АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1341/2020

г. Ярославль

14 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   Дупан Е.А.,  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Департамента дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН  

<

***>; 1187627010735)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010104:95, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010101:79, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:33, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010106:139, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:65, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010113:108, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:89, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:62, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010113:111, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010137:1, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010133:2, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010104:119 

при участии:

от истца – ФИО1 – по дов. от 17.07.2019, ФИО2 – по дов. от 28.05.2020

от ответчиков – не явились

установил:

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, в котором просит:

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010104:95, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010101:79, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:33, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010106:139, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:65, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010113:108, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:89, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010112:62, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010113:111, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010137:1, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010133:2, 

об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (о местоположении) с кадастровым  номером 76:01:010104:119.

       Определением суда от 16.06.2020 принято изменение (уточнение) исковых требований, в котором истец исключил из просительной части иска требования по земельному участку с кадастровым  номером 76:01:010137:1.

         Представители Департамента требования поддержали, дали пояснения.  

         Представители истца поддержали заявленное ранее ходатайство от 08.06.2020 об истребовании в Управлении Росреестра по Ярославской области доказательств – земельного   дела, межевого плана, описания местоположения границ смежных земельных участков (76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:108, 76:01:010112:89, 76:01:010112:62, 76:01:0101 13:111, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119),, либо иных документов, на основании которых были внесены сведения о границах земельных участков 

       Ходатайство рассмотрено, в удовлетворении его  отказано.

От ответчиков ранее поступили отзывы.       

        От ответчика 2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (удовлетворено судом).

       Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

        Заслушав представителей истца, исследовав представленные  доказательства, суд установил следующее.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Ярославль-Углич» в Большесельском муниципальном районе в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п "Об утверждении перечней автомобильных дорог" относится к государственной собственности Ярославской области и входит в состав казны Ярославской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, автомобильная дорога «Ярославль - Углич», назначение: сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога), протяженность 43 455 м, адрес объекта: Ярославская обл., р-н Болыыесельский, Ярославль - Углич, принадлежит на праве собственности Ярославской области, о чем 10.07.2015 в ЕГРН сделана запись  № 76-76/012-76/012/005/2015-152/1.

На основании постановления главы Большесельского муниципального округа Ярославской области № 227 от 25.06.1996   ГУ дирекции автомобильных дорог общего пользования «Яравтодор»  на праве постоянного пользования под размещение указанной автодороги был предоставлен земельный участок общей площадью 184, 45 га, в том числе в границах  с. Большое Село - 7,47 га.

В 2004 году в рамках государственного контракта №10 от 26.03.2004, заключенного межу Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области и ГУП «Ярославльдорпроект» проводились работы по уточнению границ земельных участков, занятых дорогой. 

Как указал истец, граница земельного участка, занятого автодорогой, в 2004 году была согласована со всеми смежными землепользователями и землеустроительной службой района. Площадь земельного участка составила 74 655 кв. м, что соответствует площади по учету. 

В 2005 году земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:01:000000:63 (единое землепользование, состав земельного участка 76:01:000000:2486).

В 2010 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928  было принято решение о включении в перечень автомобильных общего пользования федерального значения автомобильных дорог, входящих в состав транспортного коридора «Золотое кольцо», автомобильной дороги «Тверь-Калязин-Ярославль», проходящей по территории Ярославской области.

Департамент указал, что в состав транспортного коридора «Золотое кольцо» автомобильной дороги «Тверь-Калязин-Ярославль» планируется включение, в том числе, автомобильной дороги «Ярославль-Углич» в Угличском, Тутаевском, Болышесельском и Ярославском районах. При этом Ярославской области поручено сформировать объекты недвижимого имущества и привести в соответствие с действующим законодательством участки автомобильных дорог и земельные участки под ними, входящих в состав транспортного коридора.

В связи с подготовкой к передаче автомобильной дороги «Ярославль-Углич» в составе указанного транспортного коридора в федеральную собственность, истцом приняты меры к установлению  границ  земельного участка с кадастровым номером 76:01:000000:63 (единое   землепользование),   занятого   автомобильной   дорогой.  При этом Департаментом дорожного хозяйства было выявлено, что по сведениям ЕГРН    имеются пересечения границ указанного земельного участка со   смежными земельными участками с кадастровыми номерами 76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010112:33, 76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:108,  76:01:010112:89,  76:01:010112:62, 76:01:010113:111,  76:01:010133:2, 76:01:010104:119.

Истец указал, что на момент осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:01:000000:63 (единое землепользование) в 2005 году пересечения с вышеуказанными земельными участками отсутствовало.

Департамент дорожного хозяйства пояснил, что на указанных земельных участках с кадастровыми номерами 76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010112:33, 76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:108, 76:01:010112:89, 76:01:010112:62, 76:01:010113:111, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119 находятся конструктивные элементы автодороги (часть проезжей части, обочины, откоса и т.д.). В доказательство наличия наложений  в границах земельных участков истцом представлены материалы инвентаризации земельных участков а/д Ярославль-Углич и  сведения публичной кадастровой карты с отражением границ земельных участков.

Истец полагает, что при проведении кадастровых работ в отношении указанных  смежных земельных участков были допущены реестровые ошибки в части описания местоположения границ земельных участков. Данное обстоятельство привело к тому, что в границах смежных земельных участков фактически расположена часть автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ярославль - Углич».

Кроме того, по мнению Департамента, орган кадастрового учета действовал с нарушением законодательства, осуществив кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010112:33, 76:01010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:89, 76:01:010112:62, 76:01:010113:111, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119, и допустив образование реестровой ошибки, выразившейся в настоящий момент в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 76:01:000000:63 (единое землепользование) и границ смежных земельных участков.

Согласно пункту 5 Постановления Администрации Ярославской области от 26.02.2003 № 38 "О государственной собственности Ярославской области", департамент дорожного хозяйства Ярославской области в пределах своей компетенции представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в государственной собственности Ярославской области.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки, которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Основываясь на норме ст.304 ГК РФ, разъяснениях, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",  Департамент обратился в суд с рассматриваемым иском об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков.

Возражая против иска, ответчики указали следующее. 

  В связи с вступлением в действие Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 01.01.2017 обязанности по проведению кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также по внесению и погашению соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на территории Ярославской области возложены на Управление (статья 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее - Закон № 218-ФЗ, пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

 В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 г. № п/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», с 01.01.2017 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет действия, связанные с ведением Единого государственного реестра прав в части, внесения, загрузки сведений, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН, ведения реестровых дел объектов реестра границ, реестровых дел объектов недвижимости, книг учета входящих документов, ведения книг учета арестов, обременении, запрещений недвижимого имущества и иных полномочий, предусмотренных вышеуказанным приказом. Полномочия по осуществлению учетных действий в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельных участков на ФГБУ «ФКП Росреестра»  не возложены.

Из представленных в материалы дела документов и отзыва Управления Росреестра следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:01:000000:63 обладает следующими характеристиками: площадь земельного участка - 74 655 кв.м, вид земельного участка - единое землепользование, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для обслуживания автомобильной дороги «Ярославль - Углич»». Объект относится к ранее учтенным объектам недвижимости, дата постановки на кадастровый учет 18.03.2005. Принадлежит на праве собственности  Ярославской области.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете состоят следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 1351 кв. м с кадастровым № 76:01:010104:95, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания кафе «Юхоть», дата постановки на кадастровый учет -16.06.2004 (собственник ООО «Гарант» с 22.11.2011;

- земельный участок площадью 2 715 кв. м с кадастровым № 76:01:010101:79, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания здания, дата постановки на кадастровый учет -22.04.2004;

- земельный участок площадью 768 кв. м с кадастровым № 76:01:010112:33, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания нежилого здания, дата постановки на кадастровый учет -18.08.2004 (собственник ФИО3 с 19.10.2018);

- земельный участок площадью 118 кв. м с кадастровым № 76:01:010106:139, расположенный по адресу: 

<

...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для реконструкции торгового павильона, дата постановки на кадастровый учет -14.01.2015;

- земельный участок площадью 513 кв. м с кадастровым № 76:01:010112:65, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания магазина № 9, дата постановки на кадастровый учет - 09.07.2004 (правообладатель – Большесельское райнное потребительское общекство с 24.06.2009);

- земельный участок площадью 523 кв. м с кадастровым № 76:01:010113:108, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания жилого многоэтажного дома, дата постановки на кадастровый учет - 15.07.2004;

- земельный участок площадью 333 кв. м с кадастровым № 76:01:010112:89, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания нежилого здания, дата постановки на кадастровый учет -29.08.2011;

- земельный участок площадью 1408 кв. м с кадастровым № 76:01:010112:62, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения приусадебного хозяйства, дата постановки на кадастровый учет - 09.07.2004 (долевая собственность – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8  с  13.11.2012);

- земельный участок площадью 520 кв. м с кадастровым № 76:01:010113:111, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания нежилого здания (прокуратуры), дата постановки на кадастровый учет - 15.07.2004 (правообладатель – прокуратура Ярославской области , постоянное бессрочное пользование с 06.08.2020);

- земельный участок площадью 12612 кв. м с кадастровым № 76:01:010133:2, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания производственной базы, дата постановки на кадастровый учет - 09.07.2004 (собственность Ярославского муниципального района с 23.11.2015);

- земельный участок площадью 583 кв. м с кадастровым № 76:01:010104:119, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания производственной базы, дата постановки на кадастровый учет - 21.08.2006 (собственник с 24.12.2007 ФИО3).

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН на указанные земельные участки.

Управление Росреестра пояснило, что наличие пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 76:01:000000:63 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010112:33, 76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:89, 76:01:010112:62, 76:01:010113:111, 76:01:010137:1, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119 обусловлено тем, что земельный участок с кадастровым номером 76:01:000000:63 первоначально поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», когда действовали иные правила учета земельных участков и соответствующие способы осуществления определения границ участков. В этой связи в государственном кадастре недвижимости данный участок имеет статус «ранее учтенного». При  постановке данного объекта недвижимости на кадастровый учет дополнительные документы, которые вносили бы коррективы в существующие данные относительно местоположения границ земельного участка, собственником представлены не были, в связи с чем уже существующие данные сохранились в государственном кадастре недвижимости в неизменном виде.

Ответчик 1 указал, что, заявляя требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах точек границ земельных участков (о местоположении) с кадастровыми номерами 76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010112:33,76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:89, 76:01:010112:62, 76:01:010113:111, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119, истец предъявляет иск к Управлению. Между тем, указал ответчик 1,  права и законные интересы истца Управление    не    нарушало,    в отношении спорного имущества претензий не имеет. Заявленный иск не содержит ни правового обоснования, ни документального подтверждения нарушения Управлением прав и законных интересов истца.  По мнению Управления,  надлежащими ответчиками являются  субъекты спорного материального правоотношения - собственники смежных земельных участков, права которых могут быть затронуты принятым судебным решением.

Кадастровая палата ходатайствовала об исключении филиала из числа ответчиков, указывая, что филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, и требования Департамента дорожного хозяйства Ярославской области не относятся к компетенции ответчика 2.

Истец при рассмотрении спора, поддерживая исковые требования, ходатайство о замене ответчиков не заявил, настаивая на допущенной привлеченными ответчиками реестровой ошибке при постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав со смежными к автодороге  земельными участками.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ), а с  указанной даты - Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2 статьи Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4).

Аналогичная норма закреплена в статье 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

В рассматриваемом случае, исходя из правового результата, к которому стремится истец, а именно: установить границы земельного участка под автомобильной дорогой  «Ярославль - Углич» и исключить  (устранить) пересечение границ этого земельного участка со смежными участками, суд считает, что фактически имеет место межевой спор – спор о границах земельных участков, который подлежит разрешению в исковом порядке с привлечением в качестве соответчика (соответчиков) собственника  (собственников) земельного участка (участков). 

В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14, статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка, изменением его границ). 

Межевой план  должен быть составлен с учетом требований ст. 43 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 11, 13, 20 Приказа Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921 и письма Министерства экономического развития РФ от 17.04.2017 № ОГ-Д23-4408.

В данном деле межевой план на установление и изменение границ земельных участков суду не представлен. Истец пояснил, что наложение границ земельных участков происходит только в сведениях ЕГРН, на местности споров по границам нет. Также Департамент пояснил, что изготовление межевого плана для устранения такого количества пересечений земельных участков  в настоящее время затруднительно как по времени его изготовления, процедуре заказа так и с финансовой точки зрения.

Однако суд отмечает, что без межевого плана невозможно установить точные координаты и площадь имеющихся наложений границ, определить сведения, позволяющие исправить возникшее пересечение границ земельных участков.  Представленные истцом данные публичной кадастровой карты подтверждают имеющиеся наложения, однако не содержат необходимой информации, позволяющей внести в ЕГРН необходимые сведения,  а являются лишь  графическим отображением  контуров земельных  участков.  Довод истца об отсутствии в данном случае спора о праве не может быть принят во внимание, так как под земельным спором, подлежащим рассмотрению в исковом порядке, следует понимать не только наличие спора о праве собственности в смысле правопритязаний разных лиц на одно и то же имущество.

При этом истцом заявлено требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ смежных земельных участков.

Суд считает, что требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах  всего участка фактически является требованием о снятии чужого земельного участка с кадастрового учета. Такое требование удовлетворению не подлежит.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, содержит указание на то, что возникший межевой спор не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного к органу кадастрового учета.

 Учитывая формулировку исковых требований, отсутствие межевого плана, а также принимая во внимание многочисленность пересечений границ, наличие в ЕГРН сведений о правообладателях не по всем участкам,  суд считает нецелесообразным  привлечение указанных правообладателей в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку такое процессуальное действие  приведет к отложениям судебных заседаний для уведомления лиц и/или совершения других необходимых действий, но в результате не повлечет иного результата рассмотрения спора. В связи с указанным суд не установил и процессуальной необходимости в удовлетворении ходатайства истца об истребовании сведений в Управлении Росреестра межевых планов смежных земельных участков (76:01:010104:95, 76:01:010101:79, 76:01:010106:139, 76:01:010112:65, 76:01:010113:108, 76:01:010112:89, 76:01:010112:62, 76:01:0101 13:111, 76:01:010133:2, 76:01:010104:119).

Как разъяснено в пунктах 52, 53 Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащиеся в пунктах 52, 53 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Установив фактическое наличие спора о границах земельных участков, в рассматриваемом деле суд отказывает в удовлетворении требований об исправлении реестровой ошибки в связи с невозможностью применения избранного Департаментом способа защиты и необходимости рассмотрения возникшего спора о местоположении границ земельного участка в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.