АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2858/18

27 апреля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   23 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            27 апреля 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-2858/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Водоканал Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель  не явился,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 31.12.2017г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростов-на-Дону» об обязании направить проект договора холодного водоснабжения и водоотведения, отвечающий условиям типовых договоров; о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях типового договора.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.

ООО «Альянс» осуществляет детальность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 326 от 11.06.2015г. Управляющей организацией заключены следующие договоры управления:

Договор управления МКД по адресу: 

<

...> от 15.06.2015г.;

Договор управления МКД по адресу: 

<

...> от 15.06.2015г.;

Договор управления МКД по адресу: 

<

...> от 15.06.2015г.

Как следует из искового заявления, ООО «Альянс» обратилось в АО «Водоканал Ростов-на-Дону» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг (исх.№ 91-й от 21.11.2017г.).

В ответ за данное заявление поступил отказ в заключении договора (вх. 126-в от 12.01.2018г.). Данный отказ мотивирован тем, что между АО «Ростовводоканал» и ООО «Альянс» ранее был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг № 19190 от 10.11.2015г, от исполнения которого АО «Ростовводоканал» отказалось в одностороннем порядке с 01.11.2016г., в связи с образовавшейся задолженностью за поставленный коммунальный ресурс.

Однако, по мнению истца, такое основание для отказа от заключения договора как прекращение ранее заключенного договора, ввиду одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации по причине образования задолженности за поставленный коммунальный ресурс, не предусмотрено.

В связи с чем, ООО «Альянс» вынуждено обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения  по  водоснабжению  и  водоотведению  регулируются  нормами Федерального  закона  от 07.12.2011г. №  416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее  – Федеральный  закон    №  416-ФЗ),  Постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от 29.07.2013г.   №  644  "Об  утверждении  Правил  холодного  водоснабжения  и  водоотведения" (далее – Правила  № 644), от 29.07.2013г.  № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее – Постановление  № 645).

В  соответствии  с  пунктом  1  части  1  статьи  8  и  частью  2  статьи  307  ГК  РФ  одним  из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.

В  силу  положений  статьи  421,  пункта  4  статьи  445  ГК  РФ  понуждение  к  заключению договора  не  допускается,  за  исключением  случаев,  когда  обязанность  заключить  договор предусмотрена  ГК  РФ,  законом  или  добровольно  принятым  обязательством,  а  также  в  случае уклонения  от  его  заключения  стороной,  для  которой  в  соответствии  с  ГК  РФ  или  иными законами, заключение договора обязательно.

На  основании  части  1  статьи  426  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  публичным договором  признается  договор,  заключенный  коммерческой  организацией  и  устанавливающий  ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по  характеру  своей  деятельности  должна  осуществлять  в  отношении  каждого,  кто  к  ней  обратится (розничная  торговля,  перевозка  транспортом  общего  пользования,  услуги  связи,  энергоснабжение, медицинское,  гостиничное  обслуживание  и  т.п.).  Коммерческая  организация  не  вправе  оказывать предпочтение  одному  лицу  перед  другим  в  отношении  заключения  публичного  договора,  кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В  соответствии  с  частью  3  статьи  426  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации отказ  коммерческой  организации  от  заключения  публичного  договора  при  наличии  возможности предоставить  потребителю  соответствующие  товары,  услуги,  выполнить  для  него  соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пунктом  2  статьи  432  ГК  РФ  установлено,  что  договор  заключается  посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно  пункту  1  статьи  433  ГК  РФ  договор  признается  заключенным  в  момент  получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если сторона, для  которой  в  соответствии  с  настоящим  Кодексом  или  иными  законами  заключение  договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Энергоснабжающая организация не вправе отказать в заключении таких договоров.

Единые  договоры  холодного  водоснабжения  и  водоотведения  заключаются  в соответствии  с  типовым  единым  договором  холодного  водоснабжения  и  водоотведения, утвержденным  Правительством  Российской  Федерации  (пункт  3  статьи  15  Закона  о водоснабжении).

Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В пункте 5 статьи 13  и  пункте 5 статьи 14  Федерального  закона №  416-ФЗ перечислены существенные условия договора водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ростове-на-Дону по адресам: пр. Коммунистический, 21, пр. Коммунистический, 21/1, ул. Прогрессивная, 7.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 № 924 ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону" за исключением системы водоотведения северной часть территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону от ул. Речной.

Как установлено судом, в отношении указанных домов между истцом и ответчиком был заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг № 19190 от 10.11.2015г.

Ввиду неоднократного нарушения ООО «Альянс» сроков оплаты за предоставленные ресурсы и оказанные услуги в рамках указанного договора, а впоследствии – образовавшейся задолженности за поставленный коммунальный ресурс, подтвержденной решениями арбитражного суда (дела №А53-22522/16, №А53-15197/17), в размере превышающим стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (месяца), с 01.11.2016 г. АО «Ростовводоканал» отказалось от исполнения данного договора в одностороннем порядке. 

При этом из пояснений ответчика следует, что до настоящего времени ООО «Альянс» не погасило задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения по договору   № 19190 от 10.11.2015 г.  

Отказываясь от договора, ответчик руководствовался подпунктом «а» пункта 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Учитывая, что в данном случае объектами водоснабжения и водоотведения по спорному договору являются жилые и нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, к правоотношениям сторон применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Согласно п.13 Правил №124 основаниями для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения являются:

отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

наличие предусмотренного частью 17 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" договора ресурсоснабжения;

наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 указанного Федерального закона решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг);

отсутствие у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом - для управляющей организации;

отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Подпункт "а" пункта 30 Правил № 124 предусматривает право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Аналогичное требование установлено подпунктом 2 части 1 ст.157.2 ЖК РФ.

Таким образом, из анализа приведенных выше положений нормативно-правовых актов и буквального содержания подпункта «а» пункта 30 Правил № 124 следует, что после расторжения договора с управляющей компанией заключение следующего договора возможно только с иным исполнителем коммунальной услуги либо напрямую с потребителем. В противном случае цель введения данной нормы не будет достигнута, права и законные интересы потребителей и ресурсоснабжающей организации вновь будут поставлены под угрозу действиями управляющей организации, не исполняющей свои обязательства по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

Собственники помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Альянс», не избрали иного исполнителя коммунальных услуг. 

В этой связи, заявление о понуждении к заключению договора ресурсоснабжения между АО «Ростовводоканал» и ООО «Альянс» в отношении МКД пр. Коммунистический, 21; 21/1; ул. Прогрессивная, 7, удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

 

Судья                                                                                               З.П. Бутенко