Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7441/2018

г. Рязань

26 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения №2.8-21/563 от 06.07.2018, обязании устранить допущенные нарушения 

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката; Конева И.В., представитель по доверенности от 10.04.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО3, представитель по доверенности от 10.04.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности №2.2-27/0187 от 11.01.2019, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО5, представитель по доверенности №2.2-27/008 от 09.01.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

в рамках дела №А54-7441/2018 общество с ограниченной ответственностью "Концентрат" (далее заявитель, Общество) обратилось  в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (далее ответчик) о признании недействительными решений о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации) с учетом их частичной отмены УФНС России по Рязанской области:  №2.8-21/563 от 06.06.2018, №2.8-21/564 от 06.07.2018, №2.8-21/565 от 06.07.2018, №2.8-21/566 от 06.07.2018, №2.8-21/567 от 06.07.2018.

Определением суда от 01.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

17.10.2018 от заявителя в материалы дела поступило уточненное заявление, в котором Общество просит суд признать недействительными:

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/563 от 06.06.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 1800 руб.;

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 400 руб.;

-  решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/565 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 2200 руб.;

 - решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/566 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 200 руб.;

 - решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/567 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое  правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 400 руб.; обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества (том 1 л.д. 65). Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением от 12.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 20.02.2019  из дела №А54-7441/2018 суд выделил в отдельное производство: под номером А54-1247/2019 заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; под номером А54-1248/2019 заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/565 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; под номером А54-1249/2019 заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/566 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; под номером А54-1250/2019 заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/567 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Таким образом, в рамках дела №А54-7441/2018 рассматривается требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/563 от 06.07.2018, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебном заседании представители заявителя поддерживают уточненное требование, основания изложены в заявлении, заявлении об уточнении заявленных требований, дополнении правовой позиции, дополнительных пояснениях (том 1 л.д. 9-12; том 2 л.д. 68,77-78,107-108; том 3 л.д.1-3).

Представители ответчика возражают против удовлетворения заявленного требования, доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву (том 2 л.д. 2-8, 91-101; том 3 л.д. 12-19).

Из материалов дела следует, что налоговым органом, на основании ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации  Обществу вручено требование от 10.05.2018 №34/2 о представлении документов (информации) за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 (том 3 л.д.20-21):

1. Акты инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности

2. Действующие в настоящее время договоры займа, залога, поручительства, сдачи имущества в аренду

3. Отчет кладовщика

4. Журнал учета выдачи путевых листов

5. Материальный отчет кладовщика по приему товара

6. Приказ о закреплении машин за водителями

7. Сборник нормативов по производству концентратов ГОСТ, СанПиИ

8. Калькуляция на выпускаемую продукцию

9. Оборотно-сальдовые ведомости с разбивкой по годам

10. Карточки аналитического учета по счетам бухгалтерского учета в электронном виде.

Письмом №128 от 24.05.2018, представленным в налоговый орган, Общество сообщило, что все документы были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов (том 1 л.д. 114).

В связи с тем, что указанное требование не было исполнено в установленные налоговым законодательством сроки, 01.06.2018 налоговым органом на основании п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации был составлен акт №2.8-21/352 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации). Данный акт направлен Обществу по ТКС и получен 04.06.2018 (том 1 л.д. 42-48). 

Обществом в налоговый орган на акт проверки были представлены возражения №26 от 15.06.2018.

По итогам рассмотрения материалов проверки налоговым органом 06.07.2018 принято решение №2.8-21/563 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), в соответствии с резолютивной частью которого, налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2000 руб. Данное решение получено Обществом 06.07.2018 (том 1 л.д. 56-64).

Не согласившись с решением налогового органа от 06.07.2018 №2.8-21/563, заявитель обратился в УФНС России по Рязанской области (далее Управление) с жалобой (том 1 л.д. 98-100).

06.08.2018  Управлением вынесено решение №2.15-12/12561@ об отмене решения Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области от 06.07.2018 №2.8-21/563 в части штрафных санкций по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 200 руб. (том 1 л.д. 102-108).

Не согласившись с решением налогового органа от 06.07.2018 №2.8-21/563 (с учетом решения Управления №2.15-12/12561@ от 06.08.2018) (с учетом уточнений), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению, при этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно  статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 №943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что налоговым органам предоставляется право в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговому органу предоставлено право требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В пункте 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

На основании пункта 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно пункту 6 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.11.2012 №ВАС-11890/12, следует, что налоговые органы вправе истребовать, а налогоплательщики обязаны представить документы, которые связаны непосредственно с исчислением и уплатой налогов. При этом аналогичное ограничение распространяется и в отношении лиц, располагающих документами, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика.

Согласно ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации неявка лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Пунктом 8 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи: 1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; 2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации  лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) документов в инспекцию в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, заключается в непредставлении в установленный срок налогоплательщиком соответствующего документа.

Судом из материалов дела установлено, что налоговым органом на основании ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации  Обществу вручено требование от 10.05.2018 №34/2 о представлении документов (информации) за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 (том 3 л.д.20-21):

1. Акты инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности

2. Действующие в настоящее время договоры займа, залога, поручительства, сдачи имущества в аренду

3. Отчет кладовщика

4. Журнал учета выдачи путевых листов

5. Материальный отчет кладовщика по приему товара

6. Приказ о закреплении машин за водителями

7. Сборник нормативов по производству концентратов ГОСТ, СанПиИ

8. Калькуляция на выпускаемую продукцию

9. Оборотно-сальдовые ведомости с разбивкой по годам

10. Карточки аналитического учета по счетам бухгалтерского учета в электронном виде.

Письмом №128 от 24.05.2018, представленным в налоговый орган, Общество сообщило, что все документы были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов (том 1 л.д. 114).

В связи с тем, что Обществом, в установленный законом срок, истребованные документы не представлены, налоговым органом на основании пункта 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика составлен акт об обнаружении фактов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации) от 01.06.2018 №2.8-21/352.

По результатам рассмотрения акта от 01.06.2018 №2.8-21/352 и возражений от 15.06.2018 №26, представленных налогоплательщиком на акт, налоговым органом принято решение от 06.07.2018 № 2.8-21/563 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно решению от 06.07.2018 № 2.8-21/563 Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа, в размере 2000 рублей.

Решением Управления ФНС России по Рязанской области от 06.08.2018 №2.15-12/12561@ жалоба Общества удовлетворена частично, решение от 06.07.2018 № 2.8-21/563 отменено в части применения штрафных санкций в размере 200 рублей за непредставление документов, а именно: Сборник нормативов по производству концентратов ГОСТ, СанПиИ. В остальной части жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 названного Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 этой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

По смыслу названной нормы штраф взыскивается исходя не только из истребованных документов (указанных в требовании), но также из факта их наличия у налогоплательщика, которые именно и не представлены им налоговому органу. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов, равно как и каким-либо иным расчетным путем, не предусмотренным законодательством о налогах и сборах, недопустимо.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества пояснил, что Общество не представило истребуемые налоговым органом документы, так как документы у Общества фактически отсутствовали. Кроме того, представитель Общества пояснил, что письмом №128 от 24.05.2018, представленным в налоговый орган, Общество сообщило, что все документы были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов (том 1 л.д. 114).

В ходе судебного разбирательства представитель Общества пояснил, что Двадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 25.10.2018 по делу №А54-2414/2018 отметил, что довод ООО «КОНЦЕНТРАТ» о неполном исполнении требований о представлении документов в связи с тем, что налоговым органом в ходе ранее проведенных выемок изъяты документы без их надлежащий описи, копии документов представлены инспекцией в разрозненном виде, в связи с чем у общества возникли затруднения при исполнении   указанных требовании, является обоснованным. Претензии налогового органа о непредставлении документов опровергаются описями изъятых в ноябре 2017г. и январе 2018г.  у ООО «КОНЦЕНТРАТ» документов в ходе проведения выездной налоговой проверки, представленных налоговым органом в рамках рассмотрения дела № А54-2414/2018 и составленных налоговым органом самостоятельно (том 3 л.д. 4-11). Из описей следует, что на дату истребования документов у налогового органа уже имелись указанные в требовании счета бухгалтерского учета (в том числе и в электронном виде на системных блоках и съемных носителях информации), договоры, журналы учета путевых листов, приказы, калькуляция на выпускаемую продукцию.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества пояснил, что Общество не ведет акты инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности, приказы о закреплении машин за водителями, а акты сверки взаимных расчетов в количестве 1 папки на 144 листах, журнал учета движения путевых листов в количестве 1 папки на 39 листах были изъяты налоговым органом 10.05.2018 в ходе выемки (том 3 л.д.81-86).

В ходе судебного разбирательства представитель Общества пояснил, что указанные в требовании  "действующие в настоящее время договоры займа, залога, поручительства, сдачи имущества в аренду" были изъяты налоговым органом в ходе выемки 28.11.2017 (п.35 описи - договоры (2017) на 231 листе)(том 3 л.д.35-44).

Довод налогового органа о том, что данные документы возвращены Обществу 06.12.2017 и 07.02.2018, не подтвержден документально, поскольку, как следует из описи налогового органа, по позиции 35 описи - договоры (2017) на 231 листе - вернули копии (том 3 л.д.9), согласно составленной налоговым органом описи изъятых документов на основании постановления о  производстве выемки  №№2,3 от 30.01.2018 - вернули копии (том 3 л.д.10-11).

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 налоговым органом на основании постановлений от 10.05.2018 №8 и от 10.05.2018 №11 о производстве выемки, изъятия документов и предметов произведена выемка, о чем составлен протокол выемки документов,  изъятия документов и предметов от 10.05.2018 №11 (том 3 л.д.81-86). Согласно приложенной к данному протоколу описи у Общества изъяты документы: флеш носитель с 1С бух - 1, доверенности за 2016г. - 1 папка (138 листов), табель учета рабочего времени за июль 2016г. - 1 папка (42 листа), нормы расхода ГСМ - 1 папка (75 листов), акты сверки взаимных расчетов - 1 папка (144 листа), журнал учета движения путевых листов - 1 папка (39 листов). Всего документов 5 папок на 438 листах, предметов 1 (флеш носитель).

Также Общество считает, что если истребуемые документы у налогоплательщика фактически отсутствуют, то действия налогоплательщика не охватываются диспозицией п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации и у него отсутствует вина в их непредставлении, а значит и состав налогового правонарушения; налогоплательщика можно привлечь к ответственности лишь при наличии у него запрашиваемых документов и отказе из представить.

Суд находит доводы Общества основательными. Следует признать, что согласно системному толкованию положений ст. ст. 106, 108, 109, 110, 126 НК РФ лицо, у которого истребованы документы, не может быть привлечено к налоговой ответственности за непредставление отсутствующих у него документов.

В ходе судебного разбирательства представители налогового органа пояснили, что Общество располагало истребуемыми документами и могло исполнить законную обязанность по предоставлению истребуемых документов в установленный срок; в обоснование своих доводов налоговым органом представлены постановления о производстве выемки, изъятия документов и предметов, описи изъятых документов и предметов.

Вместе с тем, следует признать, что налоговый орган не представил в материалы дела безусловных доказательств, свидетельствующих о наличии у Общества истребуемых налоговым органом документов. 

В силу положений п.п. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области №2.8-21/563 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное  Налоговым кодексом Российской Федерации, не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем оспариваемое решение №2.8-21/563 от 06.07.2018 следует признать недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  следует обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, допущенное принятием решения №2.8-21/563 от 06.07.2018, признанного недействительным. 

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 15000 руб. по платежному поручению от 23.08.2018 №1128 (до разъединения судом дел, Обществом оспаривалось пять решений налогового органа) (том 1 л.д. 14). В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово) №2.8-21/563 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное  Налоговым кодексом Российской Федерации, проверенное на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, признать недействительным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово), допущенное принятием решения №2.8-21/563 от 06.07.2018, признанного судом  недействительным.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №10 по Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. 

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова