Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4723/2021

г. Хабаровск

23 июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 693012, 

<

...>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (680013, 

<

...>) 

о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2021 №0704/070920/04391 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя - ФИО2, действующего по доверенности от 01.04.2021;

от административного органа – ФИО3, действующей по доверенности от 11.01.2021 № дов7-3.

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «Модус» (далее – ООО «Модус», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, Управление, административный орган) от 25.02.2021 №0704/070920/04391, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Модус» на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу, полагает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Модус», расположенное по адресу: 693012, 

<

...>,  зарегистрировано 05.05.2003 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.

В Управление поступило заявление ООО «Модус» от 28.07.2020 б/н (Вх. № 7-6320 от 12.08.2020) о внесении уточнения в информацию, зафиксированную в ЕГАИС, в части изменения дат отгрузок алкогольной продукции по ТТН № 285 от 26.06.2020, по ТТН № 336 от 03.07.2020 с приложением.

В результате рассмотрения заявления Управлением установлено несоответствие в наименованиях алкогольной продукции, а именно:

- алкогольная продукция, указанная в ТТН от 26.06.2020 № 285, как - «Вино защищенного географического указания сухое белое, регион Западный Кейп «Дип Крик Пинотаж» 12,000% 0,1870 л.», стоимостью 150,15 рублей, не соответствует алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС, как - «Вино защищенного географического указания сухое белое, регион Западный Кейп «Дип Крик Шенен Блан» 12,000% 0,1870 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: 

<

***>/775145001, дата розлива/дата ввоза: 25.11.2019)» стоимостью 150,15 руб.;

- алкогольная продукция, зафиксированная в ЕГАИС, как - «Вино защищенного географического указания полусухое белое, регион Юго-Восточная Австралия «ХАРДИС ЛИГАСИ УАЙТ» 13,000% 0,7500 л., стоимостью 423,15 руб., в количестве 6 бутылок (Производитель/импортер ИНН/КПП: 

<

***>/775145001, дата розлива/дата ввоза: 27.12.2019)», отсутствует в ТТН от 26.06.2020 № 285.

На основании вышеуказанного факта, должностным лицом Управления было вынесено определение от 07.09.2020 № 0704/070920/04391 о возбуждении в отношении ООО «Модус» дела об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В результате административного расследования установлено, что ООО «Модус» в третьем квартале 2020 года, в нарушение требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, требований подпункта 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, требований пункта 5.1.1 Приложения 5 Приказа № 149 зафиксировало недостоверные сведения в ЕГАИС о датах отгрузки алкогольной продукции и наименовании вида продукции, что послужило основанием для составления главным специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4 в отношении ООО «Модус», в присутствии представителя общества по доверенности ФИО2, протокола от 27.11.2020 № 0704/070920/04391 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19. КоАП РФ.

Определением от 30.11.2020 № 0704/070920/04391 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.12.2020 в 14-40 по адресу: 

<

...>, каб. 203. Определением от 09.02.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 25.02.2021 в 15-00.

25.02.2021 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФИО5 вынесено постановление №0704/070920/04391, которым ООО «Модус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящей жалобой. 

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 14.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учёта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, должны обеспечить её фиксацию в ЕГАИС.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ определён перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Одним из таких документов является товарно-транспортная накладная.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, учёт объема производства, оборота и  (или)  использования этилового  спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (действовавшим в период совершения правонарушения) утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 4 Правил функционирования ЕГАИС, участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

В соответствии с пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Постановление Правительства от 29.12.2015 № 1459 утратило силу с 01.01.2021, в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее  - Федеральный закон № 247-ФЗ). При этом с 01.01.2021 действуют «Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в которых установлены аналогичные требования.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции установлены Порядком, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014  № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее – Порядок № 149).

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Порядку № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Также согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 к  Порядку № 149, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

Пунктом 5.1.1 Приложения № 5 установлено, что в разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля "1. Номер ЕГАИС", "3. Статус" и "4. Дата составления документа" формируются и заполняются автоматически, в полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, заполняются оператором организации - поставщика продукции, в полях «10. Грузополучатель, краткое наименование», «11. ИНН и КПП» указываются краткое наименование организации (ее обособленного подразделения), осуществляющей закупку (получение) продукции, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет (ее обособленного подразделения), которые зафиксированы в ЕГАИС, - выбираются оператором организации - поставщика продукции из справочников российских организаций и грузополучателей розничной продажи.

Данный нормативно-правовой акт, действовавший на момент совершения правонарушения, утратил силу с 01.01.2021. При этом, с 01.01.2021 действует новый Порядок, утвержденный Приказом от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Порядок, утвержденный Приказом № 397), в котором установлены аналогичные требования.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - Постановление № 864) утверждены:

- форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

- правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно пункту 7 Постановления № 864, раздел «Б» справки заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела «А», при этом: в левой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные продавца; в правой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя).

Пунктом 6 Постановления № 864 установлено, что раздел «А» справки заполняется, в том числе с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии;

б) в пункте 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной;

б(1)) в пункте 1(1) указывается код продукции, зафиксированный в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на каждое наименование каждого вида продукции в составе отгружаемой партии;

в)в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку (для алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Данный нормативно-правовой акт, действовавший на момент совершения правонарушения, утратил силу с 01.01.2021.

Как следует из материалов дела, при сравнительном анализе пояснений и первичных бухгалтерских документов (ТТН), представленных ООО «Модус» в ответ на определение об истребовании сведений, со сведениями Сервера аналитической отчетности (отчет «Информация по накладной», «Поиск идентификатора накладной») установлено, что ООО «Модус» в третьем квартале 2020 года зафиксировало недостоверные сведения в ЕГАИС о датах отгрузок алкогольной продукции, что отражено в Таблице № 1 оспариваемого постановления.

Так, при фиксации сведений в ЕГАИС ООО «Модус» исказило сведения о дате отгрузки алкогольной продукции, указав в ЕГАИС, что алкогольная продукция была отгружена покупателю в одну дату, при этом фактически продукция была отгружена позже (столбцы 5 и 6 Таблицы № 1).

Факт нарушения подтверждается также пояснениями контрагентов-покупателей ООО «Модус», а именно: ООО «Винлайф» (вх. № 77648 от 24.09.2020); ООО «Респект» (вх. № 8047 от 05.10.2020); ООО «Квазар» (вх. № 8140 от 07.10.2020); ООО «Шоколад» (вх. № 8217 от 09.10.2020); ООО РК «ТоргТрейд» (вх. № 8743 от 26.10.2020).

Согласно пояснениям ООО «Модус» (вх. № 8343 от 14.10.2020) совокупность положений 5.1.1. Приказа № 149 и статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» допускает предварительную фиксацию сведений об отгрузках алкогольной продукции в ЕГАИС, вследствие чего недостоверность дат отгрузок, указанных в ТТН, отсутствует, поскольку Порядком, утвержденным Приказом №149 установлен лишь крайний срок отражения информации в системе - до выезда транспортного средства с территории грузоотправителя.

Данный довод общества подлежит отклонению, поскольку, несмотря на то, что у организации, действительно, есть возможность вносить в ЕГАИС информацию об отгрузке алкогольной продукции в любое время до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции, при этом информация должна быть достоверной, на основании ТТН и фактической даты отгрузки продукции.

Кроме того, в ходе анализа представленных ООО «Модус» ТТН, счетов-фактур, журнала учета движения товаров на складе с 03.07.2020 по 07.09.2020 (унифицированная форма № ТОРГ-18) административным органом установлено, что ООО «Модус» зафиксировало в ЕГАИС недостоверную информацию о наименованиях алкогольной продукции, в частности, должностным лицом Управления было выявлено несоответствие между наименованиями алкогольной продукции, указанными в ПУД (фруктовый напиток) и соответствующими наименованиями, зафиксированными в ЕГАИС (винный напиток). 

В обоснование своей позиции общество ссылается на то, что в силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 468-ФЗ) с 26.06.2020 напитки, не изготовленные из винограда, запрещено называть винными, то есть документация, сопровождающая оборот алкогольной продукции, должна содержать новое наименование алкогольной продукции, а именно: фруктовый напиток. 

Вместе с тем, суд полагает обоснованным вывод административного органа о том, что требования ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 468-ФЗ относятся к производителям и лицам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в связи с чем, действие данной нормы не распространяется на деятельность организаций-поставщиков алкогольной продукции, каковым является ООО «Модус».

При этом следует также отметить, что особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции, установленные ст. 26 названного Закона, в том числе, в части невозможности указания на этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, слова «вино» и производных от него слов и словосочетаний, распространяются на алкогольную продукцию, произведенную после вступления в законную силу Федерального закона № 468-ФЗ, то есть с 26.06.2020. В рассматриваемом случае, спорные напитки были произведены до 26.06.2020, в связи  с чем у общества не имелось оснований для использования применительно к данной продукции наименования «фруктовый напиток».

 Таким образом, как установлено судом по материалам дела, в нарушение вышеуказанных нормоположений ООО «Модус», осуществляя  деятельность по обороту алкогольной продукции, при фиксации сведений в ЕГАИС нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета алкогольной продукции, а именно, зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о дате отгрузки алкогольной продукции, а также недостоверную информацию о наименованиях алкогольной продукции.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Анализ вышеуказанных нормативных положений, с учётом установленных по делу обстоятельств, позволяют сделать вывод о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

По смыслу статьи 14.19 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок  соблюдения организациями, осуществляющими производство и (или) оборот алкогольной продукции,  законодательства в  сфере учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

Закон № 171-ФЗ, относя алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий согласно п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ является обязательное осуществление учета и декларирование объема производства и (или) оборота алкогольной продукции. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 09.04.2001 № 74-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Существенная угроза правонарушений в области учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов.

Учитывая изложенное, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождение общества от административной ответственности не оправдает установленной законом цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Вместе с тем,  суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного обществу административного наказания, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П). 

Согласно оспариваемому постановлению от 25.02.2021 №0704/070920/04391 ООО «Модус» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 155 000 руб., установленного для юридических лиц статьей 14.19. КоАП РФ.

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив характер и обстоятельства совершения обществом рассматриваемого правонарушения, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также, учитывая, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом, принимая во внимание, что  ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до 80 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 25.02.2021 № 0704/070920/04391 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модус», изменить, снизив размер административного штрафа до 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                          Ж.Г. Шестак