АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-11689/2024 

г. Нижний Новгород 31 мая 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2024 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (шифр 56-219), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Урюпиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела  полиции № 8 Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Дело» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции № 8  Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Дело" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности  по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со  статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 03.01.2024 в 12 час. 10 мин.  сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий установлено, что  общество в баре "Лотос", расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляло оборот алкогольной продукции (согласно протокола осмотра) без  товарно-сопроводительных документов и без специального разрешения (лицензии) на право  розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции".  

Обнаруженная продукция изъята, о чем указано в протоколе изъятия вещей и  документов от 03.01.2024 (л.д.10).  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа  29.03.2024 в отсутствие законного представителя общества (л.д. 17-19) составлен протокол  об административном правонарушении 52БЗ № 826095.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа  29.03.2024 в отсутствие законного представителя общества (л.д. 17-19) составлен протокол  об административном правонарушении 52БЗ № 826094.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения  безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Федеральный закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и  оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения,  связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что  алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или  без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ под оборотом  алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе  экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля  2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным  продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии  со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в  том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной  накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или)  оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и  являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в  соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками,  информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной  автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической  субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и  (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и  иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции  либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом  (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная  продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с  правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной  продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту  воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению  организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171).  

В статье 26 Закона № 171 установлен запрет в том числе на оборот (в том числе  розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а  также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего  Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 03.01.2024 в помещении бара  "Лотос" по адресу: 

<

...>, осуществляло оборот  алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела:  протоколами об административных правонарушениях от 29.03.2024 52БЗ № 826095 и 52БЗ   № 826094, протоколом осмотра от 03.01.2024, письменными объяснениями, протоколом  изъятия вещей и документов от 03.01.2024, рапортом от 03.01.2024, договором от 14.08.2023,  материалами фотофиксации.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении, вопреки позиции ответчика, административным органом не допущено.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской  Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что  у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части  1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем  магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной  продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта,  

алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного  действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений,  ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей)  настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же  судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший  административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями  предусматривается назначение административного наказания в виде административного  штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного  наказания обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

Выявленные административным органом нарушения посягают на установленный  законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в  сфере оборота алкогольной продукции, несут угрозу жизни и здоровью человека.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неэффективности применения в  отношении общества такого вида наказания, как административный штраф.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

В рассматриваемом случае наличие отягчающим и смягчающих обстоятельств судом не  установлено.  

Вместе с тем суд принимает во внимание, что ранее общество неоднократно  привлекалось к административном ответственности за совершение аналогичных  правонарушений в рамках дела № А43-33996/2023, А43-37594/2023, А43-37595/2023, что  свидетельствует о систематическом нарушении требований законодательства в сфере  оборота алкогольной продукции, пренебрежительном отношении общества к возложенным  на него обязанностям. В связи с чем, суд полагает, что назначение штрафа в  рассматриваемом случае не отвечает установленным статьей 3.1 КоАП РФ целям  административного наказания.  

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,  эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,  наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного  вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения  административного правонарушения в области оборота наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации  (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в  области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление  

отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и  лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том  числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного  порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности  применяется административное приостановление деятельности.  

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного  административного правонарушения, наличия отягчающих административную  ответственность обстоятельств, учитывая пренебрежительное отношение общества к  исполнению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, а  также реальную угрозу наступления неблагоприятных последствий (розничная продаже  алкогольной продукции в отсутствие лицензии и сопроводительных документов создает  угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей), суд считает необходимым назначить  ответчику наказание в виде административного приостановления деятельности в баре  "Лотос", расположенном по адресу: 

<

...>, сроком на  60 суток.  

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны  быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен  арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное  наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.  

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или  уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об  административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об  этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.  

Изъятая у общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте  на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без  соответствующей лицензии, а также без товарно-сопроводительных документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота.  

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу  изъятия вещей и документов от 03.01.2024, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дело" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, дата и орган регистрации: 12.12.2022, Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области; налоговый орган:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Нижегородской области,  адрес регистрации: 603146, 

<

...>, помещ. П4, офис 2/1)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде административного приостановления деятельности в  баре "Лотос" по адресу: 

<

...>, на срок 60  (шестьдесят) суток.  

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента  фактического приостановления указанной деятельности.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, для чего копию настоящего  решения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по  Нижегородской области.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  03.01.2024 (водку) уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению заявителем. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Судья Е.И. Вершинина