Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-147/20

28 июля 2020 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть оглашена  27 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №7 общеразвивающего вида города Горно-Алтайска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: ул. Проточная, д. 14, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: ул. Красноармейская, д. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконными:

решения № 4/ПДС от 17.01.2020г. о возмещении расходов, 

решения № 2 от 17.01.2020г.  о непринятии  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

решения  № 2 от 17.01.2020г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на совершение нарушения законодательства о страховых взносах, 

решения № 6 от 17.01.2020г.  о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства  об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

и обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: ФИО2, ФИО3

при участии: 

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №7 общеразвивающего вида города Горно-Алтайска" – ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2020 (сроком на 2 года) представлена копия диплома №АВБ 0299849 от 19.01.2000;

от Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай – ФИО5, представителя по доверенности от 20.07.2020 №04-16/11 (сроком по 17.12.2021) представлена копия диплома №175с от 19.06.2014г., 

от третьих лиц – не явились, уведомлены, 

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №7 общеразвивающего вида города Горно-Алтайска" (далее – МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида г.Горно-Алтайска, заявитель) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Фонд социального страхования, ответчик) о признании незаконными:

- решения № 4/ПДС от 17.01.2020г. о возмещении расходов, 

- решения № 2 от 17.01.2020г.  о непринятии  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

- решения  № 2 от 17.01.2020г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на совершение нарушения законодательства о страховых взносах, 

- решения № 6 от 17.01.2020г.  о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства  об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Определением суда от 18.05.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены ФИО2 и ФИО6 – сотрудники МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида г.Горно-Алтайска».

От ответчика поступил письменный отзыв, из которого следует, что ответчик с заявленными требованиями не согласен в полном объеме.

От третьих лиц поступили письменные пояснения. 

В настоящем судебном заседании представители МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида г.Горно-Алтайска» поддержали заявленное требование, озвучив  позицию, изложенную в заявлении.

Представители Фонда социального страхования возражали против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в соответствие с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период 30.07.2019 г. по 30.09.2019 г. региональным отделением были проведены плановые выездные проверки:

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем (Решение о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.07.2019 № 63);

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов (Решение о проведении выездной проверки от 30.07.2019 № 63);

- правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  связи  с  материнством  страхователя  (Решение  о  проведении  выездной  проверки страхователя     по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.07.2019 № 63);

- полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера в 2017, 2018 годах соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона от 19.12.2016 г. № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», и частью 4 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2017 г. № 364-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» соответственно (Решение о проведении выездной проверки от 30.07.2019 № 143/ПДС).

По результатам выездной проверки Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай приняло оспариваемые решения.

Основанием для принятия указанных решений послужили выводы Фонда о нарушении заявителем положений статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статей 8 и 9 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статей 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Плательщик занизил базу для начисления страховых взносов в проверяемом периоде на сумму 43335,56 руб., неправомерно не включил в базу для начисления страховых взносов указанную сумму, необоснованно выплатил пособие по уходу за ребенком на общую сумму 88 275,23 руб. 

В связи с этим страхователю отказано в принятии к зачету суммы 43 335,56 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 86,67 руб., заявитель привлечен к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. в размере 17,33 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1256,73 руб., заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в размере 251,35 руб., начислено пени в размере 10,31 руб.; предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 88 275 руб.23 коп. 

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации за спорный период 2016-2018г., урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", который утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". 

Особенности назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта").

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 15.1 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п. 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению указанные выше лица во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, в силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункта. 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств ФСС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из представленных материалов проверки следует, что ФИО2 03.12.2012 г. принята на должность воспитателя на 1 ставку (трудовой договор от 03.12.2012 г. №16-12). Условиями трудового договора ей установлена продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе, т.е. в среднем 7,2 часа в день (7 часов 12 минут). Фактически в табеле учета рабочего времени отражена продолжительность рабочего дня 7 часов, общая продолжительность рабочего времени в неделю, согласно представленным табелям, составила 35 часов. Заработная плата начислялась и выплачивалась с учетом 36-часовой рабочей недели.

На основании заявления и приказа о предоставлении отпуска от 20.09.2016 г. № К 108, ФИО2 с 21.09.2016 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании заявления от 05.09.2017 г. и приказа от 05.09.2017 г. №31-К1, а также в соответствии с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору от 05.09.2017 г.№б/н ФИО2 с 05.09.2017 г. вышла на работу на условиях неполного рабочего времени на 0,95 ставки с продолжительностью рабочего времени 6 часов в день или 30 часов в неделю. 

Вместе с тем, при расчете продолжительности времени при работе на 0,95 ставки при 36-часовой неделе продолжительность рабочего времени составляет 34,2 часа (34 часа 12 минут) в неделю или в среднем 6,8 часа в день (6 часов 50 минут), и сокращение рабочего времени в день составляет 22 минуты. (7 часов 12 минут - 6 часов 50 минут).

С 05.09.2017г. заработная плата назначалась и выплачивалась ФИО2 пропорционально отработанному времени с учетом установленной ставки 0,95, то есть при установлении режима неполного рабочего времени данному работнику размер заработной платы сократился на 5%, т.е. не более чем на 900 руб. в суммовом выражении.

В период с 05.09.2017г. по 08.01.2018г. ФИО2 было выплачено пособие по уходу за ребенком в общей сумме 45 427,34 рубля.

ФИО6 21.08.2009 г. принята на должность воспитателя на 1 ставку (трудовой договор от 21.08.2009 г. №80-09). 

Условиями трудового договора ей установлена продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе, т.е. в среднем 7,2 часа в день (7 часов 12 минут). 

Фактически в табеле учета рабочего времени отражена продолжительность рабочего дня 7 часов. Общая продолжительность рабочего времени в неделю, согласно представленному табелю, составила 35 часов. Заработная плата указанному лицу начислялась и выплачивалась с учетом 36-часовой рабочей недели.

На основании заявления от 04.07.2016 г. и приказа о предоставлении отпуска от 13.07.2016 г. №67-0, ФИО6 с 13.07.2016 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании заявления от 01.09.2016 г. и приказа от 01.09.2016 г. №86-К1, а также в соответствии с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору № 15-14 от 01 апреля 2014 г. от 01.09.2016 г., ФИО6 с 01.09.2016 г. вышла на работу на условиях неполного рабочего времени на 0,85 ставки с продолжительностью рабочего времени 6 часов в день при пятидневной рабочей неделе или 30 часов в неделю.

Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2016 г. к трудовому договору № 15-14 от 01 апреля 2014 г. и заявлению от 01.09.2016, ФИО6 установлен неполный рабочий день продолжительностью 6 часов, согласно графику работы, утверждаемому работодателем. 

 Рабочий день у ФИО6 в зависимости от графика, начинался либо с 7.00 ч. до 13.00 ч., либо с 13.00 ч. до 19.00 ч.

 При расчете продолжительности времени при работе на 0,85 ставки при 36-часовой неделе продолжительность рабочего времени ФИО6 составила 30,6 часа (30 часов 36 минут) в неделю или в среднем 6,12 часа в день (6 часов 7 минут), и сокращение рабочего времени в день составляет 1,08 часа или 1 час 5 минут (7 часов 12 минут - 6 часов 7 минут).

С 01.09.2016г. заработная плата ФИО6 назначалась и выплачивалась пропорционально отработанному времени с учетом ставки 0,85. Размер заработной платы сократился на 15%, т.е. не более чем на 2500 руб. в суммовом выражении.

В период с 01.09.2016 по 01.01.2017 ФИО6 было выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 43 335 руб. 56 коп.

В период с 01.01.2017г. по 29.10.2017г. – в общем размере 42 847, 89 руб.

Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и не оспорены заявителем. Доказательств обратному не представлено.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 N 307- КГ17-1728, суд приходит к выводу о том, что такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Положениями трудового законодательства не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня, однако, выплата пособия по уходу за ребенком при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ). Под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

При этом согласно п. 8.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" в дошкольных образовательных организациях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе (60 часов работы в неделю), в которых на каждую группу воспитанников предусматривается по две должности воспитателя (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем нормы педагогической работы в течение 36 часов в неделю.

Таким образом, для работников дошкольных образовательных учреждений установлена нормальная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Эта же продолжительность установлена трудовыми договорами с  ФИО6 и ФИО2 В  связи с этим ссылка заявителей на нормальную продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю не обоснована.

Сокращение рабочего времени на 1 час 5 мин и 22 минуты в день работникам ФИО6 и ФИО2 не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществление ухода за ребенком и повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемом случае, имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком, и такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, объективно необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в связи с чем выводы Фонда обоснованы.

Тот факт, что ФИО2 работала  4 часа ежедневно в МБДОУ «Детский сад № 7 г. Горно-Алтайска», а 2 часа дистанционно, не меняет общую продолжительность рабочего времени, которая, как установлено судом, была сокращена на непродолжительное время. 

Ссылка заявителя на большой объем работы, проделанный ФИО2 при работе дистанционно, только подтверждает выводы Фонда о незначительном сокращении рабочего времени, поскольку это время было использовано не в целях осуществления ухода за ребенком, а в целях исполнения трудовых обязанностей.

Согласно табелю учета рабочего времени трудовые обязанности ФИО2 исполнялись ежедневно. Дополнительных дней для ухода за ребенком-инвалидом, ей не предоставлялось. Факт того, что период с 01.01.2018 по 08.01.2018 являются выходными днями, не опровергает того факта, что пособие за эти дни с учетом установленных обстоятельств было выплачено незаконно. Пособие выплачивает ежемесячно независимо от количества рабочих дней в месяце. 

Изменения в приказ № 21-0 от 26.12.2019 г. в части предоставления отпуска ФИО9, внесенные приказом от 26.12.2019г.  не влияют на законность и обоснованность принятых Фондом решений, поскольку приказ был вынесен после составления акта проверки, денежные средства ФИО6 внесены в кассу 14.05.2020г., после принятия оспариваемого решения.  По факту ФИО6 был предоставлен оплачиваемый отпуск в период, когда ей было назначено пособие по уходу за ребенком в нарушение положений Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Нахождение детей ФИО9 и ФИО2 в группе кратковременного содержания не опровергает установленных обстоятельств того, что сокращение рабочего времени указанных лиц произошло на незначительное время на 1 час 5 мин и 22 минуты в день, а также того факта, что в период осуществлении своих трудовых обязанностей, указанные работники не могли осуществлять уход за своими детьми.  Более того, суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств посещения детьми групп кратковременного содержания.

На основании изложенного, решение № 4/ПДС от 17.01.2020г. о возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком в размере 88 275, 23 рубля, в том числе ФИО6 за период с 01.07.2017 по 29.10.2017 в размере 42 847,89 руб. и ФИО2 за период с 05.09.2017 по 08.01.2018 г. в размере 45 427,34 руб.; решение № 2 от 17.01.2020г.  о непринятии  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО6 за период с 01.09.2016 по 01.01.2017г в размере 43 335,56 руб. законны и обоснованы.

В рассматриваемом случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком, и такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, объективно необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка; пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствие со статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Основанием для доначисления заявителю страховых взносов размере 1 256,73 руб. (43 335,43х2,9%) и привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в размере 251,35 руб., а также пени 10,31 руб.; для доначисления страховых взносов в размере 86,67 руб. (43 335,43х0,2%)  и привлечении к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в размере 17,33 руб. явились выводы ответчика о неправомерном невключении в базу для исчисления страховых взносов суммы 43 335,56 руб., выплаченных ФИО6 в период с 01.09.2016 по 01.01.2017г., поскольку указанная сумма была выплачена с нарушением законодательства.

Учитывая, что решение № 2 от 17.01.2020г.  о непринятии  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО6 за период с 01.09.2016 по 01.01.2017г в размере 43 335,56 руб. судом признано законным и обоснованным, суд приходит к выводу, что вывод ответчика о том, что сумма 43 335,56 руб. подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов, является обоснованным, то есть Страховщик обязан увеличить сумму налогооблагаемой базы на сумму непринятых к зачету расходов и доначислить страховые взносы на страховое обеспечение.

Доначисляя страховые взносы на суммы, неправомерно квалифицированные Учреждением в качестве страхового обеспечения, Фонд обоснованно исходил из того, что спорные выплаты в размере 43 335,56 руб. являются доходом работника, полученным им в рамках трудовых отношений; они были начислены и выплачены работнику, в дальнейшем не возвращены в кассу заявителя (обратное не доказано) и подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

Указанные выплаты (необоснованно квалифицированные страхователем в качестве государственных пособий согласно пункту 1 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ и статье 9 Закона N 212-ФЗ) не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, не подпадают под действие статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ и статьи 9 Закона N 212-ФЗ, подлежат квалификации как иные выплаты в рамках трудовых отношений, в связи с чем у Фонда имелись основания для вынесения оспариваемого решений о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В связи с этим начисление пеней и привлечение к ответственности также обоснованно.

Размер доначисленных страховых взносов и размер ответственности и пени, судом проверен, расчет соответствует положениям  пп. 2 п.2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ (с изм. от 27.12.2019) "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего на момент совершения нарушения, а также ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ.

Таким образом, оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №7 общеразвивающего вида города Горно-Алтайска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: ул. Проточная, д. 14, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в требованиях к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: ул. Красноармейская, д. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай. 

   СудьяИ.В. Черепанова