Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград  «09» ноября 2023 года Дело № А12-25190/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., при участии: от истца: прокурора Маланиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового  образования – Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района  Волгоградской области в лице администрации Малоивановского сельского поселения  Дубовского муниципального района Волгоградской области  

к ответчикам: 

администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального  района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

огородническому некоммерческому товариществу «Малоивановское» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о признании сделки недействительной и применении последствий, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового  образования – Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района  Волгоградской области в лице администрации Малоивановского сельского поселения  Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее – истец) обратился в  Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации  Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района  Волгоградской области (далее – администрация), огородническому некоммерческому  товариществу «Малоивановское» (далее – товарищество), в котором просил:  

- признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования  муниципальным недвижимым имуществом от 30.06.2023, заключенный между  администрацией Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального  района Волгоградской области и огородническим некоммерческим товариществом  «Малоивановское»;  

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать  огородническое некоммерческое товарищество «Малоивановское» возвратить  администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального  района Волгоградской области полученное по акту приема-передачи к договору от  30.06.2023 следующее имущество: скважину № 8848, год ввода в эксплуатацию 1981;  скважину № 01457, год ввода в эксплуатацию 1981; скважину № 0488, год ввода в  

эксплуатацию 1981; скважину № 2910, год ввода в эксплуатацию 1981; скважину № 6455,  год ввода в эксплуатацию 1981; водопровод протяженностью 7,5 км., год ввода в  эксплуатацию 1981; водопровод протяженностью 1,5 км, год ввода в эксплуатацию 1981.  

Ответчики отзыв на иск не представили. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в  полном объеме.  

В отношении ответчиков дело рассматривалось в порядке, определенном статьей  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы,  изложенные в исковом заявлении, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу  об удовлетворении заявленных исковых требований.  

Как следует из материалов дела, 30.06.2023 между администрацией (ссудодатель)  и товариществом (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования  муниципальным недвижимым имуществом.  

Согласно пункту 1.1 договора ссудодатель передает в безвозмездное пользование  ОНТ «Малоивановское» имущество согласно приложению № 1 (скважины № 8848,   № 01457, № 0488, № 2910, № 6455 в количестве 5 штук, а также 2 водопровода,  протяженностью 7,5 км и 1,5 км, расположенных в с. Малая Ивановка и с. Петропавловка  Дубовского района в Волгоградской области).  

В соответствии с актом приема-передачи от 30.06.2023 указанное имущество  передано товариществу.  

Заместитель прокурора Волгоградской области, полагая указанный договор не  соответствующим действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с  настоящим исковым заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,  доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных  образований.  

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

Указанное в акте приема-передачи имущество является собственностью  Малоивановского сельского поселения Дубовского района и передано последнему на  основании соглашения от 28.12.2022 № 121 для осуществления в части полномочий по  решению вопросов местного значения. Переданное по договору имущество относится к  централизованной системе водоснабжения.  

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования  централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и  (или) водоотведения, отдельными объектами таких Систем, находящимися в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам  аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с  требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства  Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых  

актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом  особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с  требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях, за исключением  случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.  

Согласно части 3 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении, в случае,  если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного  объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного  отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает  пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой  системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача  прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется  только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с  антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это  имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью  соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть  являются технологически связанными в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности).  

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных  соглашениях объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной  инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-,  газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и  утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения  территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для  благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.  

Указанное в договорах имущество введено в эксплуатацию в 1981 году, то есть  более пяти лет до даты заключения договоров.  

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской  Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и подлежащими  исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен порядок  передачи прав владения и пользования централизованными системами водоснабжения, в  соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по  концессионным соглашениям.  

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций  в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования  имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на  условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг,  предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по  концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать  и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое  имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически  связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности,  предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое  принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять  деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а  концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим  

соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для  осуществления указанной деятельности.  

Из системного толкования норм части 1 статьи 3, пункта 11 части 1 статьи 4  Закона о концессионных соглашениях следует, что в рамках концессионного соглашения  объекты коммунального хозяйства подлежат реконструированию силами и средствами  концессионера.  

Более того, Закон о концессионных соглашениях детально определяет  конкретный порядок проведения конкурса на право заключения концессионного  соглашения, существенные условия данного соглашения, декларирует цели использования  такой формы государственно-частного партнерства как концессионное соглашение.  

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиками, что передача в  пользование объектов водоснабжения и водоотведения по спорному договору  произведена в нарушение специального порядка передачи прав пользования объектами  коммунальной инфраструктуры.  

Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными,  подлежащими удовлетворению.  

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со  статьями 106-110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд в  соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей  взысканию с товарищества в доход федерального бюджета, до 300 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования  муниципальным недвижимым имуществом от 30.06.2023, заключенный между  администрацией Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального  района Волгоградской области и огородническим некоммерческим товариществом  «Малоивановское».  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать  огородническое некоммерческое товарищество «Малоивановское» возвратить  администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального  района Волгоградской области полученное по акту приема-передачи к договору от  30.06.2023 следующее имущество: скважину № 8848, год ввода в эксплуатацию 1981;  скважину № 01457, год ввода в эксплуатацию 1981; скважину № 0488, год ввода в  эксплуатацию 1981; скважину № 2910, год ввода в эксплуатацию 1981; скважину № 6455,  год ввода в эксплуатацию 1981; водопровод протяженностью 7,5 км., год ввода в  эксплуатацию 1981; водопровод протяженностью 1,5 км, год ввода в эксплуатацию 1981.  

Взыскать с огороднического некоммерческого товарищества «Малоивановское»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 300 руб.  государственной пошлины по иску.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через  Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.М. Лебедев