АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32367/2024

29 апреля 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Центрпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании штрафа,

при участии: 

от истца - ФИО1, по доверенности от 18.12.2024,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения Российской Федерации с исковым заявлением, согласно которому просит взыскать пени в размере 193 027, 34 руб.

Определением суда от 14.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 20.01.2025 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом письменных объяснений.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв на иск не представлен.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28.04.2022 между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения Российской Федерации Истец/Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРПРОЕКТ» (далее -Ответчик/Исполнитель) был заключен контракт № 259-22 (далее - Контракт) на оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт учебного корпуса № 5 (далее -Услуги).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказать Услуги, а Заказчик обязался принять и оплатить Услуги в соответствии с условиями Контракта. Требования Заказчика к оказываемым Услугам, установлены техническим заданием на оказание Услуг (Приложение № 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью Контракта.

Исполнитель обязался оказать Услуги, предусмотренные Контрактом, надлежащего качества, в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему - пункт 2.3.1. Контракта.

Согласно пункту 3.1. Контракта Исполнитель обязался оказать Услуги в следующие сроки: в течение 120 (сто двадцать) календарных дней с момента заключения Контракта (то есть по 26.08.2022).

В нарушение обязательств, предусмотренных Контрактом в установленный срок Услуги ООО «ЦЕНТРПРОЕКТ» оказаны не были.

07.10.2022 истец, руководствуясь статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», посредством Единой информационной системы в сфере закупок разместил требование Заказчика о надлежащем исполнении Исполнителем обязательств по контракту от 28.04.2002 № 259-22, указав на необходимость оказания Услуг в срок по 14.10.2022.

Однако ни в срок, указанный в Контракте, ни в срок, указанный в требовании, ни за пределами данных сроков, Услуги Исполнителем оказаны не были.

Условия Контракта на разработку проектной документации на капитальный ремонт учебного корпуса № 5 ООО «ЦЕНТРПРОЕКТ» не исполнены (документация не разработана). Контракт не был исполнен в полном объеме.

18.10.2022 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.04.2022 № 259-22 в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктами 9.1, 9.2. Контракта.

10.11.2022  Подрядчик обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Заказчику о признании недействительном Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и понуждению к исполнению обязательств в натуре (Дело № А57-28856/2022).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

Правоотношения сторон возникли на основании государственного контракта и подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Определяющим элементом подрядных отношений является передаваемый результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Таким образом, согласно положениям вышеуказанной статьи основанием для отказа является ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по договору, а именно, невыполнение работ в установленный договором срок.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела №А57-28856/2022 основанием для принятия оспоренного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило то, что условия Контракта на оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт учебного корпуса № 5 не исполнены в срок; таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРПРОЕКТ» допустило существенное нарушение условий контракта от 08.04.2022 № 141-22, что причиняет значительный ущерб интересам Заказчика и его сотрудникам.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу №А57-28856/2022 суд пришел к выводу о правомерности принятого Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения контакта, так как материалы дела не содержат доказательств того, что Подрядчиком выполнены работы в срок, установленный контрактом, а также установлено отсутствие наличия препятствий к выполнению работ, в связи с чем, Решением от 20.06.2023 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРПРОЕКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отказано.

Поскольку неисполнение Исполнителем обязательств по Контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательств, так и о нарушении условий Контракта в целом, в случае расторжения контракта подлежит начислению:

- штраф в виде фиксированной суммы;

- пеня за просрочку исполнения обязательств по контракту до момента прекращения контракта в результате одностороннего отказа Исполнителя от его исполнения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона. Обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 7.1. и 7.2. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

Согласно подпункту 7.2.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Период с даты окончания срока оказания услуг по Контракту по дату вступления в силу одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта составил 63 (шестьдесят три) календарных дня.

Сумма пени за просрочку исполнения Контракта составляет 48 543,53 (сорок восемь тысяч пятьсот сорок три) рубля 53 копейки. Общий   размер   неустойки   (пени   и   штрафа)   по   Контракту   составил   193   027,34 (сто девяносто три тысячи двадцать семь) рублей 34 копейки:

144 483,81 руб. (штраф) + 48 543,53 руб. (пени) = 193 027,34 руб.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

26.07.2024 Истец посредством Единой информационной системы в сфере закупок разместил претензию Заказчика об уплате Исполнителем неустоек (штрафов, пеней) от 25.07.2024 №28/1945.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре недобросовестных поставщиков, полученным посредством Единой информационной системы в сфере закупок с 31.07.2023 ООО «ЦЕНТРПРОЕКТ» включен в реестр недобросовестных поставщиков Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (планируемая дата исключения 04.08.2025).

Ответчик в добровольном порядке требование об уплате неустоек не исполнил, неустойку (пени и штраф по Контракту) не оплатил.

Неисполнение Ответчиком в добровольном порядке требований Истца послужило основанием для обращения Истца в Арбитражный суд Саратовской области.

В соответствии с пунктом 10.1. Контракта все споры и разногласия в связи с исполнением Контракта разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров Стороны не пришли к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Проверив расчет неустойки, произведенный истцом за период неисполнения подрядчиком обязательств, суд признает его верным, соответствующим условиям контракта и действующему законодательству.

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок.

Согласно пункту 7.2.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 (три) миллиона рублей, размер штрафа устанавливается в размере 10 (десяти) процентов цены контракта (этапа).

Цена Контракта составляет 1 444 838,14 (один миллион четыреста сорок четыре тысячи восемьсот тридцать восемь) рублей 14 копеек, НДС не облагается (УСН).

Размер штрафа за факт неисполнения условий Контракта составляет 144 483, 81 (сто сорок четыре тысячи четыреста восемьдесят три) рубля 81 копейка:

1 444 838,14 руб. х 10 % = 144 483,81 руб.

Поскольку работы по контракту ответчиком не выполнены, требование о взыскании штрафа суд признает обоснованным.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,    оно    приняло   все   меры   для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи пункту 1 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствие его вины в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для снижения неустойки и штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ судом не установлено, соответствующего заявления о снижении неустойки ответчиком не представлено.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центрпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Волгоград, в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пени по контракту № 259-22от 28.04.2022 в размере 48 543 руб. 53 коп., штраф в размере 144 483 руб. 82 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 651 руб. 

 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                           Н.Г. Седова