РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-247830/23-68-1753

г. Москва

19 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2024 года 

Судья Абрамова Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаевым А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОР-СТРОЙ" (125080, 

<

...>, Э 5 ПОМ VI К 30Б ОФ 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 774301001) к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1474" (125475, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 774301001) о признании недействительным решение ГБОУ Школа № 1474 от 04.08.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта №4709/1474-2023 от 10.07.2023 

при участии:

от истца – ФИО1 на основании доверенности от 03.09.2023; паспорт, диплом

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 26.06.2024; паспорт, диплом, ФИО3 на основании доверенности от 17.08.2023; паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о признании недействительным решение ответчика  об одностороннем отказе от исполнения контракта №4709/1474-2023 от 10.07.2023.   

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. 

  Представители ответчика против удовлетворения иска возражали. 

   Непосредственно исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

   Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона между ГБОУ Школа № 1474 (далее – заказчик, ответчик) и ООО "ГОР-СТРОЙ" (далее – подрядчик, истец) был заключен государственный контракт №4709/1474-2023 от 10.07.2023 на выполнение работ по ремонту прилегающей территории. 

Согласно п.1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту прилегающей территории (далее – работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с приложением №1 к контракту предусмотрены следующие виды работ: демонтаж и устройство покрытия из резиновой крошки в рамках ремонтно-восстановительных работ на объектах благоустройства по адресу 

<

...>. 

Цена контракта составляет 2 510 043,12 руб. (п.2.1. контракта). 

Сроки выполнения работ по контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта: с 10.07.2023 по 15.08.2023 (п.3.1. контракта). 

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами. 

Срок исполнения контракта сторонами - 21.09.2023. 

04.08.2023 по причинам неисполнения истцом обязательств ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец считает такой отказ недействительным   

В обоснование иска истец сослался на то, что им не допущено нарушения сроков выполнения работ; 14.08.2023 представители истца прибыли на объект, однако представители учреждения в лице ФИО4, ФИО3, ФИО5 не допустили к исполнению обязательств, о чем ответчиком составлен акт о недопуске. Указанным актом ответчик мотивировал свой отказ в допуске истца нарушением технологического процесса выполнения работ, а также нарушением графика работ ответственных лиц заказчика и образовательного учреждения. Пунктом 12.1 контракта предусмотрено срок исполнения Контракта сторонами - 21.09.2023. 14.08.2023 в адрес заказчика было направлено требование об отмене решения об одностороннем отказе с одновременным требованием допустить истца на объект. Данное требование было проигнорировано ответчиком. Предусмотренный контрактом срок исполнения до 21.09.2023 позволял подрядчику завершить работу вовремя и передать результат заказчику. Отсутствие со стороны Заказчика действий по передаче Подрядчику строительной площадки в соответствии с условиями договора, лишает подрядчика права начать работы, так как последний не обладает объектом выполнения работ, и соответственно подрядчик несет ответственность только в случае нарушения своих обязательств после передачи предмета договора.

Таким образом, истец полагает, что оснований для расторжения контракта не имелось.  В связи с этим истец просит признать недействительным соответствующий отказ ответчика от 04.08.2023.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из п. 2.1 Технического задания к контракту, подрядчик обязан был выполнить ремонтно-восстановительные работы на объектах благоустройства в соответствии с Приложением 1 «Перечень объектов закупки», Приложением 3 «Сметная документация» к Техническому заданию в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и Техническим заданием.

В том числе в соответствии с условиями Технического задания подрядчик должен был выполнить обязанности предшествующее выполнению работ такие как:

- в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения контракта назначить ответственное контактное лицо, выделить номер телефона, адрес электронной почты для приема данных (запросов, заявок) в электронной форме, уведомить об этом заказчика согласно требованиям статьи контракта «Прочие условия» (п.2.2.);

- в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта согласовать с заказчиком места стоянки для специализированной техники и автотранспорта подрядчика, а также места для складирования материалов и мусора, образовавшегося в ходе выполнения работ (п. 2.8.);

- оформить разрешительную документацию для проведения работ в соответствии с актами, указанными в пунктах 7.11, 7.12, 7.14 Технического задания (п. 2.13);

-перед выполнением работ подготовить основание (п.2.16.1.1.)

Согласно п. 5.4.1. контракта подрядчик обязан был своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями Технического задания и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения контракта.

Согласно п. 5.1.4 контракта заказчик вправе был осуществлять контроль за объемом и сроками выполнения работ.

В ходе проведенных заказчиком проверок исполнения обязательств по контракту было  установлено существенное нарушение условий контракта, выразившееся в том, что подрядчик фактически к выполнению работ не приступил, не обеспечил объект материалами для работ. 

О выявленных нарушениях условий заключенного сторонами контракта заказчиком были составлены и направлены в адрес подрядчика Акты о неисполнении обязательств от 31.07.2023, 03.08.2023, 04.08.2023, 08.08.2023, 11.08.2023, а также претензия № 11-08/303 от 03.08.2023.

Частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. п. 8.1.1, 8.1.1.3. контракта основанием расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе заказчика является то обстоятельство что подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный контрактом срок.

В связи с тем, что подрядчик на требования заказчика о необходимости приступить к надлежащему исполнению контракта, не отреагировал, 04.08.2023 заказчик, руководствуясь частями 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, и муниципальных нужд», частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 8.1.1.3. контракта, принял решение исх.№ 11-08/304 от 04.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанное решение исх.№ 11-08/304 от 04.08.2023 размещено заказчиком в ЕИС 04.08.2023, а также направлено электронным письмом подрядчику.

Доказательств выполнения работ (какой-либо части работ) истцом не представлено. Доказательств передачи результата работы истцу в соответствии с контрактом в течение его действия материалы дела не содержат. 

Относительно факта прибытия 14.08.2023 в 16ч.30мин. представителей подрядчика на объект, ответчик пояснил, что в присутствии заместителя директора подрядчика составлен акт, что данные работники подрядчика не были допущены в связи с невозможностью выполнения работ по причине нарушения подрядчиком технологического процесса выполнения работ на объекте, нарушения, прибытием работников в указанное время, правил внутреннего распорядка, пропускного и внутриобъектового режимов, внутренних положений и инструкций заказчика (работы в нерабочие часы учреждения, в том числе в ночное время запрещены, материалы необходимые для выполнения работ подрядчиком на объект предварительно не доставлялись). Опровержения этому обстоятельству истец не представил. 

18.08.2023 комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, установив что доказательств совершения подрядчиком действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности подрядчиком не представлено, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО «Гор-Строй» своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении контракта, отсутствие со стороны ООО «Гор-Строй» безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту - приняла решение по делу № 077/10/104-11127/2023 включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения в отношении ООО «Гор-Строй».

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Неисполнение или неполное исполнение п. 1.1, 5.4.1, 5.4.2 контракта, Технического задания к контракту является существенным нарушением условий контракта и предполагает ответственность подрядчика, предусмотренную условиями контракта.

При указанных обстоятельствах принятое ответчиком по делу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

  В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по иску относятся на истца.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 309, 310, 702, 711, 753 ГК РФ, ст.ст.8-9, 66, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Девятом арбитражном апелляционном суде.

              Судья             Е.А. Абрамова