Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22934/2019

г. Хабаровск

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 20.02.2020 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарем С. Д..

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Областного казённого учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области»

к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО; 

к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 07.06.2019 №27027/19/40794 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю

третьи лица: ООО «Строитель РЖД»,   ООО "Желдорипотека",  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю,  ПАО "Дальневосточная энергетическая компания",  ПАО "Нефтяная компания "Роснефть", ООО "РН-Комсомольский НПЗ"  ФНС России - Подразделение 2720

при участии:

от заявителя – не явились;

от МОСП по исполнению особых исполнительных производств – ФИО1, представитель по доверенности № Д-27907/20/37-АК от 04.02.2020г.;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от третьих лиц – не явились.

Предмет спора: Областное казённое учреждение «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (далее – заявитель, Учреждение, взыскатель, ОКУ «Дирекция по строительству») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отдел, МОСП по  исполнению особых исполнительных производств) от 07.06.2019 №27027/19/40794 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Общество с ограниченной ответственностью ООО «Строитель РЖД» (далее – должник),   ООО "Желдорипотека",  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю,  ПАО "Дальневосточная энергетическая компания",  ПАО "Нефтяная компания "Роснефть", ООО "РН-Комсомольский НПЗ"  ФНС России - Подразделение 2720 (далее – взыскатели).

В судебное заседание представители заявителя, должника, взыскателей, соответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании против заявленных требований возражал, полагая, что  приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.02.2020г. до 13.02.2020г.

Суд установил:

В Отделе на исполнении находилось сводное исполнительное производство 

13.05.2019 на основании исполнительного листа ФС №020568774 от 14.03.2019, выданного Арбитражный суд Сахалинской области, возбуждено исполнительное производство № 10532/19/27027-ИП, о взыскании с должника - ООО "Строитель РЖД" суммы задолженности в размере 105.804.282.17 руб., в пользу взыскателя - Областное казенное учреждение "Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области".

Указанное исполнительное производство № 10532/19/27027-ИП от 13.05.2019 постановлением от 14.05.2019 г. присоединено к сводному исполнительному производству, которому присвоен номер 3562/17/27027-СД.

07.06.2019  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, ввиду невозможности взыскания.

Полагая, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,  заявитель  обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает  требования заявителя не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона  от  2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регулируется статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно пунктам 1 - 3, 8 - 10 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. 

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли  бы обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу части 1 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 2 данной статьи, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Частью 5 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 7 указанной статьи, в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Частью 9 данной статьи предусмотрено, что если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Согласно части 1 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По правилам пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем Отдела в рамках рассматриваемого сводного исполнительного производства, неоднократно направлялись запросы в следующие кредитные учреждения: АКБ «Алмазэргиенбанк, банк «Открытие», АО «Роял Кредит Банк», АО «Газпромбанк», ОАО «Дальневосточный банк», АО «РОСТ БАНК», ПАО «МТС Банк», ОАО КБ «Лайт», ПАО «Росбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО  «Азиатско-Тихоокеанский банк», АО АКБ «БЭНК ОФ ЧАЙНА», АО «ОТПбанк», ФАКБ «Инвестиционный торговый банк», ПАО «РосгосстрахБанк», АО «Альфа-Банк», и т.д., о наличии у должника ООО «Строитель РЖД» счетов и вкладов в банках. 

24.08.2018 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках сводного исполнительного производства 16.05.2017 г., 30.05.2017 г., 06.12.2017 г. выносились постановления об отмене снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.07.2017 г., 04.09.2017 г. выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банках, 

Направлены запросы в следующие организации: ОАО «ДГК», ИФНС Индустриального района г. Хабаровска, ОАО «Хабаровский аэропорт», Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, Центр государственной инспекции по маломерным судом МЧС России по Хабаровскому краю, Дальневосточную оперативную таможню, КГУ «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники», Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, ОАО «ДЭК», ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно полученным ответам судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника ООО «Строитель РЖД» не установлено имущество, на которое возможно обращение взыскания.

27.09.2017 г. судебным приставом – исполнителем вынесено Постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно изменений данных должника.

25.09.2017 г. вынесено Постановление о запрете должнику и иным лицам на распоряжение долей в уставном капитале ООО «Строитель РЖД», 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Отдела произведен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. В результате выхода установлено, что по данному адресу должник не находится, деятельность не осуществляет, имущества по организации по данному адресу не установлено. Составлен акт совершения исполнительных действий от 09.04.2019 г., 07.06.2019 г.

Доказательств наличия у Общества денежных средств и имущества, на которое могло быть обращено взыскание в материалах дела не имеется и в судебном заседании наличие указанных обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, в соответствии с нормами Закона № 229-ФЗ, 07.06.2019 г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания.

По правилам пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве, и такие основания зафиксированы в акте от 07.06.2019, суд, учитывая отсутствие убедительных доказательств отсутствия таковых оснований, приходит к выводу о законности оспариваемого учреждением постановления судебного пристава-исполнителя от 07.06.2019об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

При этом, окончание исполнительного производства ввиду наличия оснований для возвращения исполнительного документа по смыслу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Довод заявителя о наличии у налогового органа, а именно у Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Хабаровскому краю, информации о фактической местонахождении должника документально не подтвержден.

В отзыве на заявление от 29.01.2020 г.  третье лицо - Межрайонная инспекция ФНС № 3 по Хабаровскому краю указала, что Инспекция не располагает фактическим местом нахождения ООО «Строитель РЖД», кроме как официальных сведений, имеющихся в ЕГРЮЛ.

При этом в отзыве Инспекция  пояснила следующее:

ООО «Строитель РЖД» создано 05.10.2006, присвоен основной государственный регистрационный номер 1062724062840, ИНН 

<

***>. ООО «Строитель РЖД» с 08.06.2007 состоит на налоговом учете в Инспекции. Адрес места нахождения: 680562, 

<

...>. Учредителем Общества является ФИО2, руководителем, в должности директора - ФИО3.

Указанные сведения отражены в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и находятся в открытом доступе. В то же время, в ЕГРЮЛ имеются записи от 07.05.2019 о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица и директора ООО «Строитель РЖД».

Инспекцией в ходе контрольных мероприятий в отношении ООО «Строитель РЖД» проведен осмотр территорий, помещений. На момент осмотра (март 2019 года) Общество по адресу регистрации в 

<

...> не установлено. Указанные сведения направлены в регистрирующий орган. Запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ внесена 07.05.2019. Кроме того, ФИО3 (директор) умер в 2019 году.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспоренное постановление вынесено законно и обоснованно и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При этом заявитель в силу положений части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве не лишен возможности обратиться в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Областного казённого учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 07.06.2019 №27027/19/40794 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.