Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» января 2023 года                                                         Дело №А64-1755/2017

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 января 2023 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, д.Чичерино Токаревского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Водное и газовое хозяйство», г.Тамбов, 

ОАО «Тамбовводпроект», г. Тамбов 

АО «Центральное производственно-геологическое объединение», г. Тамбов 

Управление ТЭК и ЖКХ по Тамбовской области, г. Тамбов 

о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки 

и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, д.Чичерино Токаревского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о расторжении муниципального контракта, взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца (ответчика по встречному иску): не явился, извещен надлежащим образом. 

от ответчика (истца по встречному иску): не явился, извещен надлежащим образом. 

от третьего лица ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»: не явился, извещен надлежащим образом. 

от третьего лица ОАО «Тамбовводпроект»: не явился, извещен надлежащим образом. 

от третьего лица АО «Центральное производственно-геологическое объединение»: не явился, извещен надлежащим образом. 

от третьего лица Управление ТЭК и ЖКХ по Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом.

                                                УСТАНОВИЛ:

Администрация Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, д.Чичерино Токаревского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест», г.Москва о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», взыскании неустойки за просрочку исполнения муниципального контракта в размере 233 510,47 руб., взыскании убытков, понесенных Администрацией Чичеринского сельсовета в связи с ненадлежащем исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 12.01.2015 №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» в размере 983 714 руб. 

Определением арбитражного суда от 24.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ОАО «Тамбовводпроект»; АО «Геоцентр-Москва» в лице филиала ТЦ «Тамбовгеомониторинг»; Управление ТЭК и ЖКХ по Тамбовской области. 

Определением арбитражного суда от 18.07.2017 на основании ст.124 АПК РФ уточнено наименование третьего лица: АО «Центральное производственно-геологическое объединение» (АО «Центральное ПГО»). 

Определением арбитражного суда от 18.09.2017 встречное исковое заявление ООО «ЭкоСтройИнвест» к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в части невыполненных работ на сумму 772 714,70 руб., взыскании задолженности по оплате выполненных работ в сумме 787 424 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту в размере 63 846,32 руб. пени за просрочку оплаты выполненных работ в размере 129 111,24 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 608 руб., принято к производству для его совместного рассмотрения с первоначальным иском. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2018, для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр независимых судебно-технических экспертиз и оценки недвижимости» (394030, г. Воронеж, ул.9 Января, 42), экспертам ФИО1, ФИО2, ФИО3, определением арбитражного суда от 14.01.2019 производство по делу возобновлено. 

Данное заключение эксперта судом не принято, поскольку при проведении экспертизы экспертами использованы метод сравнительного анализа технической документации и метод сопоставления данных технической документации с требованиями нормативных документов и законов РФ, фактическое исследование объекта экспертами не производилось, выводы сделаны на основании материалов дела.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2019 по делу №А64- 1755/2017, для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена повторная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «ГИС сервис», 140000 

<

...>", строение Литера К, оф. 1, эксперту ФИО4, определением арбитражного суда от 18.02.2020 - производство по делу возобновлено. 

Определением арбитражного суда от 20.08.2020 проведение повторной экспертизы, назначенной определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2019 по делу №А64-1755/2017, производство которой поручено ООО «ГИС Сервис» прекращено, поскольку экспертиза не проведена, экспертное заключение от ООО «ГИС Сервис» в материалы дела не поступило.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.08.2020 по делу №А64- 1755/2017, для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена повторная экспертиза, производство которой поручено АНО «Строительная судебно-экспертная лаборатория» (392000, 

<

...>), эксперту ФИО5, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта, определением арбитражного суда от 05.10.2021 – производство по делу возобновлено.

В процессе рассмотрения дела истец (ответчик по встречному иску)  в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил расторгнуть муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», взыскать с ООО «ЭкоСтройИнвест»  в пользу Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сумму причиненных убытков в размере 983 714 руб., пени в размере 1 726 733,71 руб. за период с 02.04.2015 по 01.03.2022. Данные уточнения приняты судом к рассмотрению.

В процессе рассмотрения ответчик (истец по встречному иску) в порядке ст.49 АПК РФ уточнил встречные исковые требования, просил расторгнуть муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», взыскать с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в пользу ООО «ЭкоСтройИнвест» задолженность по оплате выполненных работ в размере 787 424 руб., штраф за ненадлежащее исполнение муниципальным заказчиком обязательств в размере 63 846,32 руб., пени за просрочку  оплаты выполненных работ в размере 500 458,08 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 608 руб. Данные уточнения приняты судом к рассмотрению.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон  по имеющимся материалам.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области подлежат удовлетворению, во встречном иске следует отказать, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 12.01.2015 между Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест» (генподрядчик) был заключен  муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин  в д. Петровское Васильевского сельсовета  Токаревского района Тамбовской области, в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в объеме согласно проектной документации, а муниципальный заказчик обязуется создать генподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить в порядке, установленном настоящим контрактом (п.1.1 контракта).

Генподрядчик обязуется выполнить работы по объекту, указанному в п.1.1 настоящего контракта, собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, в соответствии с условиями контракта и проектной документации (п.1.2 контракта).

Цена контракта составляет 2 553 852,70 руб. Цена контракта включает общую стоимость всех работ и строительных материалов, оплачиваемую муниципальным заказчиком генподрядчику за полное выполнение генподрядчиком своих обязательств по выполнению контракта, в т.ч. расходы на  перевозку, страхование, уплату налоговых и других обязательных платежей, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнение работ (п.2.1 контракта).

Оплата по настоящему контракту осуществляется муниципальным заказчиком по мере поступления средств из областного бюджета, за фактически выполненные генподрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ – актов приемки выполненных работ (форма №КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3). Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет генподрядчика, в течение 30 дней с момента подписания документации, подтверждающей выполнение данных работ (формы №КС-2, КС-3) при условии наличия бюджетного финансирования муниципального заказчика. Окончательный расчет по контракту не позднее 30.12.2016. Авансовый платеж не предусмотрен (п.2.4 контракта).

Календарные сроки выполнения подрядных  работ определены сторонами: работы должны быть выполнены с даты заключения контракта до 01.04.2015 включительно (п.3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 к муниципальному контракту).

Место выполнения работ: Тамбовская область, Токаревский район, д.Петровское (п.3.4 контракта).

Согласно п.4.3. генподрядчик обязан выполнить все подрядные работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, и сдать объект муниципальному заказчику (п.4.3.1 контракта); обеспечить оформление всех требуемых разрешений и согласований на производство работ от соответствующих органов; производство работ, приобретение и монтаж оборудования в полном соответствии с  проектной документацией, строительными нормами и правилами; качество выполнения работ в соответствии с проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями; своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в течение гарантийного срока эксплуатации объекта (п.4.3.2 контракта). Проверять соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов (п.4.3.4 контракта).  Производить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта (п.4.3.5 контракта). Согласовывать с органами Госстройнадзора ведение работ на объекта и обеспечивать своевременное устранение выявленных ими недостатков (п.4.3.7 контракта). Предупредить муниципального заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для муниципального заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от генподрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок (п.4.3.12 контракта).

В целях осуществления строительного надзора, 17.11.2014 между Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области  (муниципальный заказчик) и ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» (заказчик-застройщик) был заключен договору №2 на оказание услуг по выполнению функций заказчика-застройщика по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в соответствии с условиями которого муниципальный заказчик передает, а заказчик-застройщик принимает на себя обязательства по исполнению части функций муниципального заказчика по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» (п.1.2 договора).

Заказчик-застройщик»  на основании делегированного муниципальным заказчиком права на выполнение функций заказчика-застройщика, осуществляет: организацию подрядных работ по объекту, указанному в п.1.1 договора; строительный надзор; посреднические работы, связанные с ведением подрядных работ (п.1.2 договора).

В соответствии  с п.3.1 договора заказчик-застройщик: осуществляет строительный контроль за ходом строительства (реконструкции), за соответствием применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям  строительных норм и правил, стандартов и технических регламентов (п.3.2.4 договора). Осуществляет контроль за ведением подрядными организациями журнала учета выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), осуществляет их визирование (п.3.2.5 договора). Производит освидетельствование и оценку выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве работ, а также предотвращает производство дальнейших работ до оформления актов на освидетельствования скрытых работ (п.3.2.10 договора). Контролирует выполнение предписаний органов Госстройнадзора, относящихся к вопросам качества выполняемых работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования (п.3.2.13 договора). Контролирует своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов и объектов в целом (п.3.2.14 договора). Участвует в приемке в эксплуатацию объекта, указанного в п.1.1 настоящего договора, после выполнения подрядчиком своих обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленном законодательством порядке (п.3.2.16 договора). Осуществляет контроль за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п.3.2.17 договора).

Во исполнение условий муниципального контракта, ООО «ЭкоСтройИнвест» выполнило работы по строительству одной водозаборной скважины в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. Сторонами без претензий  подписаны Акт о приемке выполненных работ №1 от 11.09.2015 и справка  о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 11.09.2015 на сумму 983 714 руб. Денежные средства Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №359452 от 06.06.2016 (на сумму 10 000 руб.), №359453 от 06.06.2016  (на сумму 973 714 руб.), №218153 от 16.12.2015 (на сумму 10 000 руб.).

Во исполнение условий договора, после предъявления Генподрядчиком Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на выполнение некоторых видов работ, сотрудниками ТОГУП «Водгазхоз» были рассмотрены объемы применяемых материалов и т.д. на соответствие проектно-сметной документации и были выявлены нарушения.

С целью устранения нарушений, выявленных в ходе осуществления строительного контроля, заказчику и генподрядчику было направлено уведомление: предписание №1 исх.№233 от 05.03.2015 об ускорении выполнения работ, исправлении выявленных нарушений и отклонений от проектной документации.

С учетом выделенных лимитов инвестиций по областной адресной  инвестиционной программе, а также объемов выполненных и принятых работ, ТОГУП «Водгазхоз» на дату 11.09.2015 завизирована справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписан акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 на сумму 983 714 руб. (одна водозаборная скважина).

В связи с нарушением генподрядчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015, ТОГУП «Водгазхоз» неоднократно  направлял письма в адрес заказчика и подрядчика об уплате неустойки за нарушение сроков: уведомления №224 от 04.03.2015, №425 от 04.05.2016 о нарушении  срока выполнения работ и о взыскании с ООО «ЭкоСтройИнвест» штрафов (пеней) за невыполнение и ненадлежащее выполнение обязательств по контракту, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44 ФЗ и п.п.8.2.6 контракта.

Письмом от 15.12.2016 №1423 Глава Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области был уведомлен ТОГУП «Водгазхоз» об объеме выполненных работ на объекте, а именно: пробурена одна скважина и частично вторая; выполнена санитарная зона на ВЗУ №1. Остальные работы были не выполнены, а именно: монтаж электросилового оборудования на двух ВЗУ; насосная станция на двух ВЗУ с установкой счетчиков и арматуры; санитарная зона на ВЗУ №2; геофизические работы.

16.01.2017 ООО «Телеинспектор» было произведено телевизионное обследование водозаборных скважин диагностической лабораторией для телеинспекции скважин. В результате  обследования был сделаны следующие выводы:

- на обеих скважина  полностью отсутствует цементация «затрубного» пространства; обсадные трубы не соответствуют проектной документации, ГОСТу 632-80; на одной скважине отсутствует фильтр и скважина не достроена; на второй скважине установлен фильтр, не соответствующий проектным данным. Рекомендовано затомпонировать данные скважины.

07.02.2017 Администраций Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в адрес ООО «ЭкоСтройИнвест» была направлена претензия, в которой ответчику было предложено устранить выявленные при обследовании объектов недостатки в срок до 15.03.2017, либо в соответствии с п.8.2.6 муниципального контракта возместить убытки в размере 983 714 руб. до 01.03.2017.

15.03.2017 Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области за неисполнение обязательств по муниципальному контракту, ООО «ЭкоСтройИнвест» было предъявлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, в размере 233 510,47 руб.

Указанные выше претензия и требование об уплате неустойки, оставлены ответчиком ООО «ЭкоСтройИнвест» без исполнения.

Указанные обстоятельства, послужили основанием  для обращения Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В порядке ст.132 АПК РФ ООО «ЭкоСтройИнвест» обратился в Арбитражный суд Тамбовской области со встречными исковыми требованиями к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в части невыполненных работ на сумму 772 714,70 руб., взыскании с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области задолженности по оплате выполненных работ в размере 787 424 руб., штраф за ненадлежащее исполнение муниципальным заказчиком обязательств в размере 63 846,32 руб., пени за просрочку  оплаты выполненных работ в размере 500 458,08 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 608 руб. (с учетом уточнений от 26.10.2022).

В обоснование встречных исковых требований, ООО «ЭкоСтройИнвест» указывает, что 12.01.2015 между Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест» (генподрядчик) был заключен  муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекты: «Строительство двух водозаборных скважин  в д. Петровское Васильевского сельсовета  Токаревского района Тамбовской области, в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по объекты: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в объеме согласно проектной документации, а муниципальный заказчик обязуется создать генподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить в порядке, установленном настоящим контрактом (п.1.1 контракта).

Целью заключения данного контракта  - предполагалось бесперебойное обеспечение водоснабжения деревни Петровское и водозабор по каждой из скважин в объеме не менее 14,9 куб.м/час. (4.1 литров в секунду).

В установленный контрактом срок, ООО «ЭкоСтройИнвест» приступил к исполнению своих обязательств, однако, в ходе выполнения работ выяснились обстоятельства, препятствующие их выполнению, а именно: несоответствие проектно-сметной документации, размещенной в электронном виде на официальном сайте единой информационной системы в виде Приложения №3 к Документации об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» - проектно-сметной документации, разные части которой противоречили друг другу. Данные документы содержали разные технологические решения выполнения одних и тех же работ, а также одних и тех же элементов работ.

Так, графическая и сметные части проектно-сметной документации размещенной в электронном виде, предусматривали бетонные столбы ограждения с квадратным сечением  и круглые из стальной трубы, также план устройства ограждения площадки №2 при выносе на местность предусматривал прохождение ограждения площадки через линии электропередач.

Кроме того, произведя буровые работы на глубину, указанную в проектно-сметной документации, в которой глубина бурения каждой из скважин была определена в 90 метров, и проведя замеры водозабора скважин, ООО «ЭкоСтройИнвест» было установлено, что  каждая из скважин способна обеспечить водоснабжение в объеме не более 1,4 куб.м./час (0,39 л/с), что не обеспечивало заданных проектных параметров в 14,9 куб.м./час (4,1л/с).

О данных обстоятельствах ООО «ЭкоСтройИнвест» в соответствии со ст.719 ГК РФ сообщило Главе Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, который дал указание Обществу на продолжение бурения на большую глубину, с целью достижения проектных величин водозабора в 14,9куб.м./час. (4,1л/с).

ООО «ЭкоСтройИнвест» произвел дополнительные работы по углублению скважин, в результате  выполнения которых одна скважина была углублена на 35 метров, другая на 8 метров, в результате чего в каждой из скважин были достигнуты проектные параметры водозабора в 14,9 куб.м./час (4,1л/с).

Письмом №31 от 24.03.2015 ООО «ЭкоСтройИнвест» обратилось к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области с просьбой предоставить Обществу бумажную версию проектно-сметной документации, составленную с учетом устранения вышеуказанных обстоятельств (корректировки несоответствий) и с учетом выполненных работ по углублению скважин, что также обуславливало, в силу технологической необходимости, внесение изменений в проектно-сметную документацию в соответствии с фактической геологией по следующим позициям: марка насоса, типа кабеля, его сечения, объема водоподъемных труб и кабеля, замену (в соответствии с электродвигателем насоса) шкафа управления насосом.

Ответа на данное письмо не последовало.

Письмом №34 от 01.04.2015 ООО «ЭкоСтройИнвест» сообщило Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о приостановлении производства работ, выполняемых в рамках реализации муниципального контракта №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015, до полного исполнения обязательств по предоставлению актуальной проектной документации, предусмотренного п.4.1.4 контракта, а также направило исполнительную документацию по фактически выполненным работам по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 01.04.2015 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 01.04.2015 на сумму 1 819 736 руб. (Том 8, л.д.18).

Письмом №52 от 29.04.2015 ООО «ЭкоСтройИнвест» повторно направило в адрес Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области исполнительную документацию по фактически выполненным работам по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», а также Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 01.04.2015 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 01.04.2015 на сумму 1 819 736 руб.

20.08.2015 Прокуратурой Токаревского района Тамбовской области ООО «ЭкоСтройИнвест»  было выдано представление №02-01-24-2015 об устранении нарушений законодательства при исполнении муниципальных контрактов.

В ответе на представление об устранении нарушений законодательства при исполнении муниципального контракта (исх.№239 от 07.09.2015), ООО «ЭкоСтройИнвест» сообщило, что в связи с неисполнением Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области обязательств по контракту (п.4.1.8), Общество приостановило работы на объекте до полного исполнения обязательств муниципальным заказчиком. А также сообщило, поскольку муниципальный заказчик не исполнил условия муниципального контракта, ООО «ЭкоСтройИнвест» отказывается от исполнения контракта, о чем уведомило заказчика письмом №238 от 07.09.2015 (Том 8 л.д.14).

16.12.2015 заказчик произвел частичную оплату выполненных работ на сумму 10 000 руб. (платежное поручение №218153 от 16.12.2015).

06.06.2016 заказчик произвел частичную оплату выполненных работ на сумму 10 000 руб. (платежное поручение №359452 от 06.06.2016).

06.06.2016 заказчик произвел частичную оплату выполненных работ на сумму 973 714 руб. (платежное поручение 359453 от 06.06.2016).

Письмом №54 от 16.06.2016 ООО «ЭкоСтройИнвест» предложило Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области расторгнуть муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 по обоюдному согласию сторон, однако был получен отказ.

2.06.2016 Администрация Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области  передала ООО «ЭкоСтройИнвест» подписанный Акт о приемке выполненных работ №1 от 11.09.2015. 

Письмами №278 от 23.12.2016 и №286 от 28.12.2016 ООО «ЭкоСтройИнвест» просило Администрацию Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области оплатить выполненные работы по муниципальному контракту 0164300013614000002_102517 от 12.01.2015. В ответ было получено письмо, уведомляющее о проведении экспертизы, подтверждающей  объемы и качество выполненных работ.

Письмом №11 от 16.01.2017 ООО «ЭкоСтройИнвест» вновь обратилось  к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области с просьбой подписать дубликат Акта №2 о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат №2, оплатить выполненные работы по муниципальному контракту 0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 (Том 8, л.д.23). Однако, письмом №27 от 27.01.2017 Администрация проинформировала Общество о расторжении ими муниципального контракта в одностороннем порядке, а также рекомендовано по всем вопросам, связанным с актами выполненных работ и оплатой выполненных работ обратиться к третьему лицу  - ТОГУП «Водгазхоз».

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены муниципальным контрактом №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области».

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из данного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда (подрядные работы для государственных или муниципальных нужд) и нормы  Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пунктами 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. 

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

В случае, когда договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 ГК РФ). 

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 755 ГК РФ). 

На основании пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. 

В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 АПК РФ возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ. 

Согласно статье 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. 

При выполнении подрядчиком работ с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе потребовать от подрядчика выполнения действий, указанных в пункте 1 статьи 723 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ). 

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 3 статьи 723 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). 

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. 

Для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего факт убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом, вину правонарушителя. При недоказанности любого из этих элементов в возмещении убытков должно быть отказано.

Судом установлено, что работы по строительству двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области выполнены ООО «ЭкоСтройИнвест» на сумму 1 781 138 руб. (Акт о приемки выполненных работ №1 от 11.09.2015, Акт о приемке выполненных работ №2). Акт о приемке выполненных работ №1 от 11.09.2015 принят заказчиком Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области и оплачен в полном объеме. 

Акт о приемке работ №2 (без даты), был направлен ООО «ЭкоСтройИнвест» в адрес Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, однако, доказательств направления данного Акта в адрес заказчика Обществом в материалы дела не представлено. Администрация Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области факт получения Акта №2 не признает. 

Повторно Акт о приемке выполненных работ №2 (без даты) был направлен ООО «ЭкоСтройИнвест» в адрес Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области 26.12.2016, что подтверждается представленными в материалы дела описью вложения и квитанцией. Приемка работ заказчиком по данному акту не производилась, Акт не подписан.

Таким образом, доказательства принятия  работ по муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.3.1 муниципального контракта календарные сроки выполнения подрядных работ определены сторонами: работы должны быть выполнены  с даты заключения контракта до 01.03.2015 включительно.

Дополнительным соглашением №1 к муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015 пункт 3.1 муниципального контракта изменен и изложен в новой редакции: «календарные сроки выполнения подрядных работ определены сторонами: работы должны быть выполнены  с даты заключения контракта до 01.04.2015 включительно».

Согласно пункту 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда в силу статей 432, 708 ГК РФ.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 отражено, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В абзаце 10 пункта 9 Обзора от 28.06.2017 разъяснено, что дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Таким образом, дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015 является ничтожным.

Поскольку в установленный контрактом срок работы в полном объеме выполнены не были, Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области 16.01.2017 были проведены обследования объектов.

Согласно заключению ООО «Телеинспектор», по результатам телевизионного осмотра скважины  №1 сделан вывод: скважина построена в 2014, не эксплуатировалась. По причине нарушений в строительстве скважины, данная скважина не оборудована фильтром. Выявленные нарушения касаются установки обсадной трубы не по проекту, не установлен фильтр, не проведена цементация затрубного пространства. В настоящее время скважина не эксплуатационная. Данную скважину рекомендовано тампонировать.

Согласно заключению ООО «Телеинспектор», по результатам телевизионного осмотра скважины  №2 сделан вывод: скважина построена в 2014, не эксплуатировалась. По причине нарушений при строительстве скважина данная скважина не имеет затрубного пространства, труба не закреплена и имеет не свойственный вертикальный ход оголовка, установлены обсадные трубы не по проекту. В настоящее время скважина не эксплуатационная. Вследствие практически не устранимых дефектов произведенных работ при строительстве скважины, данную скважину рекомендовано тампонировать.

На основании указанных выше заключений, Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в адрес ООО «ЭкоСтройИнвест» 07.02.2017 была направлена претензия с предложением устранить выявленные при обследовании недостатки до 15.03.2017, либо в соответствии с п.8.2.6 муниципального контракта, возместить в бюджет Чичеринского сельсовета убытки вследствие ненадлежащего исполнения  контракта в размере 983 714 руб. до 01.03.2017.

Указанные недостатки ООО «ЭкоСтройИнвест» устранены не были.

 Поскольку между сторонами возникли разногласия относительно заявленных недостатков выполненных работ и их влияния на результат сданных работ, при этом для разъяснения возникших вопросов требовались специальные знания, судом была назначена повторная экспертиза, производство которой было поручено АНО «Строительная судебно-экспертная лаборатория».

По итогам проведенной экспертизы представлено заключение от 01.10.2021 №1802/50, в котором эксперт, отвечая на поставленные судом вопросы, пришел к следующим выводам: 

- фактическая стоимость работ по акту №1 от 11.09.2015 на момент экспертного осмотра составляет сумму 983 714 руб. Стоимость фактически выполненных работ по акты выполненных работ по форме КС-2 №2 (без даты) на момент экспертного осмотра составляет сумму 402 458,09 руб. Стоимость фактически выполненных работ по актам КС-2 №1 от 11.09.2015 и КС-2 №2 (без даты) на момент экспертного осмотра составляет сумму 1 386 172,09 руб. (вопрос №1).

- на момент исследования в фактически выполненных работах имеются недостатки. На ВЗУ №1 установлен фильтр щелевой, вместо предусмотренного проектом сетчатого фильтра, что является существенным устранимым недостатком выполненных работ. На ВЗУ №2 не выполнена цементация затрубного пространства, что является существенным  и неустранимым на текущий момент недостатком работ. На момент экспертного осмотра фактически выполненные работы по устройству скважин в 2015, ввиду отсутствия консервации (фактически заброшены на этапе строительства), не имеют практического смысла за исключением фактически выполненных работ по устройству металлического ограждения (столбов) ВЗУ №1. Это является существенным неустранимым недостатком выполненных работ. Причиной выявленных недостатков является нарушение технологи выполнения работ со стороны подрядной организации  ООО «ЭкоСтройИнвест». Для устранения недостатков предлагается один вариант устранения – затомпонировать имеющиеся скважины и выполнить работы заново. Суммарная стоимость устранения недостатков по актам выполненных работ по форме КС-2 №1 от 11.09.2015 и КС-2 №2 (без даты) на момент экспертного исследования составляет сумму 3 461 086,48 руб. Стоимость фактически пригодных работ (акт КС-2 №2 без даты, металлические столбы ограждения ВЗУ №1) на момента производства работ в 2015 составляет сумму 136 016,96 руб. (вопрос №2).

- в части соответствия качества воды из водозаборных скважин требованиям, предъявляемым к качеству воды объектов соответствующего вида, на момент исследования не представляется возможным дать ответ ввиду того, что скважины фактически неработоспособны (вопрос №3).

Согласно заключению эксперта работы, выполненные по Акту №1 от 11.09.2015, ввиду отсутствия консервации (фактически заброшены на этапе строительства), не имеют практического смысла, за исключением фактически выполненных работ по устройству металлического ограждения (столбов) ВЗУ №1, что является существенным неустранимым недостатком выполненных работ. Причиной выявленных недостатков является нарушение технологии выполнения работ со стороны подрядной организации  ООО «ЭкоСтройИнвест». Выявленные недостатки являются неустранимыми. Доказательств выполнения работ по консервации скважин, ООО «ЭкоСтройИнвест» в материалы дела не представлено.

На основании заключения экспертизы, суд приходит к выводу, что причины невозможности эксплуатации скважин обусловлены действиями подрядчика ООО «ЭкоСтройИнвест», а именно: нарушение технологии выполнения работ. 

Поскольку судом установлено, что выполненные ответчиком работы в рамках муниципального контракта не имеют потребительской ценности и стоимость работ по устранению выявленных недостатков в размере 3 461 086,48 руб. значительно превышает стоимость выполненных работ  (1 386 172,09 руб.), денежные средства в размере 983 714 руб., уплаченные ответчику на основании платежных поручений №359452 от 06.06.2016 (10 000 руб.), №359453 от 06.06.2016 (973 714 руб.), являются убытками и подлежат взысканию с ответчика ООО «ЭкоСтройИнвест».

Доводы ответчика ООО «ЭкоСтройИнвест» о том, что выводы эксперта, изложенные в заключении №1802/50 необоснованны и недостоверны, судом отклоняются по следующим основаниям.

Заключение эксперта №1802/50 от 01.10.2021 соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности, а также положениям АПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подписано экспертом. 

В экспертном заключении отражены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 86 Кодекса. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормативными документами, справочной и методической литературой, которые относятся к объектам обследования. Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, даны специалистом, обладающим специальными познаниями в области строительства.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. При этом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 АПК РФ). 

Экспертом надлежащим образом определены причины возникновения недостатков выполненных работ.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения относительно качества выполненных работ, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

Само по себе несогласие общества с выводами экспертизы не свидетельствует о недостоверности заключения. 

Согласно положениям статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия неясностей, противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов, по тем же вопросам может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза. О проведении повторной, дополнительной экспертизы сторонами не заявлено, документальных доказательств невозможности проведения таких экспертиз в материалы дела не представлено. 

Довод ответчика ООО «ЭкоСтройИнвест» о том, что Общество не было приглашено экспертом на осмотр объекта, судом также отклоняется, поскольку 15.03.2021 Арбитражным судом Тамбовской области в адрес ООО «ЭкоСтройИнвест» (119602, 

<

...>, пом. XI, ком.11), было направлено извещение  о необходимости явиться в АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» 09.04.2021 для проведения осмотра объекта. Данное письмо было возвращено в суд с отметкой органа почтовой связи «в обслуживании не значится».

Не участие ответчика в проведении осмотра экспертом объекта экспертизы не может являться основанием для исключения данного доказательства. Участие стороны в экспертном осмотре в соответствии со ст.41 АПК РФ является его правом. О проведении осмотра сторона была надлежащим образом извещена по адресу, указанному самим ответчиком.

Уведомление ООО «ЭкоСтройИнвест» о смене места нахождения и адреса юридического лица, было направлено в Арбитражный суд Тамбовской области только 06.05.2021, т.е после проведения экспертного осмотра.

Таким образом, в соответствии со ст.124 АПК РФ, ответчик был надлежащим образом извещен о проведении осмотра объекта, о чем имеется соответствующее уведомление.

С учетом изложенного, основания для исключения экспертизы №1802/50 от 01.10.2021 из числа доказательств отсутствуют.

В соответствии 8.2.6 контракта в случаях неисполнения (ненадлежащего исполнения) и (или) просрочки генподрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, муниципальный заказчик вправе потребовать возмещения убытков и (или) уплаты неустойки (штрафов, пеней). Пеня начисляется  за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер   пени составляет не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта и определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

Согласно представленного Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области расчета, размер неустойки за период с 02.04.2015 по 01.03.2022 составляет 1 726 733,71 руб. (заявление об уточнении исковых требований).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).

При заключении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) и (или) просрочки генподрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, была установлена неустойка в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта и, которая должна определяться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

Суд считает правомерным начисление истцом неустойки в размере  1 726 733,71 руб. за период с 02.04.2015 по 01.03.2022, возражений в отношении расчета неустойки, а также контррасчета ответчиком не представлено.  

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (п.2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.10.1 муниципального контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

        Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

        Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

14.04.2017 Администрация Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «ЭкоСтройИнвест» о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015. Основанием для расторжения контракта явилось нарушение ответчиком существенных условий контракта, а именно: не выполнение работ в срок, установленный контрактом.

Согласно претензий от 07.02.2017 исх.№43, от 14.03.2017 исх.№66 Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области предлагалось ответчику в добровольном порядке устранить выявленные недостатки либо возместить убытки и уплатить неустойку. Однако, указанные требования выполнены не были, после чего истец обратился с настоящим иском в суд.

В процессе рассмотрения дела сторонами неоднократно предпринимались меры по урегулированию спора мирным путем (определение арбитражного суда от 13.11.2017, от 12.12.2017), однако соглашение достигнуто не было.

09.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия №85 с предложением рассмотреть вопрос о бурении новых скважин на площадке объекта, с внесением изменений в проектно-сметную документацию с учетом заявленных замечаний  и завершения работ по строительству объекта до 31.08.2019.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что процедура по урегулированию спора между сторонами была соблюдена.

       Неисполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015 подрядчиком в сроки, установленные контрактом, является существенным нарушением условий договора.

На основании изложенного, требования Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015, подлежат удовлетворению.

ООО «ЭкоСтройИнвест» также заявлены требования о расторжении муниципального контракта №0164300013614000002_102517 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» от 12.01.2015, однако Обществом не указаны правовые основания для расторжения муниципального контракта. 

Поскольку, судом установлено наличие оснований для расторжения муниципального контракта, в связи  с существенным нарушением ООО «ЭкоСтройИнвест»  условий контракта, ООО «ЭкоСтройИнвест» оснований для расторжения контракта не указало, в удовлетворении встречного требования ООО «ЭкоСтройИнвест» о расторжении муниципального контракта следует отказать.

Во встречном заявлении ООО «ЭкоСтройИнвест» указывает, что в установленный контрактом срок приступил к исполнению своих обязательств по контракту, но в ходе выполнения работ было выявлено несоответствие проектно-сметной документации, размещенной в электронном виде на официальном сайте единой информационной система  в виде Приложения №3 к Документации об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области» (разные части проектно-сметной документации противоречили друг другу, они содержали  разные технологические решения выполнения одних и тех же работ, а также одних и тех же элементов работ).

Кроме того, произведя буровые работы на глубину, указанную в проектно-сметной документации, в которой глубина бурения каждой из скважин была определена в 90 метров, и проведя замеры водозабора скважин, ООО «ЭкоСтройИнвест» было установлено, что  каждая из скважин способна обеспечить водоснабжение в объеме не более 1,4 куб.м./час (0,39 л/с), что не обеспечивало заданных проектных параметров в 14,9 куб.м./час (4,1л/с). О данных обстоятельствах ООО «ЭкоСтройИнвест» было сообщено Главе Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

Письмом №31 от 24.03.2015 ООО «ЭкоСтройИнвест» обратилось к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области с просьбой предоставить Обществу бумажную версию проектно-сметной документации, составленную с учетом устранения вышеуказанных обстоятельств (корректировки несоответствий) и с учетом выполненных работ по углублению скважин, что также обуславливало, в силу технологической необходимости, внесение изменений в проектно-сметную документацию в соответствии с фактической геологией по следующим позициям: марка насоса, типа кабеля, его сечения, объема водоподъемных труб и кабеля, замену (в соответствии с электродвигателем насоса) шкафа управления насосом. Ответа не последовало.

На основании п.8.1.2 контракта, ООО «ЭкоСтройИнвест» просит взыскать с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области штраф за нарушение обязательств по контракту, выразившиеся в не устранении дефектов, выявленных в проектной документации, в размере 63 846,32 руб.

В соответствии с п.4.1.4 муниципального контракта муниципальный заказчик обязан своевременно принимать меры  по устранению выявленных дефектов в проектной документации, её пересмотру, не допущению необоснованного увеличения сметной стоимости объекта.

Согласно п.8.1.2 муниципального контракта в случае нарушения сроков исполнения обязательств муниципальным заказчиком, предусмотренных  настоящим контрактом, генподрядчик вправе потребовать уплату штрафа.

Штраф начисляется за ненадлежащее  исполнение муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств,  предусмотренных контрактом. Размер штрафа определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 и составляет 2,5% или 63 846,32 руб.

Доказательств направления и получения муниципальным заказчиком требования о предоставлении бумажной версии проектно-сметной документации составленную с учетом устранения выявленных в ходе проведения работ обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания штрафа с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области на основании п.8.1.2 муниципального контракта.

В соответствии с п.8.1.2 за нарушение обязательств  по оплате выполненных работ ООО «ЭкоСтройИнвест» просит взыскать с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области неустойку за период с 11.10.2015 по 26.10.2022 в размере 500 458,08 руб.

Поскольку материалами дела установлено, что оснований для оплаты выполненных ООО «ЭкоСтройИнвест» работ по муниципальному контракту №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на сумму 787 424 руб. не имеется, следовательно отсутствуют основания для взыскания с Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области неустойки в размере 500 458,08 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика (истцапо встречному иску) ООО «ЭкоСтройИнвест». 

    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ:

 

1. Расторгнуть муниципальный контракт №0164300013614000002_102517 от 12.01.2015 на выполнение работ по объекту: «Строительство двух водозаборных скважин в д.Петровское Васильевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области», заключенный между Администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области и ООО «ЭкоСтройИнвест».

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  денежные средства в размере 983 714 руб., пени в размере 1 726 733,71 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 552 руб.

3. В удовлетворении встречных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест» отказать в полном объеме.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                 О.А. Подольская