АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6054/2022

г. Белгород

20 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Шебекинский тепловые сети" к ГУП "Белоблводоканал", третье лицо: Администрация Шебекинского городского округа,

об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.11.2021, диплом;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.01.2023, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Шебекинский тепловые сети"  с учетом уточненными исковыми требования ми в порядке ст. 49 АПК РФ, принятыми судом, обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ГУП "Белоблводоканал" об урегулировании разногласий, возникших между ГУБ «Белоблводоканал» и ООО «Шебекинский тепловые сети»  при заключении договора холодного водоснабжения от 28.12.2021 №12-1109/1-2022 на 2022 год.

Определением суда от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Шебекинского городского округа.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, представленных документах. Представил выписку из ЕГРН, согласно которой водопроводные сети переданы ГУП "Белоблводоканал".

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. Представил акт приема-передачи имущества от 21.06.2022.

Третье лицо не явился, извещено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ,

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

 Как следует из материалов дела, 02.09.2019 г. ООО «Шебекинские тепловые сети» зарегистрировано и поставлено на налоговый учёт в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Шебекинские тепловые сети».

Согласно п.4.2 Устава, утвержденного 22.08.2019 г. постановлением администрации Шебекинского городского округа истец осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей на территории Шебекинского городского округа.

На основании постановления Главы администрации Шебекинского городского округа от 14.11.2019 г. №1847 ООО «Шебекинские тепловые сети» определено единой теплоснабжающей организацией в каждой из систем теплоснабжения Шебекинского городского округа (ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее по тексту Закон №416-ФЗ)).

г. по решению Совета депутатов Шебекинского городского округа №8 ГУП «Белоблводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети.

Заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства для ООО «Шебекинские тепловые сети» является обязательным в силу ст.426 ГК РФ, п.4 ст.12 Закона №416-ФЗ, п.5, п.18, п.19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 (далее по тексту Правила №644).

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплён п.5 ст. 13 и п.5 ст. 14 Закона №416-ФЗ и п.21 Правил №644.

 Истец указывает, что в декабре 2021 года ГУП «Белоблводоканал» (Организация водопроводно- канализационного хозяйства) в адрес ООО «Шебекинские тепловые сети» (Абонент) был направлен договор №12-1109/1-2022 холодного водоснабжения на 2022 г.

 Истец указывает, что к указанному договору холодного водоснабжения не приложило акты о разграничении эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения на объекты Абонента (котельные, тепловые пункты и др. объекты), принадлежащие последнему на праве собственности, подключённые к централизованным сетям водоснабжения

г. ООО «Шебекинские тепловые сети» рассмотрело и подписало договор холодного водоснабжения №12-1109/1-2022 на 2022 год в редакции, представленной ГУП «Белоблводоканал», за исключением приложения №1 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения», в связи с их отсутствием у Абонента (на все объекты).

В марте 2022 г. в адрес ООО «Шебекинские тепловые сети» ГУП «Белоблводоканал» направило приложение №1 к договору холодного водоснабжения №12-1109/1-2022 от 28.12.2021 г. «Акт №1 о разграничении эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения по объекту: котельная №42 с. Булановка по адресу: 

<

...>».

В указанном акте №1 ГУП «Белоблводоканал» эксплуатационную ответственность по сетям водоснабжения для ООО «Шебекинские тепловые сети» установило следующим образом: «Абонент обслуживает и ремонтирует наружные водопроводные сети от Т.1, в водопроводном колодце ВК, к своему объекту, фланцевого соединения возле запорной арматуры и запорной арматуры в Т.1, разграничивает с МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области». КДЦ с. Булановка, почтой России с. Булановка и 2 домовладениями по ул. Ленина, согласно балансовой принадлежности».

           18.04.2022 г. ООО «Шебекинские тепловые сети» рассмотрело указанный Акт №1 о разграничении эксплуатационной ответственности и направило ГУП «Белоблводоканал» свои возражения на него (письмо ООО «Шебекинские тепловые сети» от 18.04.2022 г. №248), в котором просило установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в части объекта - котельная №42 

<

...> (в акте ГУП «Белоблводоканал» неверно указан адрес котельной: вместо ул.Молодёжная, указана ул.Ленина) согласно требованиям п.31(1) Правил №644 - по внешней границе стены котельной №42, подключённой к централизованной системе холодного водоснабжения, а остальные сети холодного водоснабжения просило из Акта№1 исключить.

            18.05.2022 г. ГУП «Белоблводоканал» рассмотрело возражения абонента, изменив в Акте №1 только название указанного акта и адрес котельной №42, указав при этом, что «пп.«а» п. 17 Правил №644 установлена обязанность абонента представлять акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и канализационными сетями, с помощью которых абоненту оказываются услуги водоснабжения и водоотведения. ООО «Шебекинские тепловые сети» акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями не предоставил» (письмо ГУП «Белоблводоканал» от 18.05.2022г. №517).

Не согласившись с позицией ГУП «Белоблводокнал», ООО «Шебекинские тепловые сети» 27.05.2022 г. (в редакции от 07.06.2022 г. №374) направило в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства протокол разногласий от 25.05.2022, в котором уточнило границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами по объекту - котельная №42 

<

...>. 

Редакция организации водопроводно-канализационного хозяйства.

 Государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский областной водоканал», в лице директора филиала «Центральный» Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» ФИО4, действующего на основании доверенности от 04.10.2021 года, именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Шебекинские тепловые сети», именуемое в дальнейшем «абонент», в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, составили настоящий акт о том, что:

- Организация водопроводно- канализационного хозяйства обслуживает и ремонтирует находящийся на балансе организации водопровод по ул. Ленина, водопроводные колодцы на нём включая колодец ВК, до Т.1;

- Абонент обслуживает и ремонтирует наружные водопроводные сети от Т.1, в водопроводном колодце ВК, к своему объекту, фланцевого соединения возле запорной арматуры и запорной арматуры в Т.1, разграничивает с МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», КДЦ с. Булановка, почтой России с. Булановка и 2 домовладениями по ул. Ленина, согласно балансовой принадлежности.

Редакция Абонента.

Государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский областной водоканал», в лице директора филиала «Центральный» Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» ФИО4, действующего на основании доверенности от 04.10.2021 года, именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Шебекинские тепловые сети», именуемое в дальнейшем «абонент», в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, составили настоящий акт о том, что:

Граница балансовой принадлежности устанавливается:

- Организация водопроводно- канализационного хозяйства обслуживает и ремонтирует водопровод по ул. Ленина, водопроводные колодцы на нём включая колодец ВК, водопроводные сети до ВК1, расположенного на ул. Молодёжная, включая колодец ВК1 и запорную арматуру в нём;

- Абонент обслуживает и ремонтирует водопроводные сети от здания котельной до ответного фланца в водопроводном колодце ВК1, расположенном рядом со зданием котельной.

Границы эксплуатационной ответственности:

- Организация водопроводно- канализационного хозяйства обслуживает и ремонтирует находящийся в эксплуатационной ответственности организации водопровод по ул. Ленина, водопроводные колодцы на нём, включая колодец ВК, водопроводные сети до ВК1, расположенного на ул. Молодёжная, включая колодец ВК1 и запорную арматуру в нём;

- Абонент обслуживает и ремонтирует водопроводные сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности организации от здания котельной до ответного фланца в водопроводном колодце ВК1, расположенном рядом со зданием котельной.

Приложение: Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения, объект котельная №42 по адресу: 

<

...> на 1 листе в 2-х экземплярах

10.06.2022 ГУП «Белоблводоканал» в письме №591 известило ООО «Шебекинские тепловые сети» об отклонении протокола разногласий Общества от 25.05.2022 направив протокол согласования разногласий от 09.06.2022 г., в котором оставило Акт №1 о разграничении эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения в первоначальном виде.

Поскольку по результат разрешения разногласий стороны к согласию не пришли, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании  денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее – Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор № 12-1109/1-2022 от 28.12.2021г холодного водоснабжения является договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

ГУП "Белоблводоканал" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 (далее по тексту Правила №644)граница балансовой принадлежности - линя раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно п.31(1) в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а)если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б)в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключённого к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с п.31(4) Правил №644 по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.

В силу требований п.2 Правил 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установления факта принадлежности объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на законном основании.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Из материалов следует, что в  письме от 18.04.2022 г. №248 ООО «Шебекинские тепловые сети» сообщило ГУП «Белоблводоканал» о принадлежности Обществу на праве собственности котельной №42 с кадастровым номером 31:17:0902004:207 и земельного участка с кадастровым номером 31:17:0902004:321, с приложением подтверждающих документов. Какими либо иными объектами в с. Булановка, в том числе водопроводными сетями, ООО «Шебекинские тепловые сети» не владеет. В связи с чем, у ГУП «Белоблводоканал» отсутствовали основания для возложения на Общество обязанностей по содержанию сетей водоснабжения по ул. Ленина в с. Булановка до точки поставки холодной воды (ВК1).

В обосновании возражений ответчик указывает, что ГУН «Белоблводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях, если поврежденные или подлежащие ремонту водопроводные  и канализационные сети принадлежит ему на праве собственности или ином законом основании. 

  В случае, если указанные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, то бремя содержания указанных сетей (в том числе ремонт и устранение аварий) в силу ст. 210 ГК РФ возлагается на их собственника или иного законного владельца. 

 Ответчик также указывает, что положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в п. 5-6 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416- ФЗ от 07.12.2011 года.

Так, согласно п. 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписании с органом местного самоуправлении передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с законодательством. 

По имеющимся в ГУЛ «Белоблводоканал» сведениям на сегодняшний день объекты и сети водоснабжения и водоотведения, находящиеся на территории с. Булановка, на учет как бесхозяйные объекты не приняты.

На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность.

Ответчик указывает, что  в случае, если орган местного самоуправления не поставил сети и объекты водоснабжения на учет как бесхозяйные объекты, не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал ни передаточному акту указанные сети организации водопроводно- канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления.

Из представленных документов и пояснений третьего лица следует, что в связи со сложившейся спорной ситуацией, 03.11.2022 года администрацией Шебекинского городского округа, был направлен запрос в адрес главы администрации Бершаковской территориальной администрации Шебекинского городского округа № 48-1-2/2-318. с просьбой предоставить сведения о расположении в селе Булановка Шебекинского района Белгородской области каких либо объектов централизованной (или нецентрализованной) системы холодного водоснабжения и водопроводных сетей холодного водоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества.

07.11.2022 года, в адрес администрации Шебекинского городского округа поступил ответ от Бершаковской территориальной администрации Шебекинского городского округа, в котором указано, что в селе Булановка Шебекинского района водопроводные сети оформлены в 2020 году за Шебекинским городским округом, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН на сооружение - водопроводные сети.

 Бесхозяйного имущества в отношении водопроводных сетей в селе Булановка нет.

09.11.2022 администрацией Шебекинского городского округа, был направлен запрос на заместителя главы администрации - председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа № 48-1-2/2-317, с просьбой сообщить, состоят ли в реестре муниципальной собственности Шебекинского городского округа какие либо объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водопроводные сети холодного водоснабжения, расположенные в селе Булановка Шебекинского района Белгородской области, а также какие объекты были переданы в Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области в период с 2019 по 2022 год.

09.11.2022 в адрес администрации Шебекинского городского округа поступил ответ заместителя главы администрации - председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, согласно которому водопроводные сети, протяженностью 11853 м. с кадастровым номером 31:17:0000000:1597, находящиеся по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, село Булановка, были переданы в собственность Белгородской области в хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», во исполнении распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 25 марта 2022 года № 230-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области».

 В материалы дела, истцом представлена выписка ЕГРН от 23.11.2022 г. №99/2022/508131506.

Согласно указанной выписки усматривается, что право собственности на сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети с кадастровым номером 31:17:0000000:1597, расположенные по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Булановка, зарегистрировано за Белгородской областью 30.06.2022 г. В этот же день право хозяйственного ведения на указанные сети зарегистрировано в Росреестре за ГУП «Белоблводоканал».

Из выписки из ЕГРН также следует, что водопроводные сети, которые проходят по земельному участку с кадастровым номером 31:17:0902004:126, на котором располагается МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» также принадлежат ГУП «Белоблводоканал» на праве хозяйственного ведения. ГУП «Белоблводканал» не отрицается, что водоснабжение котельной истца осуществляется именно через МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области».

В связи с этим позиция ГУП «Белоблводоканал» о том, что ООО «Шебекинские тепловые сети» должно предоставить ответчику акты разграничения эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения с МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», не обоснована, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что зоны эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения подлежат разграничению между ООО «Шебекинские теплозые сети» непосредственно с организацией водопроводно- канализационного хозяйства - ГУП «Белоблводоканал».

 Как было указано ранее, в соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. №416-ФЗ и п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №64 отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются указанными нормативными актам.

Указанные нормы права являются специальными но отношению к Гражданскому кодексу РФ и в связи с этим имеют преимущество для применения в правоотношениях поставки холодной воды.

Согласно п.1 ст.8 Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать холодное водоснабжение путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В П.5 ст.8 Закона №416-ФЗ указывается на то, что эксплуатация бесхозяйных объектов водопроводных и канализационных сетей осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов.

Подписание органом местного самоуправления указанного передаточного акта предполагается либо на основании поступившего к нему заявлениям передаче указанных объектов в эксплуатацию организации водопроводно- канализационного хозяйства, либо если о наличии таких бесхозяйных сетей водоснабжения органу местного самоуправления стало известно из других источников.

Доказательств того, что ГУП «Белоблводоканал» обращалось в Шебекинский городской округ с заявлением о передаче ответчику бесхозяйных объектов водоснабжения и назначением ответчика организацией, осуществляющей эксплуатацию бесхозяйных сетей водоснабжения, ГУП «Белоблводоканал» суду  не представлено.

Для обоснования расходов по эксплуатации бесхозяйного участка водопроводных сетей ГУП «Белоблводоканал» требуется распорядительный документ органа местного самоуправления о передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих холодное водоснабжение в эксплуатацию в соответствии со ст.8 Закона №416-ФЗ. Законодательством не установлено, что издание органом местного самоуправления такого распорядительного акта допускается исключительно после официального признания участка водопроводных сетей бесхозяйными.

Отсутствие факта установления сетей бесхозяйными и отсутствие акта передачи бесхозяйного спорного участка органом местного самоуправления организации водопроводно-канализационного хозяйства, само но себе не является достаточным основанием для возложения бремени эксплуатации таких сетей на абонента.

Как установлено материалами дела, право собственности на сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети с кадастровым номером 31:17:0000000:1597, расположенные по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Булановка. зарегистрировано за Белгородской областью 30.06.2022 г. А право хозяйственного ведения на указанные сети зарегистрировано в Росреестре за ГУП «Белоблводоканал».

 По мнению суда предложение ООО «Шебекинские тепловые сети» об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента от здания котельной до ответного фланца в водопроводном колодце ВК1, расположенном со зданием котельной на одном земельном участке, находящегося в собственности абонента, содержит наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора по признаку собственности.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении условия о границах эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договоров водоснабжения и водоотведения.

В силу частей 7 статей 13, 14 Закона о водоснабжении именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 21 и подпунктом "л" пункта 26 Правил №644 определение границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 31 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 32 Правил №644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, водоотведения в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке; сроки, указанные в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются пресекательными.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными в данном случае являются все условия, относительно которых ООО «Шебекинские тепловые сети» заявлены возражения в протоколе разногласий от 25.05.2022 г. 

Следовательно, договор считается незаключённым до тех пор, пока сторонами не будут согласованы все условия, по которым потребителем заявлены возражения (разногласия) (абзац 1 п.1 ст.432 ГК РФ, п.2 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 г. №49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора».

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ, абзацем 2 п. 14 Правил №644 при отклонении протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучения абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникающие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Оценив доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а сведения, содержащиеся в них - достоверными, соответствующими действительности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения 28.12.2021 г. №12-1109/1-2022 на 2022 год (лицевой счет 471090298), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Шебекинские тепловые сети» и ГУП «Белоблводоканал» и при заключении договора холодного водоснабжения от 28.12.2021 г. №12-1109/1-2022 на 2022 год (лицевой счет 471090298).

Утвердить приложение № 1 к договору холодного водоснабжения от 28.12.2021 г. №12-1109/1-2022 (лицевой счет 471090298), «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения, в части объекта котельная №42 с. Булановка, по адресу: 

<

...> в следующей редакции:

Граница балансовой принадлежности устанавливается:

- Организация водопроводно-канализационного хозяйства обслуживает и ремонтирует водопровод по ул. Ленина, водопроводные колодцы на нём включая колодец ВК, водопроводные сети до ВК1, расположенного на ул. Молодёжная, включая колодец ВК1 и запорную арматуру в нём.

- Абонент обслуживает и ремонтирует водопроводные сети от здания котельной до ответного фланца в водопроводном колодце ВК1, расположенном рядом со зданием котельной.

Граница эксплуатационной ответственности устанавливается:

- Организация водопроводно-канализационного хозяйства обслуживает и эксплуатирует находящийся в эксплуатационной ответственности организации водопровод по ул. Ленина, водопроводные колодцы на нём, включая колодец ВК, водопроводные сети до ВК1. расположенного на ул. Молодёжная, включая колодец ВК 1 и запорную арматуру в нём.

- Абонент обслуживает и ремонтирует водопроводные сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности организации от здания котельной до ответного фланца в водопроводном колодце ВК1, расположенном рядом со зданием котельной».

Взыскать с ГУП "БЕЛОБЛВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «Шебекинские тепловые сети» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области

 

Судья

Ю.Ю. Дробышев