АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-7275/2022

г. Иваново

24 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 года.

             Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.

       Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело,  возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью специализированное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Иваново «Жилищник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании  незаконным постановления Службы № 155А от 13.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью специализированное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Иваново «Жилищник»- ФИО2  представителя по доверенности от 02.08.2022, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании;

 от Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области – ФИО3,   представителя на основании доверенности от 24.01.2022, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании;                                                          

                                                                  установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее- Ивгосжилинспекция, Служба ) о признании  незаконным постановления Службы № 155А от 13.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее- КоАП РФ),  обратилось общество с ограниченной ответственностью  специализированное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Иваново «Жилищник» (далее -ООО  СП ЖКХ Жилищник», Общество, Заявитель ). 

           Необходимость удовлетворения заявления  обусловлена следующими обстоятельствами.

          Постановлением Службы  № 155А от 13.04.2022  ООО  СП ЖКХ  «Жилищник» было  привлечении к административной ответственности   по части  2 статьи  14.1.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 125 000 руб.

            По мнению  ООО СП ЖКХ «Жилищник» постановление Службы  № 155А от 13.04.2022  о привлечении к административной ответственности является незаконным и подлежащим отмене как противоречащее требованиям действующего законодательства.

  В качестве одного из нарушений лицензионных требований Обществу вменена не  очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков. Данный вид работ не включен в  Минимальный перечень  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"  утв. Постановлением  Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее- Минимальный перечень № 290) и не определен  в качестве дополнительной услуги  в договоре управления многоквартирным домом.

   Из имеющихся в постановлении о привлечении к административной ответственности формулировок, материалов дела,  фототаблицы не усматривается в  чем конкретно выразилось ненадлежащее состояние трубопроводов и запорной арматуры.

  Ивгосжилинспекция  необоснованно отклонило ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.04.2022 .

            Служба считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление и его представителем в судебном заседании. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью  2 статьи  14.1.3 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. 

  В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее -АПК РФ) в судебном заседании объявлял

Заявление  ООО СП ЖКХ «Жилищник»  рассмотрено арбитражным судом  в соответствии с порядком,  предусмотренным  статьями  153-170, 210, 211 АПК РФ. 

 Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон,  суд установил  следующих обстоятельства.

 ООО СП ЖКХ «Жилищник»  является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома  расположенного по адресу: 

<

...> (далее - МКД № 15, МКД) на основании лицензии № 037 000440 от 11.11.2020 и договора управления. 

            Должностным лицом Ивгосжилинспекции в феврале  2022  на основании обращения жителя от 24.01.2022 № вх-811-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и приказа  Службы от 09.02.2022 № 83 в  отношении Общества была проведена  внеплановая документарная проверка.             

По итогам проверочных мероприятий инспектором Службы в отношении Общества был составлен акт проверки от 16.02.2022 № 202-ник. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в наличии местных повреждений наружных стен МКД в виде надписей, а также ненадлежащем состоянии трубопроводов и запорной арматуры инженерных сетей холодного водоснабжения в подвальном помещении МКД.

 По факту выявленных Службой нарушений в отношении Общества должностным Службы составлен административный протокол № 160-ник от 21.03.2022 по части 2 статьи  14.1.3 КоАП РФ.

Согласно  протокола № 160-ник от 21.03.2022, выявленные факты,  являются нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пунктами 4.2.3.1, 4.6.1.26, 5.2.16, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ  от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).

 По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи  14.1.3 КоАП РФ, должностным лицом Службы 13.04.2022  вынесено постановление об административном правонарушении № 155А согласно которому Заявитель подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 125 000 руб. 

             При определении размера административного штрафа Ивгосжилинспекцией были применены нормы частей 3.1 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о наложении санкций ниже низшего предела.

  Полагая, что вынесенное административным органом постановление является необоснованным и противоречащим действующему законодательству,  ООО СП ЖКХ «Жилищник»  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

 В силу  части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

 Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1.3 КоАП РФ. 

 Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом.

 Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

 Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд в судебном заседании проверяет оспариваемое постановление административного органа о привлечении к административной ответственности на предмет его законности и обоснованности не только по доводам заявителей, но и в полном объеме.

 В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. 

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. 

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

 Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а субъектами - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление названного вида деятельности.

 В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

 Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

 Частью  2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

 Согласно части 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт «а» пункта 16 Правил № 491 закрепляет, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпункт «а» пункта 11 Правил № 491 закрепляет, что в содержание общего имущества входят осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, в том числе управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и выполнения ими соответствующих работ и услуг.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 был утвержден состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемый  к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе проведения проверки содержания общедомового имущества должностным лицом Службы установлено наличие на фасаде здания  самовольно размещенных рисунков.

 Обязанность по очистке фасадов возложена на управляющую организацию положениями пункта  4.2.3.9 Правил N 170 в соответствии с которыми  фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

      Ссылка заявителя на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ  от 22.09. 2015 N 30396-ОЛ/04 несостоятельна, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, а также официальным разъяснением законодательства.

     Отсутствие в договоре управления МКД от 29.07.2019 в перечне услуг, оказываемых управляющей организацией,  услуги по очистке фасада здания от имеющих место самовольно размещенных рисунков не свидетельствует об отсутствии у Общества обязанности по проведению данного  вида работы.  В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, при заключении договора организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определяют стоимость своих услуг исходя из необходимости обеспечения соблюдения всех требований законодательства к содержанию общего имущества многоквартирного дома. Установленный в договоре круг обязанностей исполнителя не освобождает его от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В качестве второго нарушения лицензионных требований, явившимся основанием для привлечения Общества к административной ответственности, является выявленное ненадлежащее состояние трубопроводов и запорной арматуры инженерных сетей холодного водоснабжения в подвальном помещении МКД.  Оспаривая постановление № 155А,  Заявитель ссылается на отсутствие в данном акте указания на то, в чем конкретно выразилось ненадлежащее состояние трубопроводов и запорной арматуры. Имеющаяся в материалах дела фототаблица также не позволяет определить конкретные недостатки.

             Из текста оспариваемого постановления следует, что Обществу вменено нарушение требований пунктов 4.6.1.26, 5.2.16, 5.8.3 Правил № 170, пункта 18 Минимального перечня № 290.

Пунктом 4.6.1.26 Правил № 170 установлено, что при обслуживании следует обеспечить  достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

Пунктом 5.2.16 Правил № 170 установлено, что в местах присоединения стояков к разводящим трубопроводам и в подвальных помещениях следует устанавливать маркировочные щитки в соответствии с ГОСТами. Трубопроводы в тепловых пунктах, чердачных и подвальных помещениях должны быть окрашены и иметь соответствующие маркировочные щитки с указанием направления движения теплоносителя. Задвижки и вентили должны быть пронумерованы согласно схеме (проекту). Наружная поверхность запорной арматуры должна быть чистой, а резьба смазана машинным маслом, смешанным с графитом.

 Согласно пункта 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей .здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в   местах   соединения   труб,   дефектов   в   гидравлических   затворах   санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок -систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих    правил     пользования     системами     водопровода     и     канализации; з)инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление вынесено на основании данных протокола об административном правонарушении  № 160-ник от 21.03.2022, акта проверки от 16.02.2022 № 202-ник, других материалов дела. В акте проверки  описаны выявленные нарушения, касающиеся состояния трубопроводов и запорной арматуры « местное отсутствие изоляции на трубопроводах, а так же следы коррозии  трубопроводах и запорной арматуре инженерных сетей холодного водоснабжения в подвальном  помещении МКД».

При названных обстоятельствах для Заявителя не составляет труда определить в чем конкретно выразилось ненадлежащее состояние трубопроводов и запорной арматуры.

По мнению суда, должностное лицо Службы,  обоснованно отклонило ходатайство ООО СП ЖКХ «Жилищник»   от 13.04.2022 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по причине истечения 17.04.2022 двух месячного срока возможности привлечения Общества к административной ответственности.

 В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам управляющей организацией. Соблюдение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами предполагает и соблюдение Правил № 170, отступление от которых образует нарушение таких требований.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, административным органом не допущено. 

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в его совершении.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО СП ЖКХ «Жилищник» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение нарушений действующего законодательства, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения  ООО СП ЖКХ «Жилищник» к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина Общества   в совершении вменяемого административного правонарушения установлена. 

На основании изложенного материалами дела подтверждено, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В силу  пункта 18.1 данного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. 

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие причиненного материального ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18 Постановления Пленума). 

В Определении № 349-О от 05.11.2003 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что ООО СП ЖКХ «Жилищник» предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства, факта того, что допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества  нарушение требований законодательства допущено по вине ООО СП ЖКХ «Жилищник» и ввиду пренебрежительного отношения лица к исполнению своих правовых обязанностей в сфере соблюдения ряда правил, применяемых в рассматриваемых правоотношениях, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

 Возможности замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

  Административное наказание в виде административного штрафа назначено административным органом с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, размер штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и его тяжести.

С учетом изложенного,  оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь статьями  167- 170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                                                    Р Е Ш И Л :

        1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью специализированное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Иваново «Жилищник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании  незаконным постановления Службы № 155А от 13.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                               В.Д. Герасимов