АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1575/19

02 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Полный текст судебного акта изготовлен 02.12.2019

Резолютивная часть судебного акта оглашена 20.11.2019

Арбитражный суд города Севастополя

В составе: судьи Архиповой С.Н.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Жилищно-строительному кооперативу "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Ритм-3» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

от ответчика – ФИО2,

у с т а н о в и л :

08.04.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратился Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Департамент, истец) с исковым заявлением о взыскании с Жилищно-строительного кооператива «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Ритм-« (ответчик, кооператив) задолженности по договору аренды земельного участка от 22.10.2007 в сумме 407 948,28 ру3б. за период с 23.12.2014 по 30.09.2018.

Ответчик признал исковые требования в части 29 595,05 руб. долга по арендной платы с 19.10.2015 по 30.09.2018 и 5 358,3\25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части кооператив возражает против исковых требований, указывая, что 94% членов кооператива получили государственные акты на право собственности на земельные участки, а также на пропуск истцом срока исковой давности.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности правовой позиции ответчика.

Из материалов дела следует, что 22.10.2007 между Севастопольским городским Советом как Арендодателем и кооперативом как Арендатором был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендатору в срочное платное пользование для строительства квартала индивидуальной застройки передан в аренду земельный участок площадью 5,4207 га по адресу: г. Севастополь, в районе Радиогорки.

Величина годовой арендной платы составила на период строительства 4605,30 грн, на последующий период 92100,60 грн.

Как указывает истец, задолженность кооператива по внесению арендной платы в период с 23.12.2014 по 30.09.2018 составляет 253 888,99 руб..

В соответствии с п. 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Таким образом, права и обязанности Арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем последний является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11 февраля 2015 года №88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 года.

Доказательств приведения договора аренды земельного участка в соответствие с законодательством Российской Федерации не представлено.

Таким образом, для целей расчёта размера арендной платы применяется нормативная денежная оценка, установленная нормативными правовыми актами за соответствующие периоды.

Исходя из информации, представленной Севреестром, нормативная цена спорного земельного участка составила 16355878,11 руб..

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 11.02.2015 №88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенным до 21 марта 2014 года" задолженность переводится по курсу ЦБ РФ на 01.01.2015-3,55525 рублей за 1 гривну.

По смыслу ст. 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального 7 значения Севастополя» к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 № 308-ЭС14-1405). При этом судом учитывается, что нормы Закона №6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 № 308-ЭС14-1939).

Договор заключен в 2007 году, соответственно, правоотношения сторон регулируются нормами украинского законодательства. При этом, судом установлено, что они не противоречат нормам российского законодательства.

По своей правовой природе, договор, заключенный между сторонами, является договором аренды земли.

В соответствии с частью 1 ст. 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок. Частью 1 статьи  762 ГК Украины определено, что за пользование имуществом с нанимателя взимается плата, размер которой устанавливается договором найма. Если размер платы не установлен договором, он определяется с учетом потребительского качества вещи и других обстоятельств, имеющих существенное значение.

В силу положений части 5 ст. 762 ГК Украины плата за пользование имуществом вносится ежемесячно, если иное не установлено договором. В соответствии со статьей 206 Земельного кодекса Украины плата за землю взимается в соответствии с законом.

Согласно положениям части 3 ст.  762 ГК Украины договором или законом могут быть установлены периодический пересмотр, изменение (индексация) размера платы за пользование имуществом.

Нормативными предписаниями, приведенными в части 2 ст. 792 ГК Украины  определено, что отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом. Таким законом, на дату заключения договора аренды являлся Закон Украины №161-XIV от 06.10.1998 года «Об аренде земли» (с изменениями и дополнениями) в редакции от  04 июля 2013 года №406-VII.

Согласно положениям ст.  21 Закона Украины «Об аренде земли», арендная плата за землю – это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком согласно договору аренды земли. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливается по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, которые устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Украины). Исчисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции, если иное не предусмотрено договором аренды.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Судом установлено, что первоначально земельный участок был предоставлен ответчику в аренду. В дальнейшем, осуществлялось оформление права собственности членов товарищества на земельные участки, предоставленные в пользование каждому члену товарищества.

В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины (действовавшего на территории города Севастополя в период до 21.03.2014), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права собственности гражданами и юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, происходит в порядке, определенном частью первой статьи 128 настоящего Кодекса.

Статьёй 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

В случае если земельный участок государственной собственности находится за пределами населенных пунктов и не входит в состав определенного района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Из представленных суду первой инстанции ответчиком доказательств (свидетельств о государственно регистрации права собственности, кадастровых паспортов на земельные участки, списка членов кооператив приватизированных участков) усматривается, что 94% переданного в аренду земельного участка приватизировано членами кооператива.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46- ЗС), завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно статье 12.1 Закона №46-ЗС, до 01.01.2019 члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18.03.2014 в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование; 2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя; 3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 01.03.2015, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему; 4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 №129-ПП утверждён Порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, являвшимся членами садоводческого, огороднического или дачного товарищества или обслуживающего кооператива, созданного до дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в городе Севастополе.

Таким образом, как ранее действовавшее на территории города Севастополя законодательство Украины, так действующее законодательство города федерального значения Севастополя, как субъекта Российской Федерации, предусматривает право граждан на безвозмездное приобретение в собственность земельного участка из земель государственной собственности.

В рассматриваемом споре истец не доказал, что весь земельный участок, являющийся предметом договора аренды, продолжает находиться во владении ответчика, и остается предметом арендных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. С учетом изложенного, земельные участки, расположенные в границах земельного участка, предоставленного ответчику, на которые оформлены права собственности членов кооператива, являются частной собственностью, что исключает наличие арендных отношений.

Следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для взыскания арендной платы за пользование кооперативом земельным участком в полном объеме. Исходя из расчета истца, задолженность по внесению арендной платы за пользование земельным участком площадью 0,8488 га с учетом пропуска истцом срока исковой давности составляет 29 595,05 руб..

Поскольку ответчик не представил суду доказательств внесения арендной платы за спорный период, не доказал, что фактически не пользовался имуществом, в силу вышеизложенных требований у него возникло обязательство по внесению арендной платы, которое им не исполнено.

Так как имела место просрочка исполнения обязательства, истец произвел начисление пени. Согласно п.4.9. договора аренды в случае нарушения срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает пеню в размере пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины. Согласно расчету, представленному истцом, пеня составляет 108 087,69 руб..

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу №А84-2896/2017, поскольку постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2015 №88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» определен порядок перерасчёта арендной платы и сумм штрафных санкций, возникших до 31.12.2014 в рубли, то базой для начисления каких-либо штрафных санкций может выступать лишь сумма, указанная в рублях. Поэтому начисление пени в размере пени за просрочку оплаты земельного налога по законодательству Украины на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Заявляя исковые требования о взыскании пени, установленной утратившим силу нормативным актом, истец в нарушение статьи 450 ГК РФ в одностороннем порядке пытается внести изменения в условия договора, что противоречит действующим положениям гражданского законодательства Российской Федерации об аренде. Такой правовой подход также нашел подтверждение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу №А83-3705/2015.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о необоснованности требования истца о взыскании с ответчика суммы договорной неустойки.

По правилам ст. 395 ГК РФ истец также произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 971,60 руб..  Проверив представленный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признал его неправильным, поскольку размер процентов определен исходя из всей суммы задолженности по внесению арендной платы, а не из площади земельного участка, фактически находящегося в аренде ответчика. Проверив контррасчет процентов, представленный кооперативом, суд пришел к выводу о его правильности и наличии оснований для удовлетворения иска в части 5 358,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Ритм-3»  в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя  задолженность по договору аренды земельного участка от 22.10.2007 за период с 19.10.2015 по  30.09.2018 в сумме 29 595,05 основного долга, 5 358,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Ритм-3» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

 

Судья

С.Н. Архипова