Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-979/2021

г. Хабаровск

08 апреля 2021 года

Резолютивная  часть  решения  объявлена  06 апреля 2021

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Марс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680007, 

<

...>, литер Б, офис 203)

о взыскании 38 000 руб.

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующего по доверенности от 19.11.2020  № 32/20-С, 

от ответчика – ФИО3, генерального директора, протокол от 25.04.2018 б/н.

 

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Марс» о взыскании 38 000 руб., составляющих штраф в размере 1 000 руб. за 38 правонарушений на основании пункта 9.3.5 контракта от 15.09.2020 № 942/020-з.

Определением от 01.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ. 

Определением от 26 февраля 2021 судом отказано в привлечении к  участию в  деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика УФАС Хабаровского края. 

Определением от 26 февраля 2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

     Определением от 26 февраля 2021 суд обязал истца представить расчет штрафов.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контракта от 15.09.2020 № 942/020-з, нарушением исполнителем условий контракта,  право на взыскание штрафа в размере 38 000 руб. (1 000 руб. за каждое правонарушение х 38).

Ответчик, как следует отзыва на иск, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, решением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10.12.2020 № РНП-27-417 не приняты меры ответственности в виду отсутствия события нарушения. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020 между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Марс», исполнитель, заключен контракт №942/020-з, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги в соответствии с технической частью (приложение 1), спецификацией (приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Предмет контракта оказание услуг по сопровождению программных продуктов «1С» (пункт 1.1. контракта).

Цена контракта составляет 375 000 руб., НДС не облагается (пункт 2.1. контракта).

Пунктом 9.3.5. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) в размере 1 000 руб. 

В ходе проверки качестве оказания исполнителем услуги истцом была проведена комиссионная проверка, в результате были выявлены нарушения, зафиксированные в акте № 1 от 10.11.2020 «Внутренняя экспертиза исполнения обязательств по контракту от 15.09.2020 № 942/020-3. (Сопровождение ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8»)»; акте № 2 от 10.11.2020 «Внутренняя экспертиза исполнения обязательств по контракту от 15.09.2020 г. № 942/020-3. (Сопровождение ПП «1С: Медицина. Больничная аптека»)»; акте № 3 от 10.11.2020 «Внутренняя экспертиза исполнения обязательств по контракту от 15.09.2020 № 942/020-3. (Сопровождение ПП «1С: Медицина. Диетическое питание»)»; акте № 4 от 17.11.2020 «Внутренняя экспертиза исполнения обязательств по контракту от 15.09.2020 № 942/020-3. (Сопровождение ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8»)».

Комиссией произведена проверка исполнения ответчиком контракта, а именно, своевременность и качество оказания услуг предусмотренных Технической частью контракта (приложение № 1 к контракту) и выполнение всех предусмотренных контрактом обязательств. 

В ходе проверки зафиксированы факты неисполнения следующих пунктов контракта и его Технической части:

- п. 4.4.7 контракта - перед началом оказания услуг предоставить заказчику копию правоустанавливающего документа, подтверждающего возможность оказания услуг в соответствии с настоящим контрактом без нарушения прав правообладателя информационной системы;

- п. 2.1.3 - проведение методологического анализа (не реже 4-х раз в год), рекомендации и устранение методологических ошибок ведения бухгалтерского учета с применением ПП БУ;

- п. 2.1.3 - анализ и проверка форм регламентированной отчетности контрольными соотношениями и консультации по формированию форм регламентированной бухгалтерской и налоговой отчетности;

- п. 2.1.3 - настройка и формирование в автоматизированном режиме регламентированной бюджетной отчетности за произвольный отчетный период в соответствии с нормативными документами;

- п. 2.1.3 - настройка и формирование в автоматизированном режиме форм налоговой отчетности (декларация по налогам на прибыль и НДС);

- п. 2.1.4 - обновление программного продукта (релиз 1.0.62.3 на релиз 1.0.64.3 от 23.09.2020;

- п. 2.1.4 - обновление программного продукта на актуальный релиз (релиз 1.0.65.3 от 28.10.2020;

- п. 2.1.4 - проведение регламентных операций (архивное копирование, тестирование и исправление рабочих конфигураций, настройка интерфейсов ПП и прав доступа в сетевой версии ПП), а также создание резервных копий информационной базы данных на внешний носитель информации не реже 2 раз в месяц;

- п. 2.1.4 - исправление ошибок ведения учета в ПП;

- п. 2.2.1 - анализ и настройка программного продукта;

- п. 2.2.1 - консультационные услуги по работе с программным продуктом;

- п. 2.2.1 - настройка аналитического учета лекарств и формирование отчетности по принадлежности к спискам;

- п. 2.2.2 - ведение учета в разрезе поставщиков и договоров с контрагентами, по каждой номенклатурной позиции в количественном и суммовом выражении;

- п. 2.2.2 - осуществление регистрации и контроля фактических отпускных цен производителя из протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- п. 2.2.2 - формирование развернутых аналитических отчетов по закупкам в разрезе поставщиков, договоров, различных групп и признаков номенклатуры;

- п. 2.2.2 - формирование регламентированных отчетов по учету лабораторно-фасовочных работ;

- п. 2.2.2 - ведение и учет лекарственных средств в отделениях больницы;

- п. 2.2.3 - доработка ПП «1С: Медицина. Больничная аптека» для обеспечения ведения учета ЛС по отделениям;

- п. 2.2.3 - разработка и согласование с Заказчиком методологии ведения учета ЛС по отделениям;

- п. 2.2.3 - разработка инструкций для медицинских сестер;

- п. 2.2.3 - обучение медицинских сестер по ведению учета ЛС по отделениям с применением ПП;

- п. 2.2.4 - программирование (разработка и доработка функционала, документов, отчетов) в соответствии с требованиями Заказчика;

- п. 2.2.4 - интеграция с ПП БУ;

- п. 2.2.4 - внедрение и сопровождение информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов (ИС МДЛП);

- п. 2.3.1 - анализ и настройка ПП;

- п. 2.3.1 - консультационные услуги по работе с ПП;

- п. 2.3.1 - настройка аналитического учета продуктов питания и формирование отчетности по принадлежности к спискам:

- п. 2.3.1 - консультационные услуги по загрузке нормативных сведений (блюд, типовых меню и т.д.) из внешних источников;

- п. 2.3.2 - ведение учета в разрезе поставщиков и договоров с контрагентами, по каждой номенклатурной позиции в количественном и суммовом выражении;

- п. 2.3.2 - осуществление регистрации и контроля фактических отпускных цен производителя из протокола согласования цен поставки продуктов питания;

- п. 2.3.2 - формирование развернутых аналитических отчетов по закупкам в разрезе поставщиков, договоров, различных групп и признаков номенклатуры;

- п. 2.3.2 - формирование регламентированных отчетов по учету складских единиц измерения;

- п. 2.3.3 - программирование (разработка и доработка функционала, документов, отчетов) в соответствии с требованиями заказчика;

- п. 3 - сопровождение ПП (включая программирование, разработку и доработку форм документов, отчетности) осуществляется в рабочие дни с 8:30 до 18:00 (время Хабаровское, UTC+10) на рабочем месте заказчика по адресу: 680009, Хабаровский край, Хабаровск г, Краснодарская ул., дом № 9, в объеме, указанном в пункте 1, а также по телефону "горячей линии" и с использованием других технических средств связи по заявке заказчика без выноса информационных баз за пределы соответствующих помещений заказчика;

- п. 3 - в случае необходимости, проведения незамедлительного технического сопровождения ПП, предусматривается возможность внеплановых выездов сотрудника исполнителя по вызову Заказчика, при этом выезд осуществляется в течение 1 часа с момента уведомления исполнителя заказчиком.

Заказчиком исполнителю направлен мотивированный отказ от 12.11.2020 № 6469 от подписания акта выполненных работ.

Решением от 18.11.2020 № 6608 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Судом установлено, что контракт от 15.09.2020 № 942/020-з, расторгнут в одностороннем порядке со стороны истца 01.12.2020.

Истцом ответчику направлена претензия от 18.11.2020 № 6607 с требованием об уплате штрафа в размере 38 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10.12.2020 № РНП-27-417 принято не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Марс».

Как следует из решения от 10.12.2020 № РНП-27-417, что ООО «МАРС» осуществляло оказание услуг, предусмотренных контрактом, в том числе осуществляло выезды в учреждение, производило обновления программного обеспечения. Указанное подтверждается, в частности, письмом заказчика от 24.10.2020 № 5740, акту № 1 от 10.11.2020, согласно которым Общество осуществляло оказание услуг, в том числе производило обновление программного обеспечения. 

Изложенное свидетельствует об отсутствии у Исполнителя умысла на уклонение от исполнения контракта.

Рассматриваемые отношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

     В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

      В статье 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 9.3.5. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) в размере 1 000 руб. 

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Исходя из буквального толкования пункта 4.4.7. контракта следует, что исполнитель обязан подтвердить документально правомочность оказания услуг без нарушения прав правообладателя информационной системы.

При этом, сторонами не согласован о какой именно правоустанавливающий документ необходимо представить в подтверждение правомочности.

На вопрос суда, какой именно документ обязан представить ответчик, исполняя пункт 4.4.7. контракта,   истец не ответил.

     Между истцом и ответчиком заключен контракт от 15.09.2020 № 940/020-з, исходя из презумпции добросовестного поведения ответчика при его заключении, суд полагает, что истцом не доказан факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4.7. контракта.

     В удовлетворении искового требования о взыскании штрафа за невыполнение ответчиком пункта 4.4.7. контракта в размере 1 000 руб. следует отказать.

     Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. х 5 правонарушений, всего 5 000 руб. на основании пункта 2.1.4. технической части к контракту от 15.09.2020 № 940/020-з, с учетом периода действия контракта с 15.09.2020 по 30.11.2020, условия контракта об оказании услуг не реже 2 раз в месяц.

      Судом установлено, что в акте от 10.11.2020 № 1 зафиксировано невыполнение пункта 2.1.4 технической части контракта в виде проведения регламентных операций (архивное копирование, тестирование и исправление рабочих конфигураций, создание резервных копий информационной базы данных на внешний носитель информации).

    Суд принимает в качестве доказательства невыполнения ответчиком  пункта 2.1.4. технического задания в виде одного правонарушения.

     Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения пункта 2.1.4 технического задания к контракту в количестве четырех.

     В удовлетворении требования о взыскании штрафа в размер 4 000 руб. (1 000 х 4) за нарушение пункта 2.1.4. технической части к контракту следует отказать.

     В материалы дела представлены истцом копии книги учета телефонограмм, которые суд не принимает в качестве доказательств направления заявок по контракту от 15.09.2020 № 940/020-з, поскольку представленная в подлиннике книга учета не прошнурована, не скреплена печатью, листы не пронумерованы, порядок ведения указанной книги учета не представлен истцом.

     Ответчиком представлен реестр принятых в работу и выполненных заявок, который также не принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего направление истцом ответчику заявок, поскольку порядок ведения реестра не представлен ответчиком, листы не прошнурованы, не пронумерованы, не скреплены печатью, доказательств того, что заявка поступила по почте ответчиком также не представлено.

     В судебном заседании представитель истца и ответчик объяснили, что в периоды действия контракта заказчик несколько раз обращался посредством телефонограмм к ответчику с заявками.

     Довод ответчика о том, что услуги в  соответствии с разделом 3 технической части контракта от 15.09.2020 № 940/020-з следует оказывать исключительно по заявкам заказчика судом не принимается, поскольку противоречит условиям спорного контракта.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 33 000 руб.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 1 737 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                            

                                                    Р Е Ш И Л

     Иск удовлетворить частично.

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680007, 

<

...>, литер Б, офис 203) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>) штраф в размере 33 000 руб.

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680007, 

<

...>, литер Б, офис 203) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере  1 737 руб.

     В удовлетворении требований в остальной части иска отказать.

    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая