АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-12427/2016

г. Кострома

23 января 2017 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Котин Алексей Юрьевич, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, Костромская области, г. Буй к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309443228000021), Костромская области, г. Буй, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области (далее по тексту – Заявитель, административный орган, Прокуратура) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности).

Определением от 24.11.2016 года заявление принято к производству суда, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определение получено административным органом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым уведомлением, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, определение получило, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России отслеживания почтовых отправлений https://www.pochta.ru/tracking, согласно которого почтовое отправление с идентификатором №15600005515220 получено адресатом 01.12.2016 года с указанием получателя – ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в сроки, установленные в части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв, возражения, доказательства и иные документы не представило.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Буйской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области №7-12-2016 от 14.09.2016 года проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот лекарственных препаратов и медицинских изделий, деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 в соответствии с лицензией №44-14-3-000039 от 16.12.2014 года осуществляет фармацевтическую деятельность в ветеринарном аптечном пункте «Айболит», занимаемом на основании договора аренды от 01.04.2014 года и расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены нарушения, допускаемые Предпринимателем при осуществлении фармацевтической деятельности, а именно:

1. Нарушения пунктов 11, 12 Правил хранения лекарственных средств ветеринарного применения, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 года №145 (далее по тексту – Правила №145), в частности:

- гигрометр психометрический расположен в труднодоступном месте (на момент проверки доступ к гигрометру был ограничен уложенными друг на друга товарами);

- журнал регистрации параметров воздуха не ведется;

- сертификаты соответствия и документы, подтверждающие калибровку гигрометра отсутствуют;

- гигрометр установлен на стене в непосредственной близости к окну на расстоянии 30 см (по правилам не менее 3 метров);

- в помещении для хранения лекарственных средств прибор для регистрации параметров воздуха отсутствует (в связи с чем невозможно обеспечить контроль условий хранения лекарственных средств).

2. Нарушения пункта 8 Правил №145, в частности:

- стеллажи и полки для хранения лекарственных препаратов не пронумерованы и не промаркированы;

- отсутствует стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера, серии, срока годности, количества единиц хранения.

3. Нарушения пунктов 15, 16 Правил №145, в частности:

- порядок учета срока годности лекарственных средств не установлен, специально выделенная и обозначенная карантинная зона отсутствует.

4. Нарушения пункта 4 Правил №145, в частности нарушаются условия хранения следующих лекарственных средств:

- на полке в торговом помещении с температурой 24 °С хранится мазь серно-дягтерная 4 штуки (условия хранения от 5 °С до 20 °С), мазь стрептоцидовая (условия хранения от 10 °С до 20 °С), мазь «Левомеколь-вет» (условия хранения от 5 °С до 18 °С);

- в холодильнике с температурой 9°С хранится препарат Гепатрал (условия хранения от 15 °С до 25 °С).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.11.2016 года, в ходе проверки проводилась фотосъемка.

Из объяснений Предпринимателя от 02.11.2016 года следует:

- документы на проверку психрометра (прибор для измерения влажности воздуха и его температуры) убраны в коробку и вывезены в другое помещение, в связи с чем представить из не имеет возможности;

 - в подсобном помещении, где также хранятся медикаменты, отсутствует психрометр, в ближайшее время обязуется приобрести и установить;

- обязуется заполнить журнал температуры и влажности в помещении и холодильнике;

- о ведении стеллажной карты не знала, обязуется вести;

- факт хранения лекарственных препаратов, указанных в акте проверки прокуратуры от 02.11.2016 года, в помещении и в холодильнике с нарушением температурного режима хранения не отрицает, объясняя отсутствием возможности установить еще один холодильник, в ближайшее время обязуется полностью оборудовать аптечный пункт в соответствии с правилами хранения;

- факт не ведения журнала по учету лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности и отсутствия карантинной зоны не отрицается, обязуется исправить ситуацию.

На основании полученных по результатам проведенной проверки доказательств исполняющим обязанности Буйского межрайонного прокурора 11.11.2016 года в присутствии Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Указанное обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частями 1 и 2  статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правил хранения лекарственных средств ветеринарного применения утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 года №145.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 145 данные Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения (далее соответственно - организации, индивидуальные предприниматели).

Пунктом 4 Правил № 145 предусмотрено, что Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - лекарственные препараты), или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

На момент проведения проверки предпринимателем при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения не соблюдается требования названного пункта Правил, хранение отдельных лекарственных препаратов осуществляется с нарушением условий хранения, указанным на первичной упаковке, а именно:

- на полке в торговом помещении с температурой 24 °С хранится мазь серно-дягтерная 4 штуки (условия хранения от 5 °С до 20 °С), мазь стрептоцидовая (условия хранения от 10 °С до 20 °С), мазь «Левомеколь-вет» (условия хранения от 5 °С до 18 °С);

- в холодильнике с температурой 9 °С хранится препарат Гепатрал (условия хранения от 15 °С до 25 °С).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 145 Стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы.

На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств.

Согласно пунктов 11, 12 Правил №147 помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

 Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (пункт 12  Правил №145).

Пунктом 15 Правил № 145, установлено, что организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Пунктом 16 Правил № 145, установлено, что при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 674.

Административным органом при проведении проверки были выявлены нарушение Предпринимателем названных пунктов Правил №147 при хранении лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждении факта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом в материалы дела представлены: акт проверки от 02.11.2016 года (л.д. 15-17) с приложенными к нему фототаблицей (л.д. 18-27), объяснения предпринимателя от 02.11.2016 года (л.д. 29), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2016 года (л.д. 9-14).

Так, приложенные к акту проверки административного органа фотографии (л.д. 18-22, 24-25) свидетельствуют о нарушении предпринимателем температурного режима условий хранения названных лекарственных препаратов, о нарушении условий размещения гигрометра (л.д. 18), а также свидетельствуют об отсутствии нумерации и маркировки стеллажей и полок для хранения лекарственных препаратов (л.д. 19), неведения журнала учета температурного режима в холодильнике с 24.10.2016 года (л.д. 23).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что  представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях Предпринимателя события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в частности - нарушение правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения при осуществлении Предпринимателем фармацевтической деятельности.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 года № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем применение критериев вины, установленных частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ для юридических лиц, к индивидуальным предпринимателям неправомерно.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, которой предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Исследуя вопрос вины предпринимателя, суд исходит из того, что вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также непредставление доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Предпринимателя.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния, совершенного индивидуальным предпринимателем, по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции, изложенной в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного выше Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния.

Установление содержания понятия малозначительности делегировано судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Оценка правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда. 

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а именно: нарушение условий хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

При этом, судом отмечает, что в результате нарушения правил хранения, в силу пункта 2 статьи 69 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ, лекарственные средства могут прийти в негодность и их применение может причинить вред здоровью животным. 

Несоблюдение правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке не гарантирует сохранение физико-химических свойств и качества лекарственных препаратов, и соответственно, эффективность и безопасность при их применении.

С учетом изложенного, судом не установлены основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Предпринимателя от административной ответственности.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Таким образом, суд считает возможным с учетом материалов дела (правонарушение совершено впервые (иное в материалы дела не представлено), признание Предпринимателем вины) наложить на индивидуального предпринимателя, ФИО1, административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в минимальном размере – 20 000 рублей.

При этом оснований для применения положения статьи 14.1.1. КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках прокурорского надзора в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для безусловного отказа в привлечении ФИО1 к ответственности, а также обстоятельств, отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено. Соблюдение гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении административных актов в ходе производства по делу об административном правонарушении Прокуратурой было обеспечено.

Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Галичский район, д. Быки, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309443228000021, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 07.10.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Костромской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 440101001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 34705000, номер счета получателя платежа 40101810700000010006 в отделении Кострома, г. Кострома, БИК 043469001.

В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа. 

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании данного судебного акта.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области в письменной форме или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья  А. Ю. Котин