АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6103/2018

25 марта 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление 

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (295000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9102059024/910201001)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Рождествено, Волжского района, Куйбышевской области; Республика Крым, 

<

...>; ОГРНИП 317910200136772, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №66 от 10.05.2018г.;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, и с учетом заявления об уточнении исковых требований от 08.09.2018г., которое принято судом к производству в судебном заседании 09.10.2018г., просит суд взыскать с ответчика задолженность – единовременную финансовую помощь на развитие предпринимательской деятельности за 2017 год в сумме 49 500,00 рублей. 

23.05.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала  в полном объеме  по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учётом заявления об уточнении исковых требований.

             Ответчик в судебные заседания не являлся, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, своим правом на предоставление отзыва не воспользовался.

Как усматривается из материалов дела, определение суда от 13.04.2018г. о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, направленно на адрес регистрации ответчика и получено последним 18.04.2018г., о чем свидетельствует почтовое уведомление 295000 22 240082 8.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Следовательно, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Индивидуального предпринимателя ФИО2 о дне и месте проведения судебного заседания.

         В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая достаточность собранных судом доказательств, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

         Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя истца, судом установлено следующее.

             21.09.2017г. гражданка ФИО2 обратилась в территориальное отделение за содействием в поиске работы.

29.09.2017г. в соответствии с Приказом №2671-т/111 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным» ФИО2 признана безработной с 21.09.2017г. (личное дело получателя государственных услуг от 21.09.2017г. №1111170921013).

04.10.2017г. ФИО2 представила в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Саки и Сакском районе заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработного гражданина.

По результатам рассмотрения указанного заявления 18.10.2017г. выдано заключение, которым ФИО2 было рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

24.10.2017г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 317910200136772.

26.10.2017г. истцом издан приказ №2934-т/111 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства», согласно которому приказано произвести единовременную финансовую помощь ФИО2 в размере 98 000,00 рублей.

26.10.2017г. между Государственным казённым учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» в лице директора Территориального отделения Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Саки и Сакском районе ФИО4 и ФИО2, признанной в установленном порядке безработной с 21.09.2017г., открывшей собственное дело, заключен Договор № 111261017/017  «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости» (далее – Договор).

Согласно пункта 1.1. Договора предметом настоящего договора является предоставление гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости в Российской Федерации», Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,  прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014г. №593 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 20.10.2016г. №497 с изменениями и дополнениями), Положением о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12..2014г. №594 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 23.09.2015г. №576 с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 1.2. Договора единовременная финансовая помощь предоставляется на цели, указанные в бизнес плане.

Пунктами 2.1.1., 2.1.2. Договора предусмотрено, что ответчик обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом на тему «Организация ремонтно-строительных услуг» на основании факта государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента подписания настоящего договора и до истечения заявленного срока реализации бизнес -плана. Расходовать единовременную финансовую помощь исключительно на цели, указанные в бизнес-плане.

Ответчик обязуется не позднее 90 дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, открытый им в кредитном учреждении, представить в территориальное отделение ГКУ ЦЗН надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие произведенные им расходы, на цели, указанные в бизнес-плане, с предъявлением оригиналов для обозрения (пункт 2.1.4 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.5. Договора ответчик обязуется возвратить в полном объеме единовременную финансовую помощь в случаях, предусмотренных п. 4.4 настоящего договора на расчетный счет учреждения в течение 10 календарных дней со дня получения требования о возврате бюджетных средств от территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Саки и Сакском районе.

В случае не возврата бюджетных средств гражданином указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 2.2.1., 2.2.3. Договора ГКУ ЦЗН обязуется предоставить ответчику единовременную финансовую помощь в размере равном 20-кратной максимальной величине пособия по безработице, что составляет на дату заключения договора 98 000,00 рублей. Перечислить единовременную финансовую помощь на расчетный счет гражданина не позднее 30 рабочих дней после предъявления гражданином листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц).

Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана, в течение которого гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с 26.10.2017г. по 25.10.2018г. (пункт 3.1. Договора). 

Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что ответчик обязан произвести возврат единовременной финансовой помощи в бюджет Республики Крым в случае: 

- ее получения на основании недостоверных сведений, в том числе установления факта предоставления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным; 

- нецелевого использования средств;

- непредставления в течение 90 календарных дней со дня зачисления на счет единовременной финансовой помощи, надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих произведенных расходы на цели, указанные в бизнес-плане; 

- государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана.

Платежным поручением №353077 от 27.10.2017г. предпринимателю были переведены денежные средства в сумме 98 000,00 рублей - единовременной финансовой помощи.

Учреждение со своей стороны принятые обязательства по договору (пункт 2.2.3. Договора) исполнило в полном объеме, в то время, как ответчик в нарушение пункта 2.1.4. договора, взятые обязательства о предоставлении не позднее 90 дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих произведенных им расходы на цели, указанные в бизнес-плане, не исполнил.

По состоянию на 29.01.2018г. предпринимателем документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи в территориальное отделение не сдавались, посредством услуг почтовой связи не получены.

29.01.2018г. в адрес ответчика направлена претензия о возврате денежных средств №01-п/29.1-18 с требованием в 10-дневный срок с даты получения претензии возвратить в бюджет Республики Крым средства, полученные для организации предпринимательской деятельности в сумме 98 000,00 рублей.

Указанное требование получено предпринимателем 02.02.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №296500 19 04988 7.

В установленный срок в добровольном порядке денежные средства возвращены не были.

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, ГКУ РК «Центр занятости населения» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №1032-1) Государственная служба занятости населения включает государственные учреждения службы занятости населения.

Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения» создано в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.11.2014г. №1216-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения», в состав которого входят 22 территориальных отделения, в том числе и территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в городе Саки и Сакском районе.

Предметом деятельности ГКУ «Центр занятости населения» является обеспечение государственных гарантий в области занятости и защиты от безработицы, а также, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

На основании статьи 5 Закон №1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Так, пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом, условия предоставления субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Согласно пункту 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Порядок проведения мероприятий, направленных на стимулирование предпринимательской инициативы, предоставления и использование средств на развитие предпринимательской деятельности в форме выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на открытие ими собственного дела, определяется Положением о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014г. № 231 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 28.04.2015г.).

В соответствии с пунктом 4 раздела 5 Положения о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленным порядке безработными, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 № 231 невыполнение предпринимателем условий договора, в части не предоставления службе занятости документов, является основанием для возврата выделенных индивидуальному предпринимателю средств.

На основании вышеизложенного, предоставление документов, подтверждающих расходы предпринимателя, на цели, указанные в бизнес-плане, является его обязанностью, предусмотренной пунктом 2.1.4. Договора, неисполнение которой влечет ответственность в виде возврата денежной суммы, предоставленной в качестве единовременной финансовой помощи.

В силу части 2 статьи 42 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» от 29.05.2014г. № 5-ЗРК, Положение № 593, является правовым актом, который обязателен для исполнения в Республике Крым в силу части 6 статьи 41 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» от 29.05.2014г. № 5-ЗРК.

Данным Положением установлен срок для добровольного урегулирования спора, который составляет 10 календарных дней.

В свою очередь, судом установлено неисполнение ИП ФИО2 возложенной на нее обязанности по предоставлению не позднее 90 дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих произведенные предпринимателем расходы на цели, указанные в бизнес-плане.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования ГКУ «Центр занятости населения» являются законными и обоснованными, вследствие чего с ИП ФИО2 в пользу учреждения подлежит взысканию единовременная финансовая помощь на развитие предпринимательской деятельности за 2017 год в размере 49 500,00 рублей.

Возражений относительно размера взыскиваемой суммы предпринимателем в суд не представлено.

Доказательств внесения ответчиком денежных средств в размере 49 500,00 рублей материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлен отзыв по существу заявленных истцом требований.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности в сумме 49 500,00 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей. Следовательно, при цене иска в сумме 49 500,00 рублей государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 169 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.         Исковое заявление удовлетворить.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Рождествено, Волжского района, Куйбышевской области; 296533, Республика Крым, 

<

...>; ОГРНИП 317910200136772, ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.10.2017г.) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (295000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9102059024/910201001, дата регистрации 11.12.2014г.) задолженность в сумме 49 500,00 рублей.

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Рождествено, Волжского района, Куйбышевской области; 296533, Республика Крым, 

<

...>; ОГРНИП 317910200136772, ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.10.2017г.) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                Е.А. Евдокимова