Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-24777/2016

г. Краснодар

02 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (г. Ейск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене предписания от 03.06.2016 года № 73п-19-2016,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее – заявитель, общество, ООО «Коммунальщик») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания от 03.06.2016 года № 73п-19-2016.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2016г. заявленные требования удовлетворены частично; предписание от 03.06.2016 г. № 73-п-19-2016, вынесенное заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1, признано незаконным и отменено в части обязания ООО «Коммунальщик» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения статей 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.3., 4.3. таб. 6, приложение 1 п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.1., 2.7., 2.8. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля…», п.п. 3.2., 3.5., 3.7. Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2016 по делу № А32-24777/2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2017г. решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 28.12.2016г. и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания надлежащим образом извещены.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом рассмотрено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просил считать заявленные требования в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах от 03.06.2016г. № 73п-19-2016; от 12.09.2016г. № 189п-19-2016».

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

По смыслу указанной нормы предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Заявителем первоначально определен предмет и основание иска – признать незаконным и отменить предписание от 03.06.2016 года № 73п-19-2016.

При уточнении заявленных требований общество просит также признать незаконным и отменить предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах от 12.09.2016г. № 189п-19-2016.

Таким образом, ООО «Коммунальщик», заявляя данное ходатайство, фактически изменяет предмет и основание заявленных требований, что действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, предписание от 12.09.2016 N 189п-19-2016 вынесено после подачи заявления в суд, по итогам другой проверки, является самостоятельным требованием.

В связи с изложенным, ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований не подлежит удовлетворению.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2015 г.  в 14 час. 30 мин., в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю в отношении ООО «Коммунальщик», по адресу: 

<

...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно - специалистами ЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в ходе проведения мероприятий по надзору проведен отбор проб питьевой воды на  микробиологические, санитарно-химические показатели.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 5370/5003 от 11.09.2015г. результаты исследований воды питьевой (коды 5003.05-1.1.) не отвечают гигиеническим нормативам (ГН) - СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по санитарно-гигиеническому показателю: сероводород - 1,1 мг/дм3, при ГН - не более 0, 003 мг/дм3. 

ООО «Коммунальщик» выдано предписание от 11.09.2015г. № 231п-19-2015 об устранении нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения до 11.05.2016г.

03 июня 2016г. в 14 час. 30 мин., в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю в отношении ООО «Коммунальщик», установлено невыполнение в установленный срок указанного предписания; не устранены следующие нарушения требований:

- территории 1 пояса зон санитарной охраны 4-х артезианских скважин по адресам: 

<

...> ФИО2, 1А; 

<

...> Длинная, 1А  не имеют ограждения;

- территории 1 пояса зон санитарной охраны 5-ти артезианских скважин по адресам: 

<

...> Ветеранов; 

<

...> Новая, 13А, 

<

...> имеют ограждение частичное;

- рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не разработана, не представлена информация о результатах производственного контроля.

По результатам проверки ООО «Коммунальщик» выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № 73п-19-2016 от 03.06.2016г., в котором обществу предписывалось устранить следующие нарушения:

- статей 11, 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 3.2.1.1 Сан ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения....»;

- статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2001 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- п.п.3.3, 4.3 таб. 6, приложение 1 п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества»;

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля...» п.п. 1.5, 2.1, 2.7, 2.8;

- п.п. 2.3, 3.1, 3.2, 3.5, 3.7, 5.3, 5.6, 5.8 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.07.2001.

Срок исполнения предписания установлен до 03.09.2016г.

Посчитав, что указанное предписание является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

Обжалуемое заявителем предписание обязывает общество устранить нарушения следующих норм санитарного законодательства:

1. Статей 11, 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

            Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно статье 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

2. П. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02):

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

3. Статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2001 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ)  1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Статьей 25 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4. Норм п.п.3.3, 4.3 таб. 6, приложение 1 п.3 Санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно:

Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-0).

В соответствии с пунктом 3 приложения 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01 рабочая программа должна содержать:

3.1. Перечень контролируемых показателей качества воды и их гигиенические нормативы, установленные настоящими Санитарными правилами:

- микробиологические и паразитологические (п. 3.3, таблица 1);

- органолептические (п. 3.5, таблица 4);

- радиологические (п. 3.6, таблица 5);

- обобщенные (п. 3.4.1, таблица 2);

- остаточные количества реагентов (п. 3.4.2, таблица 3);

- химические вещества, выбранные для постоянного контроля в соответствии с правилами, указанными в разделе 1 настоящего приложения (п. 3.4.1, таблица 2 и п. 3.4.3, приложение 2 Санитарных правил).

3.2. Методики определения контролируемых показателей.

3.3. План пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды) и в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода.

3.4. Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований (испытаний), перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах воды.

3.5. Календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования (испытания).

3.6. Количество исследуемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально с учетом предложений центра госсанэпиднадзора, но не должны быть ниже установленных п. 4.3, таблица 6, п. 4.4, таблица 7 и п. 4.5, таблица 8 настоящих Санитарных правил.

5. Норм п.п. 1.5, 2.1, 2.7, 2.8 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля...», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, а именно:

Согласно пункту 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (далее – Санитарные правила СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7, 2.8 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

6. Норм п.п. 2.3, 3.1, 3.2, 3.5, 3.7, 5.3, 5.6, 5.8 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.07.2001, а именно:

В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.07.2001 (далее - Санитарные правила СП 2.1.5.1059-01) настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования по предотвращению такого воздействия хозяйственной или иной деятельности на подземные воды, которое может привести к ограничению использования этих вод для питьевых, хозяйственно - бытовых и лечебных целей, а также оказывать влияние на здоровье населения.

Пунктом 2.3 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения.

Как указано в пункте 3.1 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1, санитарная охрана подземных вод осуществляется при:

- буровых работах;

- добыче полезных ископаемых открытыми разрезами, карьерами и шахтным способом;

- орошении и удобрении сельскохозяйственных полей доочищенными сточными водами и их осадками;

- закачке в глубокие и продуктивные горизонты жидких отходов;

- организации и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов, промышленных отходов, хранилищ радиоактивных отходов, шламохранилищ, золоотвалов;

- прокладке магистральных продуктопроводов;

- организации и эксплуатации подземных хранилищ газа;

- осуществлении хозяйственной и иной деятельности в пределах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, лечебных подземных вод и округов санитарной охраны курортов;

- строительстве гидротехнических сооружений, изменяющих условия питания и разгрузки подземных вод, и прочих видах хозяйственной и иной деятельности, оказывающих влияние на качество подземных вод.

В соответствии с пунктом 3.2 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать:

- водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов;

- предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты;

- герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов;

- рекультивацию отработанных карьеров.

Согласно пункту 3.5 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке.

В силу пункта 3.7 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 не допускается:

- захоронение отходов, размещение свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками химического, биологического или радиационного загрязнения в области питания и разгрузки подземных вод, используемых или перспективных для использования в питьевых, хозяйственно - бытовых и лечебных целях;

- необоснованное использование подземных вод питьевого качества для иных нужд;

- использование различного рода неэкранированных земляных амбаров, прудов - накопителей, а также карстовых воронок и других углублений для сброса сточных вод и шламов, образующихся в процессе бурения;

- загрязнение подземных вод при добыче полезных ископаемых, проведении работ по водопонижению, при строительстве и эксплуатации дренажных систем на мелиорируемых землях;

- отвод без очистки дренажных вод с полей и ливневых сточных вод с территорий населенных мест в овраги и балки;

- применение, хранение ядохимикатов и удобрений в пределах водосборов грунтовых вод, используемых при нецентрализованном водоснабжении;

- орошение сельскохозяйственных земель сточными водами, если это влияет или может отрицательно влиять на состояние подземных вод.

Согласно пункту 5.3 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при:

- эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения;

- эксплуатации сооружений для разработки полезных ископаемых;

- эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- эксплуатации объектов складирования твердых бытовых отходов (ТБО), промотходов, ядохимикатов и других отходов.

Периодичность производственного контроля должна обеспечивать достоверную информацию, позволяющую предотвратить опасность загрязнения, но не реже 1 раза в месяц (п. 5.6 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1).

В соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-013.1 программа (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод, должна согласовываться с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор на данной территории.

Как следует из материалов дела, деятельность по холодному водоснабжению на территории Александровского, Должанского, Ейского, Красноармейского, Кухариевского, Моревского, Трудового, Ясенского, Камышеватского сельских поселений в соответствии с распоряжением начальника управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район от 21.03.2011 № 171-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» в хозяйственное ведение переданы водопроводные сети и водопроводные сооружения.

Между тем, на основании статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ).

Однако, требования, изложенные в части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, органом местного самоуправления не исполнены, условия, необходимые для организации не обеспечены, а именно, водопроводные сети переданы без систем очистки воды, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Ейского городского суда Краснодарского края от 20.10.2011 по делу № 2-2672/11, которым признаны незаконным действия администрации муниципального образования Ейский район (далее – Администрация) по организации в границах Александровского, Должанского, Ейского, Красноармейского, Кухариевского, Моревского, Трудового, Ясенского, Камышеватского сельских поселений водоснабжения населения, не отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к питьевой воде.

Указанным решением обязанность по организации на территории Александровского, Должанского, Ейского, Красноармейского, Кухариевского, Моревского, Трудового, Ясенского, Камышеватского сельских поселений водоснабжения населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе санитарным правилам путем приведения воды нормам СанПин «вода питьевая», из артезианских скважин возложена на Администрацию муниципального образования Ейский район.

Таким образом, решением Ейского городского суда Краснодарского края от 20.10.2011 по делу № 2-2672/11, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что обеспечение населения водой, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, обусловлено виновными действиями администрации.

Далее, 30.10.2015 года между Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район и ООО «Коммунальщик» заключен Договор аренды муниципального имущества № 119, предметом которого являются 81 объект с целевым назначением – осуществление деятельности по водоснабжению населения поселений Ейского района.

Пунктами 5.3.5, 5.3.14 Договора аренды муниципального имущества ООО «Коммунальщик» обязалось, в частности, содержать арендуемое имущество в исправном техническом состоянии, не допускать его ухудшения, нести полную ответственность за соблюдение в помещениях требований санитарно-эпидемиологических служб, ГО, Госпожарнадзора, в соответствии с отраслевыми нормами и правилами; содержать в должном санитарном порядке и чистоте территорию, прилегающую к арендуемому имуществу; не допускать на прилегающей к имуществу территории загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, сохранять зеленые насаждения.

Ранее Приказом РЭК ДЦиТКК № 71/2014-окк от 17.12.2014г. № 40/2015-окк от 23.11.2015 для ООО «Коммунальщик» установлен тариф на техническую воду. В тариф включены затраты на добычу воды и ее транспортировку без водоподготовки.

Материалами дела установлено, что потребители информированы о несоответствии качественных показателей воды, отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в обязанности ООО «Коммунальщик» не входит обеспечение поселений Ейского района водой питьевой.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования об устранении нарушений статей 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.3., 4.3. таб. 6, приложение 1 п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.1., 2.7., 2.8. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля…», п.п. 3.2., 3.5., 3.7. Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», изложенные в оспариваемом предписании, являются неисполнимыми.

Из системного толкования и анализа норм действующего законодательства следует, что условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. При этом, невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Таким образом, предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Невозможность исполнения предписания может быть установлена в том случае, когда обозначенный способ устранения нарушения противоречит нормам действующего законодательства и нарушает интересы общества и государства.

Поскольку оспариваемое предписание в части возложения на общество обязанности по устранению нарушений статей 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.3., 4.3. таб. 6, приложение 1 п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.1., 2.7., 2.8. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля…», п.п. 3.2., 3.5., 3.7. Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» является неисполнимым, постольку оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, предписание от 03.06.2016 г. № 73-п-19-2016 в указанной части подлежит признанию незаконным и отмене.

Между тем, в части возложения на ООО «Коммунальщик» обязанности по устранению нарушений требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» оспариваемое предписание является законным в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 30.10.2015 между Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район и ООО "Коммунальщик" заключен договор аренды муниципального имущества N 119, предметом которого является 81 объект с целевым назначением - осуществление деятельности по водоснабжению населения поселений Ейского района.

Пунктами 5.3.5, 5.3.14 договора аренды муниципального имущества ООО "Коммунальщик" обязалось, в частности, содержать арендуемое имущество в исправном техническом состоянии, не допускать его ухудшения, нести полную ответственность за соблюдение в помещениях требований санитарно-эпидемиологических служб, ГО, Госпожарнадзора, в соответствии с отраслевыми нормами и правилами; содержать в должном санитарном порядке и чистоте территорию, прилегающую к арендуемому имуществу; не допускать на прилегающей к имуществу территории загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, сохранять зеленые насаждения.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02.

Требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

На основании пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Общество как лицо, которому переданы источники водоснабжения (артезианские скважины) и водопроводы, сети водоснабжения, не может быть освобождено от ответственности за их содержание.

Обществу предписано осуществить ограждение территории 1 пояса зон санитарной охраны 4-х артезианских скважин по адресам: 

<

...> ФИО2, 1А; 

<

...> Длинная, 1А, территории 1 пояса зон санитарной охраны 5-ти артезианских скважин по адресам: 

<

...> Ветеранов; 

<

...> Новая, 13А, 

<

...>.

Поскольку управлением установлены нарушения, наличие которых общество не отрицает, предписание в указанной части является законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, или иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, ООО «Коммунальщик» как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов водоснабжения, обязано соблюдать вышеуказанные требования законодательства; между тем, данные требования обществом не соблюдены, в связи с чем у управления имелись законные основания для выдачи спорного предписания в данной части.

С учетом изложенного, предписание в части возложения на общество обязанностей по ограждению территории 1 пояса зон санитарной охраны 4-х артезианских скважин по адресам: 

<

...> ФИО2, 1А; 

<

...> Длинная, 1А, территории 1 пояса зон санитарной охраны 5-ти артезианских скважин по адресам: 

<

...> Ветеранов; 

<

...> Новая, 13А, 

<

...> - является законным и исполнимым. Содержащиеся формулировки в указанной части являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.

Таким образом, в указанной части требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что обществом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с заинтересованного лица подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 41, 49, 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований оставить без удовлетворения.

Признать незаконным и отменить предписание от 03.06.2016 г. № 73-п-19-2016, вынесенное заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1, в части обязания ООО «Коммунальщик» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения статей 19, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», статей 23, 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.3., 4.3. таб. 6, приложение 1 п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.1., 2.7., 2.8. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля…», п.п. 3.2., 3.5., 3.7. Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                               О.И. Меньшикова