АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-29522/2016

21 июня 2017 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена            14 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме                21 июня 2017 года

        Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи   Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района», г.Челябинск (ОГРН1057421590841)  

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г.Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными предписаний от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 (в части) и от 14.10.2016 № 4480-Ч-Р-16

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.03.2017 № 29, паспорт; ФИО3 - представителя по доверенности от 18.05.2017 № 50, паспорт; ФИО4 - представителя по доверенности от 14.06.2017 № 57, водительское удостоверение,

заинтересованного лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 09.01.2017 № 22, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее – ООО «ДЕЗ Калининского района») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными предписаний Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – Главное управление «ГЖИ Челябинской области») от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 в части пунктов 2, 4, 5 и от 14.10.2016 № 4480-Ч-Р-16 по выполнению мероприятий по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и при предоставлении коммунальных услуг, требований об энергетической эффективности, обоснованности начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги, проведению документарной проверки.

В обоснование заявления указано, что оспариваемые предписания противоречат законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере. 

Главное управление «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление от 02.02.2017, в котором требования заявителя находит не подлежащим удовлетворению, оспариваемые предписания - правомерными  (т.2 л.д. 12-17).

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении, в письменных пояснениях от 14.06.2017 и в отзыве на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного управления «ГЖИ Челябинской области» от 30.08.2016 № 3795 в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения граждан от 04.08.2016 № 11257, по адресу: 

<

...> (т.2 л.д.46-48). 

По результатам проверки должностным лицом Главного управления «ГЖИ Челябинской области» составлен акт проверки от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 (т.2 л.д. 43-45).

В ходе проведенной проверки деятельности заявителя ГУ «ГЖИ Челябинской области» установлены следующие нарушения, в частности: 

водоотводящий лоток на кровле не имеет уклона для отведения воды с кровли. Нарушен пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290;

во время выпадения осадков происходит затопление входных крылец с козырьков. Пункт нарушения 9 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290;

отсутствуют работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов-проверка состояния внутренней отделки (наличие следов протечек кровли лестничных клеток ж/дома). Пункт нарушения 11 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

На основании указанного акта проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации. 

При этом в качестве мероприятий, подлежащих выполнению в целях устранения выявленных нарушений указаны: 

выполнить работы по восстановлению уклона в водоотводящем лотке с кровли. Срок устранения нарушений 01.10.2016 (пункт 2 предписания).

выполнить обследование козырьков над подъездами ж/дома и разработать план восстановительных работ. Срок устранения нарушений 01.10.2016 (пункт 4 предписания).

разработать план и выполнить восстановительные работы по ремонту подъездов. Срок устранения нарушений 01.10.2016 (пункт 5 предписания).

На основании распоряжения Главного управления «ГЖИ Челябинской области» от 13.10.2016 № 4480-Ч-Р-16 в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16, по адресу: 

<

...> (т.2 л.д. 34-35). 

По результатам проверки должностным лицом Главного управления «ГЖИ Челябинской области» составлен акт проверки от 14.10.2016 № № 4480-Ч-Р-16 (т.2 л.д. 29-32).

В ходе проведенной проверки ГУ «ГЖИ Челябинской области» установлено нарушение ООО «ДЕЗ Калининского района»: 

водоотводящий лоток на кровле не имеет уклона для отведения воды с кровли. Нарушен пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013  № 290;

во время выпадения осадков происходит затопление входных крылец с козырьков. Пункт нарушения 9 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290;

отсутствуют работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов-проверка состояния внутренней отделки (наличие следов протечек кровли лестничных клеток ж/дома). Пункт нарушения 11 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

На основании указанного акта проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание от 14.10.2016 № 4480-Ч-16 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (т.2 л.д. 27-28). 

При этом в качестве мероприятий, подлежащих выполнению в целях устранения выявленных нарушений указаны: 

1) выполнить работы по восстановлению уклона в водоотводящем лотке с кровли. Срок устранения нарушений 14.11.2016.

2) выполнить обследование козырьков над подъездами ж/дома и разработать план восстановительных работ. Срок устранения нарушений 14.11.2016.

3) разработать план и выполнить восстановительные работы по ремонту подъездов. Срок устранения нарушений 14.11.2016.

Не согласившись с пунктами 2, 4, 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и предписанием от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «ДЕЗ Калининского района» с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Судом установлено, что заявитель является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, на основании договора управления многоквартирного дома от 14.05.2009 № 229-23В (т.1 л.д. 16-26).

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2.). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3.). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила от 13.08.2006 № 491), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 10 Правил от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил от 13.08.2006 № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил от 13.08.2006 № 491).

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования (пункты 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила от 27.09.2003 № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с главой 2 Правил от 27.09.2003 № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. 

Техническое обслуживание жилищного фонда также включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Постановление от 03.04.2013 № 290), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего Постановления.

Исходя из изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

При этом положения статьи 162 ЖК РФ с учетом системного толкования указанных положений регламентируют лишь работы и услуги сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Данное толкование норм права соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, согласно которой, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме и обязательно при рассмотрении настоящего спора ввиду аналогичности дел.

В оспариваемом пункте 2 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 1 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16 заявителю предписано в срок до 01.10.2016 и до 14.11.2016, соответственно, выполнить работы по восстановлению уклона в водоотводящем лотке с кровли.

В силу пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 и норм технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в частности, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

В соответствие с пунктом 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Пунктом 4.10.2.1 Правил № 170 и норм технической эксплуатации предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддерживать надлежащие температурно-влажностный режим и воздухообмен в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержать в исправном состоянии санитарно-технические системы, кровлю и внутренние водостоки, гидро- и пароизоляционные слои стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизацию стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляцию трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечивать бесперебойную работу дренажей, просушивать увлажненные места, содержать в исправном состоянии отмостки и водоотводящие устройства и др.).

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ Постановления № 290 предусмотрено, что работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, являются проверка кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений водоотводящих устройств и оборудования, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, суд считает, что требования, содержащиеся в пункте 2 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 1 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, в части обязании заявителя выполнить работы по восстановлению уклона в водоотводящем лотке с кровли, являются правомерными и подлежат исполнению.

В оспариваемом пункте 4 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 2 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16 заявителю предписано в срок до 01.10.2016 и до 14.11.2016, соответственно, выполнить обследование козырьков над подъездами ж/дома и разработать план восстановительных работ.

Согласно пункту 9 Перечня № 290 в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 7 Правил № 170 к текущему ремонту относится восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей. 

В соответствии с подпунктом 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно пункту 4.2.4.3. Правил № 170 отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Таким образом, суд считает, что требования, содержащиеся в пункте 4 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 2 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, в части обязании заявителя выполнить обследование козырьков над подъездами ж/дома и разработать план восстановительных работ, являются правомерными и подлежат исполнению.

В оспариваемом пункте 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 3 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16 заявителю предписано в срок до 01.10.2016 и до 14.11.2016, соответственно, разработать план и выполнить восстановительные работы по ремонту подъездов.

В Минимальный перечень Постановления № 290 входят, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11 Постановления № 290).

Согласно пункту 3.2.9 Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в сохраняющем силу Постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Таким образом, суд считает, что требования, содержащиеся в пункте 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и пункте 3 предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, в части обязании заявителя разработать план и выполнить восстановительные работы по ремонту подъездов, являются правомерными и подлежат исполнению.

Суд отклоняет довод ООО «ДЕЗ Калининского района» об отсутствии вменяемых заявителю Главным управлением «ГЖИ Челябинской области» нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, отражённых в пунктах 2, 4, 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, как противоречащий доказательствам, имеющимся в материалах настоящего дела.

Так, письмом от 30.09.2016 № 2358 ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомляет Главное управление «ГЖИ Челябинской области» о выполнении работ по устранению нарушения, отражённого в пункте 2 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 (т.1 л.д. 29).

В данном письме ООО «ДЕЗ Калининского района» также уведомляет Главное управление «ГЖИ Челябинской области» о том, что пункты 4, 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 будут исполнены позже.

Представленный ООО «ДЕЗ Калининского района» договор подряда от 01.07.2012 № 145/0712-с7 (т.2 л.д. 69-72), локальные сметы и акты о приёмке выполненных работ за период с 01.05.2016 по 30.12.2016 (т.1 л.д. 108-117, т.2 л.д. 86-106) свидетельствует о выполнении ООО СК «Рейл» определённых строительных работ, относимость которых к устранению недостатков, отражённых в пунктах 2, 4, 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, судом не установлена.

В качестве доказательства наличия вменяемых нарушений, отражённых в пунктах 2, 4, 5 предписания от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 и предписания от 14.10.2016 № 4480-Ч-16, в материалы настоящего дела представлен фотоотчёт (т.2 л.д. 62-68).

Таким образом, суд считает, что оспариваемые предписание от 31.08.2016 № 3795-Ч-Р-16 в части его в пунктов 2, 4, 5 и предписание от 14.10.2016 № 4480-Ч-16 Главным управлением «ГЖИ Челябинской области» изданы с соблюдением законодательства Российской Федерации в пределах полномочий заинтересованного лица, установленных ЖК РФ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и не нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья           О.Г. Наконечная