Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-6617/2022

25 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТОРГОВЛЯ" (ИНН: 

<

***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ в лице Инспекции по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Об оспаривании постановления от 27.12.2021 № 1-340-1/ЮЛ по делу об административном  правонарушении  по   ч.1 ст.14.43 КоАП РФ   с  назначением 100 000 руб. штрафа

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТОРГОВЛЯ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ в лице Инспекции по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, Инспекция, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления  от 27.12.2021 № 1-340-1/ЮЛ (далее – Постановление) по делу об административном  правонарушении  по   ч.1 ст.14.43 КоАП РФ  с  назначением 100 000 руб. штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Представлен отзыв, материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа от 13.12.2021 № 340/СПБ «О проведении выездной проверки (плановой)» (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 77210423824601466923) в период с 16.12.2021 г. по 22.12.2021 г. в отношении ООО «Стройторговля» была проведена плановая выездная проверка. 

По результатам выездной плановой проверки установлено, что Общество 16.12.2021 по адресам: 

<

...>, 

<

...>, совершило правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований ТР ТС № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), а именно:

- по адресу: 

<

...>, Общество осуществило реализацию продукции: знак аварийной остановки 41 см AutoStandart, производитель ООО «Викинг», дата изготовления 01.2021 г, в количестве 2 шт., общей стоимостью 363 рубля. Для идентификации и технического осмотра отобрана 1 шт. Поставщик продукции Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ТСМ» (ИНН 

<

***>). Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 16.12.2021 № 340-1/1;

- по адресу: 

<

...>, Общество осуществило реализацию продукции: знак аварийной остановки 41 см AutoStandart, производитель ООО «Викинг», дата изготовления 01.2021 г, в количестве 2 шт., общей стоимостью 362 рубля, для идентификации и технического осмотра отобрано 2 шт. Поставщик продукции Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ТСМ» (ИНН 

<

***>). Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 16.12.2021 № 340/7-1.

Продукция «знак аварийной остановки 41 см AutoStandart» (далее – товар), производитель ООО «Викинг», дата изготовления 01.2021 г., поставлена ООО «Торговый дом ТСМ» в адрес ООО «СТРОЙТОРГОВЛЯ» 10.12.2020 г., сопровождаемая декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ29.В.42261 от 18.05.2017, которая действует до 17.05.2021.

Согласно сведениям из Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии действие декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АВ29.В.42261 прекращено 26.03.2021. Свободное распространение продукции ограничено.

Указанный в декларации о соответствии и на чехле продукции изготовитель ООО «ВИКИНГ» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратил деятельность 06.11.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения в отношении Общества спорного Постановления.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 70 Приложения 10 ТР ТС 018/2011 и п. 4.1 Правил ООН № 27-03 на каждом предупреждающем треугольнике и на его чехле, представленном для официального утверждения, должны находиться фирменное наименование или торговая марка предприятия, представившего заявку на официальное утверждение; эта марка должна быть четкой и нестираемой.

Согласно п. 100, п. 102 раздела VI ТР ТС 018/2011 единым знаком обращения продукции на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента. Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание.

При маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя. Маркировка компонентов знаками официального утверждения "Е" или "е" (рис. 1) приравнивается к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При наличии на компонентах маркировки знаками официального утверждения "Е" или "е" маркировка таких компонентов единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза не требуется.

Согласно п. 7 раздела III ТР ТС 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

В соответствии с п. 26. Раздела V ТР ТС 018/2011 в случае прекращения полномочий представителя изготовителя, проведшего работы по оценке соответствия, прекращается действие удостоверяющих соответствие требованиям настоящего технического регламента документов, в которых указан прекративший свои полномочия представитель изготовителя.

Статьей 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) установлено, что технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технический регламент должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента. 

Руководствуясь разделом III. п. 7, п. 8 (Правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию) ТР ТС 018/2011, компоненты транспортных средств допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Пунктом 20 раздела IV определено, что компоненты, выпускаемые в обращение как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств, при установке на транспортное средство не снижают уровень его безопасности по отношению к уровню на момент выпуска транспортного средства в обращение.

Продукция «Предупреждающие треугольники (знаки аварийной остановки)» допускаются к обращению на рынке при их соответствии всем требованиям, обозначенным в Правилах ЕЭК ООН № 27-03, в том числе и обязательным требованиям, предъявляемым к маркировке компонентов.

При реализации продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия необходимо проверять статус действия документов об оценке соответствия. 

Материалами дела установлено, что декларации о соответствии продукции ЕАЭС № RU Д-RU.АВ29.В.42261 утратила силу 26.03.2021, факт реализации товаров зафиксирован 16.12.2021. Изготовитель продукции (ООО «Викинг») прекратил деятельность 06.11.2020. На товаре указана дата изготовления – 01.2021, производитель – ООО «Викинг»

Следовательно, в нарушение вышеуказанных норм Общество допустило реализацию продукции неустановленного происхождения.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого правонарушения, а также вина в его совершении согласно ст.2.1 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства. 

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения   и   применяется   в   целях   предупреждения   совершения   новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Обществу назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа, то есть в нижнем пределе санкции вменяемой статьи.

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления – отказать. 

по представлении на бумажном носителе подлинного платежного поручения № 196 от 18.01.2022 выдать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТОРГОВЛЯ" справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.