АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                   Дело № А14-8654/2025

«23» июля 2025 года                                                                          

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании недействительным решения от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам,

об обязании выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 19.05.2025,

при участии представителей: 

от заявителя: не явился, извещена надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 20.06.2025               № 15-08/119, с предоставлением паспорта и диплома о наличии высшего юридического высшем образования,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) о признании недействительным решения от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, об обязании выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 19.05.2025.

Определением суда от 02.06.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 23.07.2025.

В предварительное судебное заседание 23.07.2025 явился представитель ОСФР по Воронежской области, ИП ФИО1 явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о дате, времени месте проведения судебного заседания по делу (имеется ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя).

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица.

24.06.2025 посредством почтовой связи от ОСФР по Воронежской области поступили возражения на заявление.

02.07.2025 нарочно через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также подтверждение платежа ПАО «Сбербанк» в отношении уплаченной ИП ФИО3 госпошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Представитель ОСФР по Воронежской области не возражал против приобщения к материалам дела данных документов.

В порядке статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все поступившие документы были приобщены к материалам дела.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ОСФР по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству по делу.

В судебное заседание 23.07.2025 явился представитель ОСФР по Воронежской области, ИП ФИО1 явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о дате, времени месте проведения судебного заседания по делу (имеется ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя).

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица.

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал ранее изожженную позицию по делу.

В судебном заседании 23.07.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин., информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

В продолженное после перерыва судебное заседание 23.07.2025 лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дата присвоения ОГРНИП: 30.03.2023.

17.10.2024 ИП ФИО1 добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя 1202729107. 

17.10.2024 предпринимателем уплачены страховые взносы за 2024 год в сумме 6696,22 руб. по платежному поручению №12.

04.04.2025 и 10.04.2025 от ИП ФИО1 в ОСФР по Воронежской области поступили обращения о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период больничного с 31.12.2024 по 19.05.2025 на основании листка нетрудоспособности № 910270932197.

Письмом от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л  Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, со ссылкой на часть 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Полагая, что оспариваемое решение ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. 

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ).

Как установлено судом, с 17.10.2024 ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по добровольному социальному страхованию оплачены предпринимателем 17.10.2024 (платежное поручение №12) за 2024 год в полном объеме в сумме 6696,22 руб., что фондом не оспаривалось.

В связи с наступлением страхового случая, ИП ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с обращением о выплате пособия по беременности и родам за период с 31.12.2024 по 19.05.2025. 

Письмом от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, со ссылкой на часть 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Основанием для принятия решения послужил вывод Фонда о том, что нетрудоспособность согласно листку нетрудоспособности № 910270932197 наступила с 31.12.2024 (период нетрудоспособности с 31.12.2024 по 19.05.2025).

При наступлении страхового случая в 2024 году, право на получение страхового обеспечения (по беременности и родам) по данному страховому случаю в 2024 году у заявителя не возникло. Право на получение страхового обеспечения возникает по страховым случаям, наступившим в следующем 2025 году. Таким образом, в связи с уплатой страховых взносов в 2024 году, ИП ФИО1 имеет право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в 2025 году.

При формировании указанных выводов и вынесении оспариваемого решения Фондом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Предприниматель уплатил страховые взносы за 2024 год в сумме                     6696,22 руб. как это предусмотрено частями 3, 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представил необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности с 31.12.2024 по 19.05.2025.

С учетом изложенного у Фонда имелись основания для выплаты пособия с 01.01.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2024 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что начало действия листка нетрудоспособности с 31.12.2024, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в период с 01.01.2025.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а выдача застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае в процессе судебного разбирательства не установлено.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению в части.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с чем, в порядке устранения нарушенных прав предпринимателя на Фонд возлагается обязанность по выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 19.05.2025.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления ИП ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 28.05.2025 СУИП 256786216213PZNG.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 9, 65, 68, 70, 71, 110, 167-170, 198-201                    АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 25.04.2025 № ЮО-36-06/7345л в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 19.05.2025, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем начисления и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 19.05.2025. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. на основании чека по операции от 28.05.2025 СУИП 256786216213PZNG.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                    Ю.А. Соколова