученных от общества документах, сведениям, представленным поставщиками товаров и услуг, является документально не подтвержденным. В подтверждение структуры экспортной цены товара декларантом представлена калькуляция цены одной тонны лома черных металлов, вывезенного в рамках внешнеторгового контракта и задекларированного в таможенном отношении в ДТ № 10309030/260916/0001089, а также расшифровка затрат к данной калькуляции (составленные на 26.09.2016 по курсу 63,8642 руб.). По результатам контроля таможенной стоимости в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10309030/260916/0001089, таможенным органом было установлено, что предоставленная структура экспортной цены металлолома, задекларированного в ДТ № 10309030/260916/0001089, документально не подтверждена, таможенная стоимость задекларированного товара в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о цене закупки лома черных металлов, указанные обществом в калькуляции, представленной в таможню, не соответствовали установленным закупочным ценам. Заявленная обществом в калькуляции стоимость закупки лома черных металлов не отражала реальную стоимость товаров при взаимосвязи общества с основными поставщиками лома. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, юридическим лицом в материалы дела представлено не было.

При этом, в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Приказом Федеральной таможенной службы от 27 января 2011 № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Таможенная стоимость декларируемых товаров определяется в национальной валюте, то есть в рублях РФ. Расчет таможенной стоимости осуществляется в ДТС. ДТС заполняется в соответствии с правилами заполнения ДТС, приведенными в главах II и III Порядка. При определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами заполняется ДТС-3; при определении таможенной стоимости товаров методом, отличным от метода 1, либо различными методами определения таможенной стоимости, в том числе одним из которых является метод 6 на основе гибкого применения метода 1 заполняется ДТС-4. 

На основании вышеизложенного, корректировка таможенной стоимости декларируемых товаров осуществляется на основании заявленной таможенной стоимости идентичных/однородных товаров в рублях РФ.

По результатам материалов камеральной проверки таможенным органом сделан правомерный вывод, что ООО «Кубаньтрейдмет» (Россия) фактически экспортирует лом черных металлов в рамках контракта, заключенного с оффшорной взаимосвязанной компанией Сolbert business corp. (Белиз). 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.04.2018  по делу № А32-3100/2017, судебных актах по делу № А32-42778/2016.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд  приходит к выводу, что сведения о таможенной стоимости товаров, указанные обществом при таможенном декларировании по ДТ  № 10309030/260916/0001089, являются недостоверными.

Из изложенного следует вывод о недостоверном заявлении обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, что в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» исключает применение первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Заявителем доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 12 Порядка № 191 факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для определения таможенной стоимости таких товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. При этом декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 4 Соглашения взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если такая взаимосвязь оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар. В случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (пункт 4 статьи 4 Соглашения), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пункты 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

В соответствии с разъяснениями п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (далее – Порядок контроля № 376) регламентированы действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Из решения о корректировке таможенной стоимости следует, что таможенным органом при корректировке последовательно применены методы определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 Правил № 191, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 Правил методов, применяется резервный метод. Так как метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применим, применяется метод, основанный на цене сделки с идентичными товарами. Под идентичными товарами, в соответствии с пунктом 4 Правил № 191, понимаются товары одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Для определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с идентичными товарами используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. Идентичные товары должны быть, в соответствии с пунктом 26 Правил № 191, вывезены из РФ в тот же или соответствующий ему период, что и оцениваемые товары. Документальная информация о цене и других характеристиках идентичных товаров для применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами в распоряжении Краснодарской таможни отсутствует. Так как метод по стоимости сделки с идентичными товарами не применим, применяется метод по стоимости сделки с однородными товарами. 

Под однородными товарами в соответствии с пунктом 4 Правил № 191 понимаются товары, не являющиеся идентичными, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Для определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. Данные товары в соответствии с пунктом 29 Правил № 191 должны быть проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными с таможенной территории Российской Федерации в тот же или соответствующий ему период, что и оцениваемые товары. Документальная информация о цене и других характеристиках однородных товаров для применения метода по стоимости сделки с однородными товарами в распоряжении Краснодарской таможни отсутствовала. Так как метод по стоимости сделки с однородными товарами не применим, применяется метод сложения. 

Метод сложения может быть применен только при наличии документально подтвержденных сведений о сумме расходов, произведенных на изготовление или приобретение материалов, и расходов, произведенных на производство, а также иные операции, связанные с производством вывозимых товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в Российской Федерации для вывоза в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары. Документальная информация для применения метода сложения в распоряжении Краснодарской таможни отсутствовала. 

В распоряжении Краснодарской таможни имелась документальная информация для применения резервного метода на основании стоимости сделки с однородными товарами, помещенными под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10606112/180816/0000063, таможенная стоимость которого составила 119063162,67 руб., вес нетто - 12003404 кг.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля № 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Относительно обоснованности применения подобранной ценовой информации необходимо отметить следующее.

В соответствии с пп. Б п. 3 Правил «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (вывозимые) товары. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (вывозимых) товаров, рассматриваются как однородные лишь в случае, если однородные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации. 

В распоряжении таможенного органа не имелось информации об оформлении идентичных товаров, в связи с чем подбор ценовой информации осуществлялся с учетом вышеизложенных признаков однородности.

В соответствии с пунктом 30 Правил, для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если такие продажи также не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Коммерческий уровень и количество вывезенных сравниваемых товаров (по существу) является сопоставимым, поскольку однозначно является крупной коммерческой партией.

Корректировка таможенной стоимости по ДТ № 10309030/260916/0001089 произведена с использованием 6 (резервного) метода определения таможенной стоимости (на базе 3 метода, т.е. с применением норм, установленных пп. 29-31, 36-39 Правил. Данные о применении метода определения таможенной стоимости указаны в графе 43 ДТ.

Таким образом, подбор ценовой информации производился с учетом требований, установленных Соглашением:

- сопоставимости периода таможенного декларирования товара;

- однородности (коммерческой взаимозаменяемости) товара;

- производителе/стране происхождения товара;

- качестве товара и наличия товарного знака;

- сопоставимости объема экспорта;

- характере сделки;

- условиях поставки товара и иных характеристик, позволяющих отнести товар к категории однородного, при этом с учетом сопоставимости условий вывоза и с учетом того, что заявленная участником ВЭД таможенная стоимость товара была принята 1 методом.

По результатам дополнительной проверки таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10309030/260916/0001089, была скорректирована на основании ДТ № 10606112/180816/0000063, при этом уровень таможенной стоимости составил 0,15$/кг.

Товары, заявленные в спорной ДТ по отношению к подобранной для сравнения ДТ, имеют схожие характеристики и могут быть коммерчески взаимозаменяемыми, а также произведены в одной стране, сравниваемые товары являются однородными.

Таким образом, количественные и качественные характеристики сравниваемых и оцениваемых товаров однозначно являются сопоставимыми, а товары являются однородными в терминах, установленных Правилами.

В силу пункта 21 Порядка, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В рассматриваемом случае из обстоятельств настоящего дела следует, что общество представленными документами и сведениями сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о стоимости товара не устранило.

Относительно доводов заявителя о сопоставимости условий поставки необходимо отметить следующее.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.5 Соглашения от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

То есть, в структуру таможенной стоимости включаются расходы на транспортировку товара и его страхование до границы Таможенного союза вне зависимости от того, оплачивает их продавец или покупатель товара - то есть вне зависимости от базисных условий поставки в соответствии с Инкотермс- 2010.

Инкотермс регламентируют только отношения между продавцами и покупателями по договорам купли-продажи и, кроме того, лишь по некоторым определенным аспектам, имеют дело с определенными обязанностями сторон - такими как обязанность продавца предоставить товар в распоряжение покупателя или передать ему его для перевозки или доставить его в пункт назначения, а также с распределением риска между сторонами в этих случаях.

Далее Правила Инкотермс определяют обязанности по выполнению таможенных формальностей очистить для вывоза и ввоза, по упаковке товара, обязанность покупателя по принятию поставки, а также обязанность представить доказательства надлежащего выполнения соответствующих обязательств были должным образом выполнены.

Таким образом, разница в стоимости транспортировки оцениваемого и сравниваемого товара от пункта отправления до места убытия с территории Таможенного Союза является незначительной, условия поставки, вне зависимости от их формализации в соответствии с Инкотермс-2010, являются сопоставимыми.

По результатам проведенного сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с ценовой информацией о стоимости однородных товаров, принятой методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием АС КТС «Стоимость-1», было установлено, что в сопоставимый период времени таможенная стоимость сравниваемых однородных товаров, принималась в других таможенных органах ФТС России с индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) значительно отличающимся в большую от заявленного ООО «Кубаньтрейдмет».

Анализ ценовой информации осуществлялся с учетом требований Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008) по следующим параметрам:

1. Сопоставимость в декларировании сравниваемых и оцениваемых товаров по таможенной процедуре («Экспорт-10»).

2. Однородность сравниваемых и оцениваемых товаров, согласно терминологии, указанной в ст. 3 Соглашения от 25.01.2008 г., сопоставимость кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

3. Сопоставимость периода ввоза сравниваемых и оцениваемых товаров в пределах 90 дней с момента ввоза рассматриваемого товара в соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 г.

4. Таможенная стоимость сравниваемых и оцениваемых товаров, принимается таможенными органами в соответствии с методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в соответствии с п. 11 Постановления правительства РФ от 06.03.2012 г. № 191 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

5. Сопоставимость условий поставки в соответствии с правилами толкования торговых терминов.

За основу для определения таможенной стоимости товара по ДТ № 10309030/260916/0001089 взята ДТ № 10606112/180816/0000063, по которой участником внешнеэкономической деятельности ПАО «Горно-металлургическая компания» Норильский никель» в регионе деятельности Красноярской таможни был задекларирован товар - Лом черных металлов, классифицируемый кодом 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС, на условиях поставки FОВ Дудинка, с заявленным ИТС 9,92 руб./кг. 

В условиях наличия признаков недостоверности сведений о цене сделки (среди прочего - значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с однородными товарами), при невозможности считать информацию о стоимости сделки документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, учитывая наличие полученных таможенным органом из иных источников (имеющихся в его распоряжении баз данных) сведений о стоимости однородных товаров и при фактическом отсутствии иных сведений, имеющих отношение к определению стоимости сделки, невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости является доказанной, а принятое решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089 является законным и обоснованным.

Заявитель ссылается на то, что сведения о стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10313110/190816/0002797, № 10313110/230916/0003370, № 10313110/090916/0003139, подтверждают достоверность заявленных им сведений о товаре по ДТ № 10309030/260916/0001089.

Вместе с тем, в ходе проведенного ОКТС анализа Информационно-Аналитической Системы «Мониторинг-Анализ» установлено следующее.

По ДТ № 10313110/190816/0002797 ООО «Экспотрейд» был задекларирован товар - Лом черных металлов, классифицируемый кодом 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС, на условиях поставки РА8 Ростов-на-Дону с заявленным ИТС 8,26 руб./кг., в настоящее время окончательное решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ не принято, в отношении данной ДТ проводится дополнительная проверка в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

По ДТ № 10313110/230916/0003370 ООО «Метальянс» был задекларирован товар - Лом черных металлов, классифицируемый кодом 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС, на условиях поставки РОВ Ростов-на-Дону с заявленным ИТС 8,39 руб./кг., в настоящее время окончательное решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ не принято, в отношении) данной ДТ проводится дополнительная проверка в соответствии со статьей 6' Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС).

По ДТ № 10313110/090916/0003193 ООО «Метальянс» был задекларирован товар - Лом черных металлов, классифицируемый кодом 7204499000, на условиях поставки РОВ Ростов-на-Дону с ИТС 8,96 руб./кг., в настоящее время окончательное решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ не принято, в отношении данной ДТ проводится дополнительная проверка в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Таким образом, ДТ № 10313110/190816/0002797, № 10313110/230916/0003370, № 10313110/090916/0003139, не могли быть рассмотрены в качестве основы для корректировки таможенной стоимости, так как в соответствии со ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 г. за основу необходимо брать таможенную стоимость, принятую таможенным органом соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 г.

Кроме того, согласно информации, имеющейся в таможенных органах, таможенная стоимость товаров по всем ДТ, ранее задекларированным в регионе деятельности Ростовской таможни за период август 2015 - сентябрь 2016 гг. ООО «Экспотрейд» и ООО «Метальянс», была скорректирована.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ № 10309030/260916/0001089, правомерно определена таможней в рамках резервного метода на основании информации о стоимости однородных товаров в ДТ № 10606112/180816/0000063; выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, количественным, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товарах, заявленных в спорной декларации.

Кроме того, недостоверное заявление обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ 10309030/260916/0001089 в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» исключает применение первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, при определении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10309030/260916/0001089, таможенным органом правомерно применен резервный метод в соответствии со статьей 10 Соглашения, с использованием в качестве источника ценовой информации сведений о цене товара, указанных в импортных таможенных декларациях Турецкой Республики и полученных в ходе проведения таможенного контроля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Краснодарской таможней правомерно были принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089, а также решение от 01.12.2016г. о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке № 10309030/270916/ТР-6901934 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по декларации на товары № 10309030/270916/0001089, являются законными.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами,  должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу и установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о его добросовестности при декларировании товара и заявлении достоверных сведений о таможенной стоимости товара, доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о взаимосвязи с иностранным поставщиком и влиянии указанной взаимосвязи на заявленные сведения о таможенной стоимости товара, не представило.

В свою очередь, Краснодарская таможня доказала наличие оснований для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309030/260916/0001089.

В связи с изложенным, законным является также решение Краснодарской таможни о зачете денежного залога от 01.12.2016 № 1642.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «Кубаньтрейдмет» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                     О.И. Меньшикова